金 瑩 徐趁麗

(?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院， 海南 ?？?570000)

公民視閾下大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的幾點(diǎn)思考

金 瑩 徐趁麗

(?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院， 海南 海口 570000)

公民法治意識(shí)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)。大學(xué)生是特殊的公民，是我國(guó)法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，必須重視大學(xué)生法治意識(shí)的養(yǎng)成。公民視閾下大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成需厘清法治意識(shí)的內(nèi)涵和意義；認(rèn)真把握大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的內(nèi)容；正確選擇大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的路徑。

大學(xué)生公民意識(shí)；法治意識(shí)；養(yǎng)成

公民法治意識(shí)的培育是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)。大學(xué)生是特殊的公民，是我國(guó)法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，是否具有公民意識(shí)、法治意識(shí)對(duì)我國(guó)法治建設(shè)深遠(yuǎn)影響、意義重大。不僅關(guān)系到我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的成敗，也關(guān)系到我國(guó)公民基本法治素養(yǎng)的提高。因此，教育工作者要深入認(rèn)識(shí)和理解公民法治意識(shí)的內(nèi)涵和意義，認(rèn)真把握大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的內(nèi)容，正確選擇大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的路徑，為我國(guó)法治建設(shè)培養(yǎng)更多的法治人才和高素養(yǎng)的公民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、公民法治意識(shí)的內(nèi)涵及意義

(一)厘清法治意識(shí)的內(nèi)涵

從本質(zhì)上來(lái)理解：法治意識(shí)是公民對(duì)于國(guó)家在一定歷史時(shí)期的法治的一種立場(chǎng)、觀念和信念。在思想上表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家法治原則和要求的理解、認(rèn)同、信任，在行為上表現(xiàn)為對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同與追求、對(duì)法治實(shí)踐的支持與參與，還表現(xiàn)為公民對(duì)契合法律規(guī)范的行為發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和贊許、對(duì)違背法律規(guī)范的行為從內(nèi)心否定與譴責(zé)。

從內(nèi)容上來(lái)理解：法治意識(shí)包含在公民意識(shí)之內(nèi)，是公民意識(shí)的內(nèi)容之一，法治意識(shí)實(shí)際上是濃縮了的公民意識(shí)。因?yàn)?，公民意識(shí)的核心體現(xiàn)在權(quán)利意識(shí)、守法意識(shí)及對(duì)自由、平等、秩序等價(jià)值的追求。而法治意識(shí)恰是積極維護(hù)、踐行這些權(quán)利、義務(wù)的法律意識(shí)，包含了平等、公平和等方面的意義。

從法治意識(shí)與法律制度和公民行為的關(guān)系看：法治意識(shí)是介于法律制度與公民行為之間的觀念存在，是兩者的中介和橋梁。沒(méi)有公民的法治意識(shí)或者公民對(duì)法律的否認(rèn)，那么法律與行為之間必然無(wú)法緊密關(guān)聯(lián)。 “法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。[1]只有公民內(nèi)心里認(rèn)可、信任、接受國(guó)家法律，主動(dòng)以文本上的法律為準(zhǔn)繩，將其轉(zhuǎn)化為自我內(nèi)心的行為準(zhǔn)則，以這種內(nèi)化于心的行為準(zhǔn)則來(lái)約束、評(píng)價(jià)自身行為及要求、評(píng)價(jià)他人行為。

