李曉紅，吳 陽(yáng)

（華東交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013）

網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建中的預(yù)防倫理原則及其實(shí)現(xiàn)

李曉紅，吳 陽(yáng)

（華東交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013）

網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建核心必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”的倫理原則，緩解個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)機(jī)制之間的矛盾與沖突，體現(xiàn)黨和政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的倫理關(guān)懷。預(yù)防倫理原則的實(shí)現(xiàn)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在營(yíng)造廉政文化氛圍上的巨大優(yōu)勢(shì)，政府、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)民等多方主體應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)反腐的信息收集、案件處理、查處制度，堅(jiān)持發(fā)展和完善電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化建設(shè)的宣傳力度，讓公職人員在行使公權(quán)力的過(guò)程中“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”。

網(wǎng)絡(luò)反腐制度；預(yù)防倫理原則；廉政文化

網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建包括事前、事中和事后相互聯(lián)系的三個(gè)階段。事前是指預(yù)防腐敗發(fā)生階段，事中是指舉報(bào)、曝光腐敗信息以及輿論發(fā)酵階段，事后是指調(diào)查、懲處腐敗行為階段。調(diào)查、懲處腐敗行為不是反腐的終點(diǎn)，它將對(duì)腐敗者產(chǎn)生巨大的震懾，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示教育的作用。所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的首要環(huán)節(jié)——預(yù)防腐敗發(fā)生進(jìn)行分析，對(duì)于現(xiàn)階段全面從嚴(yán)治黨具有根本性意義。

一、解決領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政倫理價(jià)值目標(biāo)沖突是反腐的根本

對(duì)“腐敗”一詞的理解有以下兩點(diǎn)：一是指政治學(xué)意義上的腐敗，主要是從政治制度看待腐敗，側(cè)重從公共生活理解腐敗，指的是政治制度的破壞。二是指?jìng)惱韺W(xué)意義上的腐敗，主要是從公職人員行為的倫理價(jià)值目標(biāo)看待腐敗，側(cè)重從個(gè)體角度理解腐敗，指的是行為主體的思想墮落。因此，從一定意義上說(shuō)，“腐敗”專指官場(chǎng)中官員政治或行政行為的敗壞現(xiàn)象，是公職人員公權(quán)力的濫用。在不同時(shí)期，腐敗的外在表現(xiàn)形式具有不同特征，但無(wú)論腐敗表現(xiàn)為何種形式，歸根結(jié)底都是利用公權(quán)力或公共職位為個(gè)人、親友或小團(tuán)體謀取利益的行為。

腐敗從根本上來(lái)說(shuō)是倫理問(wèn)題：一方面是指?jìng)€(gè)人倫理價(jià)值觀問(wèn)題，另一方面是指制度構(gòu)建倫理問(wèn)題。萬(wàn)俊人認(rèn)為：“腐敗一詞雖有多種涵義，但使用最為廣泛的是政治上的腐敗和道德上的腐化，并且現(xiàn)在政治生活中使用的腐敗一詞顯然帶有道德范疇的色彩?！盵1]袁峰認(rèn)為：“腐敗問(wèn)題的本質(zhì)上是一個(gè)倫理問(wèn)題，是公職人員道德缺陷和價(jià)值觀念沖突的結(jié)果，而腐敗行為是這種道德缺陷和價(jià)值觀念沖突給政府治理帶來(lái)的代價(jià)。”[2]97靳鳳林則概括了六種腐敗的根源，“官員素質(zhì)說(shuō)”被認(rèn)為是六大根源之首要根源。[3]143-145在古代，政治倫理側(cè)重強(qiáng)調(diào)官員的個(gè)體道德，而現(xiàn)代政治倫理既看重官員的個(gè)體道德，同時(shí)也看重社會(huì)政治制度倫理，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)私人領(lǐng)域逐步縮小和公共領(lǐng)域日漸擴(kuò)張的雙向過(guò)程?，F(xiàn)代官員的個(gè)人行為不僅受私人領(lǐng)域個(gè)體道德的支配，而且還受制于錯(cuò)綜復(fù)雜的公共領(lǐng)域制度倫理的影響。但是，由于制度倫理的無(wú)條件性、執(zhí)行制度倫理的有條件性，使得單純的依靠制度反腐無(wú)法保證權(quán)力腐敗現(xiàn)象的不斷擴(kuò)散和蔓延，必須與官員的倫理價(jià)值目標(biāo)選擇結(jié)合起來(lái)。因此，不能一味迷信和無(wú)限夸大制度倫理建設(shè)在反腐中的作用，如果官員和民眾缺乏基本的廉政意識(shí)，沒(méi)有樹立正確的倫理價(jià)值目標(biāo)，制度倫理建設(shè)就會(huì)喪失賴以生存和發(fā)展的思想基礎(chǔ)，再好的制度倫理措施也只能化作泡影。

