張 麗（北京市社會科學院外國所 北京 100101）

城市功能視角下的檔案資源建設(shè)研究

張 麗（北京市社會科學院外國所 北京 100101）

城市檔案不僅是政府機構(gòu)進行歸檔的需求，也是城市記憶的收藏。當前，我國城市進入城市功能不斷優(yōu)化與提升時期，城市發(fā)展的歷史與未來影響著人們的生活方式與工作環(huán)境的選擇，城市檔案資源建設(shè)關(guān)系著國計民生重大問題，在人類社會發(fā)展中具有重要的實踐意義與社會價值。當前檔案事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，要滿足人們對檔案的需要，提升檔案工作的質(zhì)量，增強檔案的利用效益。

城市檔案 城市功能 檔案資源 城市記憶

G270.7

A

2017-10-31

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展要求新時代大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。檔案事業(yè)關(guān)系著國計民生重大問題，在人類社會發(fā)展中具有重要的實踐意義與社會價值，要滿足人們對檔案的需要，必須提升檔案工作的質(zhì)量，增強檔案的利用效益。本文著眼于城市檔案的社會需求，分析當前城市檔案資源建設(shè)中存在的問題，提出對今后城市檔案資源建設(shè)的一些思考性建議。

一、城市檔案資源建設(shè)面臨新需要

城市發(fā)展的過程是城市功能不斷調(diào)整與完善的過程。城市功能調(diào)整與完善反映著人們對于城市在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面的新訴求、新思考、新行動，反映著城市規(guī)劃的政策調(diào)整。通過城市檔案形成的原始記錄，向人們展示這一過程的歷史，是人們不斷大踏步前進的基礎(chǔ)性保障。城市功能新定位、新規(guī)劃的步伐在加快，人們的需要在增加，城市檔案資源建設(shè)正面臨新的需要。

1.城市創(chuàng)新動力的歷史激勵。在新時代，經(jīng)濟增長要求高質(zhì)量發(fā)展，城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要促進大中小城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案是歷史記錄的直接體現(xiàn)。在社會實踐中，檔案依靠完整的歷史記錄再現(xiàn)歷史，通過具有憑證的價值屬性服務(wù)社會，擁有其他文獻資料不可比擬的地位與作用。檔案的作用在于提供創(chuàng)新的經(jīng)驗與借鑒，保障檔案形成的一系列的工作、客觀條件都構(gòu)成了檔案資源。檔案資源隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步日益豐富多樣，對于檔案資源建設(shè)越來越重要。檔案資源是“過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織和個人在社會活動中直接形成的，對國家和社會有保存、開發(fā)利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄”[1]13。檔案是人類社會各項活動的基礎(chǔ)性記錄，是人們維護自身利益的直接依據(jù)。人們憑借檔案，可以還原歷史，對現(xiàn)實與未來的發(fā)展提供有力的推動作用。因此，檔案是人們借以建構(gòu)歷史記憶的重要工具。在城市快速發(fā)展過程中，城市檔案記錄著歷史，人們通過檔案建構(gòu)著未來的回憶。

2.城市文化記憶的歷史傳承。檔案承載著人類文明的記憶，檔案資源是檔案傳承記憶的基礎(chǔ)，加強檔案資源建設(shè)在檔案發(fā)揮承載記憶功能的過程中具有重要意義。過去的五年，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大，城市發(fā)展取得巨大成就。在新成就基礎(chǔ)上，人們對于獲得感有了新的體會，更多人自發(fā)走進檔案館，溫故知新、鑒往知來，感受著城市生活的變化。文化貯存、文化傳播和交流、文化創(chuàng)造和發(fā)展，是“城市的三項最基本功能”[2]4。檔案資源建設(shè)情況反映城市社會活動的文化記憶，決定著檔案作用的程度。城市檔案資源是記錄城市發(fā)展演變過程的憑證，反映城市建設(shè)、規(guī)劃、民生發(fā)展等各項內(nèi)容，“原原本本地記錄著城市發(fā)展的真實脈絡(luò)，記錄著人類思想和活動產(chǎn)生的各種知識和經(jīng)驗，檔案的保留、流傳、擴散其實是人類文化的延續(xù)，能夠為城市文明的傳承與發(fā)展搭建科學而有效的記憶平臺”[3]83。因此，城市檔案資源建設(shè)是在遵循檔案資源的基本特性基礎(chǔ)上，按照城市發(fā)展規(guī)律留存歷史記憶的一個獨特領(lǐng)域。它包含了城市自然地理環(huán)境、人文地理景觀、名勝古跡、建筑遺址、特色街區(qū)、民俗風情等多方面的內(nèi)容，是城市文化價值的一種體現(xiàn)，反映著城市發(fā)展的變化過程，更記憶著人們的豐富情感體驗。