(二)厘清法治意識(shí)的意義

法是治國(guó)之重器、良法是善治之前提。在我國(guó)的法治建設(shè)不斷推進(jìn)中，“法”逐漸趨于完備，“良法”初具形態(tài)，具備了“善治”的前提，但現(xiàn)實(shí)情況是，雖有“良法”，但未必“治”之“善”也。原因在于公民缺乏對(duì)法治的自我體驗(yàn)和認(rèn)知，法治生活狀態(tài)還不是沒(méi)有成為他們?nèi)粘Ｉ畹某B(tài)， “良法”對(duì)于公民來(lái)說(shuō)只是束之于高閣的存在，法治只不過(guò)是他們自我保護(hù)的一種權(quán)宜之計(jì)。其實(shí)， “法律不只是一套規(guī)則，它是人們進(jìn)行立法、裁判、執(zhí)法和談判的活動(dòng)。它是分配權(quán)利與義務(wù)、并據(jù)以解決紛爭(zhēng)、創(chuàng)造合作關(guān)系的活生生的程序?！盵2]因此，“良法”能否“善治”？契機(jī)在于能不能將其內(nèi)化在公民法治意識(shí)之中？法治建設(shè)不只是國(guó)家的自覺(jué)行為，更需要全體公民的自覺(jué)，如前所述，以法制意識(shí)的培育為橋梁，在國(guó)家法律與公民的行為之間建立聯(lián)系，就能實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律內(nèi)化于公民內(nèi)心，就可以實(shí)現(xiàn)人、法并行，相生相伴。除此之外，便失去“良法”的價(jià)值和意義，法治建設(shè)便更難向更深度、更廣推進(jìn)。

二、大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的內(nèi)容

(一)大學(xué)生需養(yǎng)成守法意識(shí)，這是大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的核心內(nèi)容

守法意識(shí)是大學(xué)生養(yǎng)成法制意識(shí)的核心內(nèi)容。“守”包含“遵守、守護(hù)”之意，守法即是公民能夠遵守、守護(hù)法律，守法的前提是公民必須具備法律所要求的公民遵守、守護(hù)法律的態(tài)度、信念和思想意識(shí)。守法是公民守法意識(shí)的外在表現(xiàn)?！八蟹芍械牡谝粭l就是要尊重法律”。[3]法律能否具有效力、社會(huì)文明能否提高，都依賴于公民之守法行為，依賴于是否把守法意識(shí)視為公民法治意識(shí)的核心內(nèi)容。

(二)大學(xué)生需養(yǎng)成契約意識(shí)，這是大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的主要內(nèi)容

契約意識(shí)是大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的主要內(nèi)容。從法治的功能來(lái)看，法治所體現(xiàn)的是法律面前人人平等，保障和限制公民權(quán)利、權(quán)力。契約精神倡導(dǎo)自由、平等、守信的精神。因此，如果僅從契約精神的視角下審視法治的內(nèi)涵，便能認(rèn)識(shí)到契約精神與法治之間有著緊密的關(guān)聯(lián),契約精神體現(xiàn)了法治的功能。它的自由、平等、守信的精神會(huì)深刻地影響法治的精神、制度、模式和法律行為模式,也會(huì)無(wú)形中塑造了公民法律面前人人平等、法律至上的觀念。也可以說(shuō)契約精神是法治的靈魂。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的契約意識(shí)是大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的主要內(nèi)容，只有大學(xué)生養(yǎng)成、惜守契約精神，并以之為行為指導(dǎo)，我國(guó)的法治建設(shè)才有長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展的空間。

(三)大學(xué)生需養(yǎng)成理性意識(shí)，這是大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的思維基礎(chǔ)

理性意識(shí)是大學(xué)生法治意識(shí)的主要內(nèi)容，也是大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的思維基礎(chǔ)。理性是人類特有的智慧，人類運(yùn)用自己的理性指導(dǎo)自己的實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐使人認(rèn)識(shí)事物內(nèi)部及事物與事物之間的內(nèi)在聯(lián)系性和規(guī)定性，從而把握事物的本質(zhì)，也從而得以預(yù)判自己行為的可能后果，進(jìn)而控制自己的行為。 如果沒(méi)有理性意識(shí)，人的行動(dòng)便只有感性刺激，只是受利益驅(qū)使做出相應(yīng)的選擇、而無(wú)暇顧及既定規(guī)則的行為。人們只有運(yùn)用理性的智慧，才能克服自己的本能、短視、利益限制進(jìn)行思考、指導(dǎo)自己的行動(dòng)。因此，理性意識(shí)是公民法治意識(shí)的思維基礎(chǔ)，也是公民法治意識(shí)養(yǎng)成的主要內(nèi)容。作為受法律規(guī)范的大學(xué)生公民，就必須在主觀上有重視理性并積極培育和運(yùn)用理性的意識(shí)才能真正理解法律本身的意義和法律規(guī)定的目的，從而珍視法律、遵守法律。