因此，公職人員或領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為選擇很大程度上受其倫理價(jià)值目標(biāo)所影響。在現(xiàn)代紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境里，每個(gè)人面臨的倫理價(jià)值目標(biāo)是多元的甚至是相互沖突的，選擇或者追求什么樣的倫理價(jià)值目標(biāo)才是“善”的、“正當(dāng)”的、“應(yīng)該”的呢？一方面，取決于制度反腐“硬約束”打擊、震懾的力度；另一方面，最根本的還是取決于官員內(nèi)心深處是否樹立并堅(jiān)持正確的倫理價(jià)值目標(biāo)。然而，每個(gè)人的倫理價(jià)值目標(biāo)都會(huì)隨著時(shí)間、條件和環(huán)境的變化而改變甚至發(fā)生沖突。為官上任時(shí)樹立為人民服務(wù)的人生價(jià)值觀并不難，難的是無(wú)論社會(huì)如何發(fā)展、環(huán)境如何變化，領(lǐng)導(dǎo)干部持之以恒地為人民服務(wù)。因此，反腐最主要是對(duì)官員道德理想偏離的糾正，也就是對(duì)官員行政行為所追求的倫理價(jià)值目標(biāo)沖突進(jìn)行修正與教育。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防腐敗發(fā)生的倫理原則

預(yù)防倫理原則原本是環(huán)境倫理的重要倫理原則，其核心理念是國(guó)家應(yīng)通過(guò)制定全面的具有前瞻性的計(jì)劃，努力避免環(huán)境破壞的發(fā)生，同樣這里的預(yù)防原則也是網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建的重要倫理原則。預(yù)防腐敗發(fā)生的倫理原則就是黨和政府要通過(guò)廉政文化宣傳和教育，讓公職人員“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，盡量防止公職人員在行使公權(quán)力過(guò)程中發(fā)生腐敗行為?！耙婪ǚ锤焙汀耙缘路栏笔侵卫砀瘮〉膬煞N重要方式，預(yù)防腐敗比懲治腐敗更重要，也更為關(guān)鍵。2005年，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針。這十六字方針核心含義或者說(shuō)精髓就是“預(yù)防”。[4]

反腐要在“防”字上做文章，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)反腐到主動(dòng)防腐的轉(zhuǎn)變。廉政文化教育就是要改變?nèi)鐣?huì)公民的錯(cuò)誤認(rèn)知，尤其是公職人員受不良文化影響的錯(cuò)誤認(rèn)知，在全社會(huì)形成正確認(rèn)識(shí)反腐敗的倫理文化氛圍?！岸糁聘瘮∮卸喾N方式，制度反腐是讓人不能腐敗、不敢腐敗的探索與嘗試，但不能從根本上清除腐敗；而文化反腐是通過(guò)廉潔文化的教育與傳播達(dá)到讓人不想腐敗、不愿腐敗的效果”[2]194。文化反腐才是觸及靈魂的根本。在我國(guó)，腐敗的消極文化覆蓋面較為廣泛，部分民眾已經(jīng)習(xí)慣把腐敗看成是一種無(wú)損名譽(yù)、在所難免的過(guò)失，甚至認(rèn)為是一種“民俗”。更有甚者認(rèn)為，為官者能撈到是有本事的表現(xiàn)，沒(méi)撈到就是無(wú)能的表現(xiàn)，甚至出現(xiàn)不撈反而被同僚所排擠的現(xiàn)象?？上攵?，中國(guó)的官場(chǎng)倫理生態(tài)受到了嚴(yán)重污染，需要進(jìn)行有效治理，否則黨和國(guó)家將遭受重大損失，甚至面臨積重難返的危險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建能在預(yù)防腐敗上發(fā)揮重要作用，網(wǎng)絡(luò)具有比其他載體在廉政文化教育方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。權(quán)力是一把雙刃劍，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力越大，成就一番事業(yè)的機(jī)會(huì)就越多，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的舞臺(tái)也就越寬廣。另一方面，其權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗的可能性也會(huì)隨之增大，因?yàn)闄?quán)力的本性是無(wú)限膨脹，許多領(lǐng)導(dǎo)干部正是在權(quán)力光環(huán)的照耀下頭暈?zāi)垦?，最終走向自我毀滅、家破人亡的悲慘境地。因此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐制度，大力開展網(wǎng)絡(luò)廉政文化教育其實(shí)是在保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部。“此外，還應(yīng)該看到政府自我限權(quán)的過(guò)程也是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷獲得解放的過(guò)程，從工作時(shí)間與私人生活時(shí)間交織不分的繁忙狀態(tài)中解放出來(lái)”[3]209。