3.城市民生發(fā)展的需要。檔案資源具有原生性、稀缺性，是檔案有效利用的基礎(chǔ)性保障，因此，建設(shè)檔案資源要及時、多樣、客觀、真實。檔案資源的形成受到檔案材料從形成到收集再到加工利用的一整套流程的影響，其中任何一個環(huán)節(jié)存在問題，都可能影響檔案資源的有效性。檔案材料原生的主體機構(gòu)及檔案接收、保存的專門機構(gòu)等都對檔案資源建設(shè)擔負著主體性的職責。檔案資源是一個內(nèi)容豐富的集合范疇，包含檔案形成的時間、主體、形式、內(nèi)容等方面的綜合體系。從檔案形成的主體來看，“國家檔案資源包括檔案機構(gòu)收藏的檔案資源、社會其他機構(gòu)收藏的檔案資源、民間收藏的檔案資源、流失海外的檔案資源、口述檔案資源”[4]4。從形式來看，檔案資源包括檔案實體資源和檔案信息資源。在工作實踐中，檔案實體資源是看得見、摸得著的，往往被稱為檔案本身，不僅是紙質(zhì)，也包括其他載體，如圖片、聲音、影像、圖章等。檔案信息資源指的是傳統(tǒng)載體轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)庫、電子檔案等。因此，檔案資源建設(shè)的內(nèi)容包括豐富收藏結(jié)構(gòu)、擴大收藏空間、拓展服務(wù)功能等系列實踐工作，是檔案工作的根基。加強檔案資源建設(shè)是人民的需求與國家戰(zhàn)略發(fā)展對檔案工作提出的重大任務(wù)。

二、當前城市檔案資源建設(shè)面臨的問題

1.檔案資源內(nèi)容多樣化不夠。目前，城市檔案資源分為三大部分：一是城市建設(shè)檔案。主要包括城市規(guī)劃管理、工程勘測、市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程等方面的基礎(chǔ)性資料，由各個主管單位在管理事務(wù)中形成并及時上報檔案館留存。在這類檔案中，項目檔案是重點，主要內(nèi)容涵蓋城市建設(shè)項目從提出、論證到審批與投入生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的資料。當前，這部分資料是占據(jù)城市檔案館的重要內(nèi)容。二是城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護的檔案資料。主要包括具有歷史、文化和科學價值的文物及資料。近年，這類內(nèi)容的資料逐漸增多。三是城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類的資料。主要是涉及城市民生的資料，如民俗禮儀、特色小吃等，反映這些內(nèi)容的檔案資料近年受到普遍的關(guān)注，但目前館藏資源還是相對較少。城市生活發(fā)展這一范圍的檔案資源建設(shè)，是迫切需要加強的。

2.檔案資源的形式多樣化不夠。檔案形式多樣，但是城市檔案資源的形成過程中，受城市規(guī)劃與建設(shè)政策等要求的規(guī)范性較強，檔案大多以傳統(tǒng)文書形式體現(xiàn)。此外，城市建設(shè)檔案以建筑模型的形式展示，數(shù)字化形式近年進展很快，紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式也是很多檔案館的做法。而從信息化與新媒體快速發(fā)展的態(tài)勢來看，文書檔案、財會檔案、人事檔案、科技檔案、專題性的圖片展覽較多，系統(tǒng)性和長期性展覽的較少，通過視頻、影像記錄等反映的內(nèi)容還不夠。尤其是反映城市地方特色、生活習俗、品牌產(chǎn)品、信仰追求等方面的檔案資源不多，針對這類檔案資源內(nèi)容的表現(xiàn)形式尚待開拓完善。