(四)大學(xué)生需養(yǎng)成人本意識(shí)，這是大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的價(jià)值內(nèi)核

“人是萬(wàn)物的尺度”。[4]人是目的不是手段，如果沒(méi)有人，就沒(méi)有絕對(duì)價(jià)值的東西。[5]人本法律觀要求法律制度的安排必須致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、保障人的合法權(quán)利并服務(wù)于社會(huì)和全體人民。[6]作為大學(xué)生應(yīng)認(rèn)識(shí)到，法是因人而生，其價(jià)值在于它規(guī)范于人、服務(wù)于人。要求大學(xué)生具備人本意識(shí)，正是法的價(jià)值的體現(xiàn)，也就是說(shuō)，公民在社會(huì)認(rèn)知與實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本的精神，使法符合人的治理需求，服務(wù)于人。

三、大學(xué)生公民法治意識(shí)養(yǎng)成的路徑

(一)以中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論為指導(dǎo)，形成公民法治共識(shí)

回望中國(guó)的歷史可以看到，漫長(zhǎng)的封建時(shí)代始終是“人治”大行其道，與法治不同，“人治”之下，中國(guó)社會(huì)自然無(wú)法催生法治意識(shí)。中國(guó)法治始于清末變法以后，經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論指導(dǎo)下，中國(guó)法治建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的強(qiáng)大魅力吸引我國(guó)公民的法治觀念、法治意識(shí)、法治信仰不斷提升，法治建設(shè)取得這樣的巨大進(jìn)步在于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)性、及理論不斷的完善和發(fā)展，在于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐，從我國(guó)法治發(fā)展史上看，凡是法治實(shí)踐與公民的法治意識(shí)不相協(xié)調(diào)時(shí)，法治便會(huì)遭到嚴(yán)重破壞。如“文化大革命”的十年， “法律虛無(wú)主義”橫行，“人治”大行其道，結(jié)果是國(guó)家和人民眾代價(jià)沉重、教訓(xùn)慘痛。國(guó)家“什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松馳，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨?！盵7]因此，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，形成公民法治共識(shí)，是大學(xué)生公民法治意識(shí)養(yǎng)成的重要保證。

(二)構(gòu)建養(yǎng)成“法治教育、法治服務(wù)、法治宣傳”三位一體的法治意識(shí)的機(jī)制

大學(xué)生法治意識(shí)的養(yǎng)成需建立“法治教育、法治服務(wù)、法治宣傳”三位一體的法治意識(shí)養(yǎng)成機(jī)制。首先，法制教育是主體。對(duì)于大學(xué)生法治教育的理解，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是書本法律知識(shí)背誦、記憶，除此之外，還應(yīng)包括法律規(guī)范的認(rèn)知、法治思維方式的培養(yǎng)、堅(jiān)定法治信仰、守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成等的法治教育。其基本路徑一是通過(guò)課堂、課程如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》等教材講授，講授法律知識(shí)和法治理念。二是通過(guò)司法實(shí)踐。實(shí)踐是促進(jìn)大學(xué)生法律意識(shí)、法治觀念、法治理念形成的有效途徑。諸如參觀、觀摩，、課余普法等實(shí)踐活動(dòng)。其次，法治服務(wù)和法治宣傳是兩翼。法治服務(wù)是指“普法服務(wù)”，主要由政府對(duì)社會(huì)法律資源通過(guò)整合、規(guī)劃布置，對(duì)有法律需求的公民提供及時(shí)、對(duì)口幫助，其服務(wù)對(duì)象是面向整個(gè)社會(huì)成員，大學(xué)生是其中重要的一部分?！胺ㄖ涡麄鳌保饕ㄉ鐣?huì)力量公益性的對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行普及、法治思想進(jìn)行傳播和守法輿論造勢(shì)。