預(yù)防腐敗發(fā)生緩解了個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)機(jī)制間的矛盾與沖突，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的倫理關(guān)懷。黨和國(guó)家培養(yǎng)一名升至廳級(jí)甚至省級(jí)干部不容易，從科員到正廳大約25年[5]，在干部培養(yǎng)的過(guò)程中時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，防止領(lǐng)導(dǎo)干部走上不歸路，這就是網(wǎng)絡(luò)反腐制度化的預(yù)防倫理在反腐中的重要作用。反腐要標(biāo)本兼治，雙管齊下，治標(biāo)是司法機(jī)關(guān)懲處各種事后腐敗的行為，治本是從根本上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。既要從源頭上預(yù)防腐敗，也要加大對(duì)腐敗懲戒和教育的力度，二者有機(jī)結(jié)合才能有效遏制腐敗現(xiàn)象。有的學(xué)者在肯定網(wǎng)絡(luò)反腐在充分發(fā)揮網(wǎng)民政治參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)作用的同時(shí)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐“僅僅是事后監(jiān)督，沒(méi)有辦法從根本上遏制腐敗現(xiàn)象”[6]的觀點(diǎn)值得商榷，他僅僅把網(wǎng)絡(luò)反腐看成是對(duì)腐敗揭露的事后輿論監(jiān)督，沒(méi)有看到網(wǎng)絡(luò)反腐在事前廉政文化教育方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在序言部分中強(qiáng)調(diào)：“確信提供技術(shù)援助可以在增強(qiáng)國(guó)家有效預(yù)防和打擊腐敗的能力方面發(fā)揮重要作用”[7]，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于反腐敗斗爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)反腐，正是從技術(shù)預(yù)防的角度增強(qiáng)反腐敗的能力。

三、實(shí)現(xiàn)預(yù)防倫理原則應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政倫理文化教育上的優(yōu)勢(shì)

“與傳統(tǒng)教育方式相比利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播教育方式更具有優(yōu)勢(shì)。它克服了電視、廣播傳遞信息稍縱即逝，不易保存的缺點(diǎn)，克服了報(bào)紙、雜志容量有限的不足，它可以存儲(chǔ)、隨時(shí)調(diào)閱，并且使所傳達(dá)的信息極為豐富”[2]96。網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點(diǎn)，并且集文字、聲音和圖像于一體，在廉政教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化、法律化要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)反腐制度化既能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐結(jié)果的警示倫理，又能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐制度化的開始環(huán)節(jié)——預(yù)防倫理。因此，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗發(fā)生的倫理原則是網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建的首要環(huán)節(jié)。

首先，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政倫理文化教育對(duì)象上的優(yōu)勢(shì)。很多人都認(rèn)為，腐敗是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的事情，所以廉政教育主要是針對(duì)官員進(jìn)行。實(shí)際上反腐不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的事情，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部家人、親戚、身邊人以及朋友，甚至是全體社會(huì)公民。因此，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播受眾廣泛的特點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人進(jìn)行廉政倫理文化教育的同時(shí)，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻間能常吹清涼的“枕邊風(fēng)”、家庭成員間能崇尚優(yōu)良的“家風(fēng)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的人、朋友刮健康的“非正式組織文化”之風(fēng)，努力在全社會(huì)形成“公民廉政倫理文化教育”之風(fēng)。

其次，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政倫理文化教育內(nèi)容上的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化教育在內(nèi)容上兼顧了報(bào)紙、雜志和書籍文本類介質(zhì)廉政倫理文化教育深刻的特征與廣播、電視、電影音像類介質(zhì)廉政倫理文化教育生動(dòng)的特征。隨著網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，微博、微信、QQ等自媒體的不斷普及，廉政倫理文化教育在內(nèi)容上也由傳統(tǒng)的追求生動(dòng)性、深刻性向網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化教育的參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性轉(zhuǎn)化。

再次，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化教育手段上的優(yōu)勢(shì)?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》在序言部分中強(qiáng)調(diào)：“確信需要為有效地預(yù)防和打擊腐敗采取綜合性的、多學(xué)科的方法”[7]，表達(dá)的就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在廉政倫理文化教育手段上多樣的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展示由計(jì)算機(jī)處理的文字、畫面、照片、游戲、視頻等進(jìn)行法律知識(shí)的普及和個(gè)案的宣傳，使公民充分了解腐敗的危害、表現(xiàn)形式、反腐措施等。網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于觸犯公怒的腐敗問(wèn)題、公職人員的濫用職權(quán)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)的違法行為，以新聞報(bào)道、廣告、評(píng)論等多種形式給予曝光，能夠教育、警示公民和官員，阻嚇可能腐敗者。[2]97