3.檔案資源的利用程度與范圍不夠。《檔案法》規(guī)定，檔案自形成之日起滿30年后可以向社會開放，這為檔案利用工作提供了法律依據(jù)。目前，檔案館在開放檔案的過程中，提供檔案查閱、利用等服務(wù)，內(nèi)容覆蓋廣泛，服務(wù)對象眾多，但是上門進行檔案查閱的大多為有自身需要或科研院所等研究機構(gòu)的工作需要的人群。從檔案提供的方式來看，大多檔案館能夠提供局域網(wǎng)及特色數(shù)據(jù)庫上網(wǎng)查詢目錄，電子文件利用率較高，數(shù)字化成果利用較好，同時廣泛開展各種檔案借閱、查閱及復制和咨詢服務(wù)。但是，從城市公共服務(wù)角度來看，檔案利用活動處于被動狀態(tài)。針對反映城市發(fā)展進程的城市風貌檔案，還缺少主動向百姓展示的空間，缺少主動為長期穩(wěn)定健康發(fā)展而服務(wù)的動力機制。

三、加強城市檔案資源建設(shè)的思考

檔案資源是檔案工作的基礎(chǔ)，當前，我國城市進入城市功能不斷優(yōu)化與提升時期，城市發(fā)展的歷史與未來影響著人們生活方式與工作環(huán)境的選擇，城市檔案資源建設(shè)關(guān)系著檔案事業(yè)面臨的前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。我們需要面向當前城市發(fā)展中的問題意識，加強檔案資源建設(shè)。

1.拓展城市檔案資源內(nèi)容。城市檔案是一個綜合性的概念，涵蓋多個內(nèi)容，要把城市檔案資源建設(shè)與其他反映地方經(jīng)濟發(fā)展與民生的檔案資源建設(shè)結(jié)合起來，深入挖掘并總結(jié)具有地方特色的記錄城市生活的檔案。從檔案資源的整體狀況來看，要著重擴大對城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類資源的收集、整理、保存與利用。增強檔案資源內(nèi)容的多樣性挖掘，通過社會多種渠道收集檔案資源。要動員全社會把反映城市生活面貌、變化歷程的資料收集起來，把反映重大活動、地方特產(chǎn)、地方風俗、本地名人、人文景觀的資料更多地挖掘出來，把反映居民生活變化的標志性的事件留存起來，加大具有地方特色的檔案資源的開發(fā)、收集，使其反映地方特色的生活?；诔鞘泄δ芙ㄔO(shè)與完善的需要，形成細致反映城市生活、社區(qū)活動等內(nèi)容的城市檔案資源。要重視科普檔案的重要性，發(fā)揮城市檔案服務(wù)社會的功能，使檔案資源成為城市規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，讓更多與百姓生活息息相關(guān)的城市發(fā)展內(nèi)容展現(xiàn)出來，以世界眼光記錄并展示中國特色社會主義道路發(fā)展進程中的城市印跡，展示中華民族偉大復興進程中城市生活的美好以及人民的努力奮斗，維護人民生活的利益需求，形成促進城市進一步發(fā)展的動力。

2.拓寬檔案資源保護的途徑。城市檔案資源要著力構(gòu)筑城市記憶，有兩條基本途徑。一是傳統(tǒng)記憶資源，比如傳統(tǒng)載體檔案，包括紙質(zhì)檔案、錄音、錄像、照片等；二是電子記憶資源，比如電子文件、數(shù)字化檔案等。傳統(tǒng)記憶資源的保存主要針對歷史文獻的保護，對于文書檔案的保存，有的是來源于事件發(fā)生時期以文件形式及時地歸檔，有的是需要收集散落在民間的文獻資料，這就需要政策上的支持，實施如檔案文獻遺產(chǎn)工程類的戰(zhàn)略，動員社會的力量，全面開展檔案資源建設(shè)。電子記憶資源的保存適應信息時代需要，目前廣泛地得到運用。在具體運用過程中，主要在于保證兩個環(huán)節(jié)的動作：對于紙質(zhì)文件的電子化和對于即時動態(tài)資料以電子方式歸檔。城市記憶工程在檔案資源建設(shè)中越來越被重視，承擔著城市記憶的歷史使命，是一項綜合利用傳統(tǒng)載體與電子載體的途徑。隨著城市功能在不斷調(diào)整中完善，以城市記憶為主題的檔案建設(shè)與利用工作越來越具有現(xiàn)實意義，需要投入大量的精力。