(三)營(yíng)造養(yǎng)成“高校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)”相互和諧的法治意識(shí)的環(huán)境

法治教育對(duì)大學(xué)生的影響深度和廣度很大程度取決于他們所處的環(huán)境。人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。[8]著力營(yíng)造“高校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)”相互和諧的法治環(huán)境，有利于促進(jìn)大學(xué)生法治意識(shí)的養(yǎng)成。首先，高校是大學(xué)生法治教育的主陣地，要培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)，一方面，給學(xué)生貫徹法治中國(guó)的精神，堅(jiān)持推進(jìn)依法治校。另一方面，充分利用講座、報(bào)刊、廣播、社團(tuán)活動(dòng)等主題活動(dòng)將法治理念融入校園文化中，持續(xù)進(jìn)行法治宣傳，熏陶和影響大學(xué)生的法治素養(yǎng)。其次，家庭對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的養(yǎng)成的影響是基礎(chǔ)、持久的。傳統(tǒng)觀念中，多數(shù)家長(zhǎng)過(guò)多關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)，往往忽略了對(duì)孩子的法治教育，家庭教育是法治意識(shí)、法治精神孕育的場(chǎng)所，家庭需與高校一致關(guān)注大學(xué)生法治教育，與學(xué)校密切配合，形成法治教育的“合力”，形成良好的法治氛圍。再次，大學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境對(duì)法治教育的宣傳和引領(lǐng)也有非常重要的作用，大學(xué)生是即將進(jìn)入社會(huì)的特殊群體，一方面他們對(duì)社會(huì)充滿好奇，急于了解社會(huì)，另一方面，因?yàn)椴惶私?，缺乏社?huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象無(wú)法理解和解釋，因此在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境不僅對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)是一種保護(hù)，而且鞏固大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。最后，互聯(lián)網(wǎng)是最便捷、最廣泛的信息交互平臺(tái)，大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)使用的主力軍，網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)大學(xué)生的生活、習(xí)慣、思維方式等方面已產(chǎn)生了巨大的影響，要培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)就可以借助網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，讓其在大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。一是主動(dòng)為大學(xué)生開辟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳法治，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)和法治意識(shí)。二是采取措施，監(jiān)督保障網(wǎng)絡(luò)安全，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)法治輿論環(huán)境。

[1][美]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平譯.北京：商務(wù)印書館，2012：7.

[2][美]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平譯.北京：商務(wù)印書館，2012：7.

[3]出自盧梭《論政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，轉(zhuǎn)引自[英]韋恩·莫里森.法理學(xué)：從古希臘到后現(xiàn)代[M].李桂林等譯.武漢：武漢大學(xué)出版社，2003：165.

[4]趙郭華.西方人本主義傳統(tǒng)與馬克思的“以人為本”思想[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2004(6):28.

[5][德]康德.道德形而上學(xué)的基礎(chǔ)(第二節(jié)).轉(zhuǎn)引自北京大學(xué)哲學(xué)系外國(guó)哲學(xué)史教研室.西方哲學(xué)原著選讀(下卷)[M].北京：商務(wù)印書館，1982：317-318.

[6]李龍.人本法律觀簡(jiǎn)論[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2000(6); 復(fù)印報(bào)刊資料.法理學(xué)、法史學(xué).2005(3):23.

[7]習(xí)近平.《在中共十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議上的講話》2014 年10月23日.

[8]馬克思恩格斯選集.(第1卷)[M].人民出版社 1995: 92.

2017-04-10

金瑩(1982-)，女，安徽省安慶市人，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師；歷史學(xué)碩士；研究方向：思政教育；徐趁麗(1978-)，女，河南省汝州市人，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師；法學(xué)碩士；研究方向：思政教育。

[資金項(xiàng)目] 本文為2016海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題“公民意識(shí)視閾下大學(xué)生法治教育問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào)：Hjyjg2016010)階段性成果。