最后，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政倫理文化教育方式上的優(yōu)勢(shì)。與傳統(tǒng)的“布道式”說(shuō)教廉政倫理文化教育方式相比，網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化教育方式更加生動(dòng)有效。很多人僅僅把網(wǎng)絡(luò)看作是一種技術(shù)手段，實(shí)際上，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的逐漸形成，網(wǎng)絡(luò)不再是生活的手段，而是生活目的本身。網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化教育不是通過(guò)技術(shù)手段教育出一種倫理文化，而是身臨其中孕育出廉政倫理文化價(jià)值觀。培養(yǎng)健康的廉政倫理文化價(jià)值觀，是為未來(lái)構(gòu)建和諧廉潔社會(huì)奠定基礎(chǔ)，試圖突破腐敗惡性循環(huán)的重要嘗試。

四、網(wǎng)絡(luò)反腐制度構(gòu)建中預(yù)防倫理原則的實(shí)現(xiàn)路徑

預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)預(yù)防倫理原則，讓公職人員在行使公權(quán)力的過(guò)程中“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”，需要發(fā)揮黨和政府、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及廣大網(wǎng)民等群體的合力作用，才能達(dá)到既防止腐敗發(fā)生、保護(hù)廣大人民群眾的利益，又能加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)反腐的信息收集、案件受理、查處制度，讓公職人員“不敢腐”

第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐法律制度建設(shè)，把網(wǎng)絡(luò)反腐融入制度反腐總體戰(zhàn)略規(guī)劃的軌道上來(lái)，為網(wǎng)絡(luò)反腐提供必要的硬性保障，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“軟約束”融入到制度反腐的“硬約束”中。首先，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公法建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法中行政法部分的立法，妥善解決政府政務(wù)公開、官員財(cái)產(chǎn)公開的問(wèn)題，包括如何界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等。其次，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)私法建設(shè)，要有效解決網(wǎng)絡(luò)利用方面的問(wèn)題，包括網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)曝光、案件受理、信息收集、研判、處置等方面。

第二，賦予網(wǎng)絡(luò)反腐在反腐中的實(shí)體地位，使網(wǎng)絡(luò)反腐有章可循、有人監(jiān)管、有案就辦。網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)反腐有效結(jié)合，并不是另外成立專門的網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)構(gòu)，而是建立網(wǎng)絡(luò)反腐一整套收集、受理和查處的實(shí)體制度，杜絕漏網(wǎng)現(xiàn)象，打消腐敗者的僥幸心理。政府反腐部門與廣大網(wǎng)民要保持緊密聯(lián)系，保證網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道的有序暢通，提高網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、曝光案件的受理、查處效率，對(duì)于腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，使腐敗現(xiàn)象曝光以后件件有回應(yīng)、樁樁有著落，對(duì)公職人員腐敗采取“零容忍”。

第三，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)反腐人才，建立高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，并注重加強(qiáng)國(guó)際化合作，時(shí)刻保持對(duì)腐敗行為的震懾力。要提高紀(jì)檢監(jiān)察人員網(wǎng)絡(luò)反腐水平和甄別信息能力，培訓(xùn)基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員使之成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)站管理員要具有網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)論員資質(zhì)。針對(duì)資金外流、腐敗分子外逃現(xiàn)象，反腐隊(duì)伍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際合作的能力。

（二）堅(jiān)持發(fā)展和完善電子政務(wù)，提高政務(wù)信息公開程度，讓公職人員“不能腐”

第一，不斷完善政務(wù)信息公開機(jī)制，提高政府部門工作的透明度，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的范圍和視野。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，要盯住權(quán)力運(yùn)行中決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和企事業(yè)單位事務(wù)公開。一方面便于廣大網(wǎng)民監(jiān)督，李克強(qiáng)總理指出，政務(wù)公開是慣例，不公開才是例外，要讓群眾對(duì)政務(wù)公開了解像掃二維碼一樣簡(jiǎn)單。[9]另一方面也便于保護(hù)公職人員的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

第二，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要注重技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供技術(shù)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入額度，為網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)提供資金支持，盡快地研發(fā)出成本低廉并且能夠快速普及全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止腐敗行為的發(fā)生，把腐敗扼殺在搖籃里。