3.運用高科技手段加強檔案利用。要從全球視角、民生視角，開展全行業(yè)、多領(lǐng)域的城市檔案建設(shè)，形成貼近公眾、以公眾需求為導向的檔案資源。在信息化時代，運用新的技術(shù)手段，拓展服務(wù)方式，擴大檔案的服務(wù)領(lǐng)域，強化檔案管理的社會功能。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等內(nèi)容的檔案的保管、利用，應當按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。要在堅持保密原則的基礎(chǔ)上，細化檔案的社會利用環(huán)節(jié)與程序的管理，從而使檔案的利用能夠擴大范圍。因為檔案就是人們了解社會發(fā)展變化的歷史課堂，所以要開展與展覽館的合作，對反映城市民生變化的檔案進行展覽，發(fā)揮展覽館所不具備的優(yōu)勢，通過文字筆記、攝影圖片、實物等反映某些事件的當時情景，還原歷史記憶，讓檔案能夠綜合性地、系統(tǒng)地、專題性地反映城市的變化。

4.調(diào)動工作人員積極性，使檔案融入生機。建設(shè)好檔案資源是檔案工作人員的基本素質(zhì)和基礎(chǔ)性要求。檔案工作者在檔案資源的內(nèi)容拓展、技術(shù)創(chuàng)新、形式多樣上具有重要的作用，在保護城市記憶、豐富館藏檔案、服務(wù)社會發(fā)展等領(lǐng)域具有重要的歷史責任，承擔著重要的國家使命。要調(diào)動檔案工作人員的積極性，培養(yǎng)檔案人才隊伍，促進檔案資源建設(shè)。在檔案資源建設(shè)過程中，要重視對檔案工作人員的培訓，一是培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案研究人員，探索檔案的前沿學術(shù)理論，從檔案學本身的規(guī)律與歷史文化傳承中去尋找檔案工作的價值，及時地跟蹤城市發(fā)展變化態(tài)勢，完整地把反映城市發(fā)展變化的各類檔案歸檔。二是培養(yǎng)檔案管理的綜合型應用人才，既要能運用高科技信息手段，有創(chuàng)新的思維與能力，又要有踏實的敬業(yè)的匠人精神，在檔案資源的發(fā)現(xiàn)、接收、整理、保存以及利用等各環(huán)節(jié)保證檔案工作高質(zhì)量完成，使檔案在形式上、利用上能夠多樣化。

總之，從城市功能定位、規(guī)劃與發(fā)展建設(shè)的視角來看，城市檔案資源建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，要依據(jù)人們對城市檔案的新需要，探索不斷完善檔案資源建設(shè)的途徑，以新發(fā)展理念深入廣泛挖掘檔案資源，記錄城市發(fā)展的珍貴細節(jié)，傳承城市文明進步的優(yōu)秀成果。

[1]劉大江，陳禎祥，等.對國家檔案資源優(yōu)化配置的思考[J].檔案時空，2008（10）.

[2]劉易斯·芒福德.城市發(fā)展史——起源、演變和前景[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[3]凌群英.城市記憶視域下城市檔案資源體系創(chuàng)新研究[J].銅陵學院學報，2016（3）.

[4]周耀林，趙躍，等.面向公眾需求的檔案資源建設(shè)與服務(wù)研究[M].武漢：武漢大學出版社，2017.

Research on the Archival Resources Construction from the Perspective of Urban Function

Zhang Li
（Foreign Studies Institute of Beijing Academy of Social Sciences,Beijing 100101,China）

Urban archives are not only the demand of government agencies for archiving,but also the collection of urban memory.Currently,China's urban function is continuously optimized and promoted,and the history and future of urban development affect people's life style and choice of work.Urban archives resources construction is related to vital issues of national interest and people’s livelihood,and has important practical significance and social value in the development of human society.Archives undertaking faces unprecedented challenges and opportunities,so it is essential to meet people's need for archives,improve the quality of archival work,and enhance the utilization of archives.

urban archives;urban function;archival resources;urban memory

2017年北京市社會科學院重點項目“國際交往中心視角優(yōu)化提升首都核心功能研究”、北京市社會科學基金重點項目“主場外交時代首都核心功能提升研究”（17ZGA004）。

張麗，博士，北京市社會科學院外國所副研究員，研究方向為城市比較研究理論與實踐。