第三，廣大網(wǎng)民要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的便利條件進(jìn)行民主監(jiān)督，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)自身的合法權(quán)益。廣大網(wǎng)民要自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、黨和政府的相關(guān)政策知識(shí)等，與政府部門充分互動(dòng)，實(shí)施民主監(jiān)督，反饋政府決策與權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果，推動(dòng)政府部門工作不斷完善，從而更好地為人民服務(wù)。同時(shí)，廣大網(wǎng)民也要不斷提高自身綜合素質(zhì)，以客觀理性的態(tài)度篩選網(wǎng)絡(luò)信息，提高網(wǎng)絡(luò)反腐的能力，做到在法律和道德的許可范圍內(nèi)，既維護(hù)自己的合法權(quán)益，也保護(hù)他人的合法權(quán)益不受侵犯，維護(hù)黨和政府的光輝形象。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化建設(shè)的宣傳力度，讓公職人員“不想腐”

第一，接受網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化的洗禮、熏陶和教育。要結(jié)合時(shí)代潮流，整合優(yōu)秀的傳統(tǒng)倫理道德資源，通過(guò)建設(shè)廉政文化網(wǎng)站、舉辦廉政文化論壇等方式來(lái)豐富典型人物的塑造，歌頌積極先進(jìn)人物的事跡，鞭撻腐朽落后的腐敗風(fēng)氣，引領(lǐng)主流社會(huì)思潮。特別要注重發(fā)揮大批優(yōu)秀黨員干部的帶頭示范作用，增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受廉政文化教育。

第二，加大網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化的宣傳。隨著信息化進(jìn)程的快速發(fā)展，智能手機(jī)已經(jīng)全面普及，全球已經(jīng)進(jìn)入手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)即移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)的廉政倫理文化信息通過(guò)手機(jī)平臺(tái)傳送到每一位用戶的手里，實(shí)現(xiàn)教育全覆蓋，讓廉政倫理文化的氣息無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有，形成全社會(huì)濃厚的網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化氛圍。

第三，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化作品的創(chuàng)新。要把廉政倫理文化以電影、電視劇、戲劇、小說(shuō)、小品、相聲、歌曲等形式在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)出來(lái)，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)廉政倫理文化的具體內(nèi)容，著力打造人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政倫理文化作品，使廉政倫理文化深入人心，讓社會(huì)中的每一個(gè)人自覺(jué)養(yǎng)成良好習(xí)慣，徹底鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

[1]萬(wàn)俊人.現(xiàn)代公共管理倫理學(xué)[M].北京：人民出版社，2005：312.

[2]袁峰.網(wǎng)絡(luò)反腐的政治學(xué)：模式與應(yīng)用[M].北京：中央編譯出版社，2012.

[3]靳鳳林.制度倫理與官員道德——當(dāng)代中國(guó)政治倫理結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型研究[M].北京：人民出版社，2011.

[4]中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》[EB/OL].（2005-02-21）[2017-01-07].http：//xf.people.com.cn/GB/42764/3191025.html.

[5]從科員到“正廳”大約 25 年[EB/OL].（2014-07-21）[2017-01-07].http：//sc.sina.com.cn/news/z/2014-07-21/1411232870_2.html.

[6]劉少杰.2014中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究報(bào)告[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014：55.

[7]陳正云.聯(lián)合國(guó)反腐敗公約——全球反腐敗的法律基石[M].北京：中國(guó)民主法制出版社，2006：212.

[8]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：306.

[9]政務(wù)公開怎樣像掃二維碼一樣簡(jiǎn)單？國(guó)辦發(fā)文定細(xì)則！[EB/OL].（2016-11-20）[2017-01-07].http：//news.ifeng.com/a/20161120/50284857_0.shtml.

責(zé)任編校 陳 瑤

Principle and Realization of Prevention Ethics in Constructing the Network of the Anti-Corruption System

LI Xiaohong,WU Yang(School of Marxism,East China Jiaotong University,Nanchang 330013,Jiangxi,China)

Lying at the center of the construction of anti-corruption system is the ethic principle of“treating both the manifestation and the root causes of diseases with emphasis laid on prevention”,which is a cache between realization of personal values and the mechanism for fostering leading cadres,and a demonstration of the ethical care from the Party and the government for personal realization of cadres.Advantages of the net in cultivating a clean governance atmosphere for the realization of preventative ethic principles must be made use of,and the government,internet service providers,internet users must join forces in the construction of the system for the collection of corruption clues on the net and the handling of related cases.Means of handling government affairs through electronic technology must be improved and perfected.With an enlarged scale of propaganda for internet clean governance culture,an atmosphere of“not daring to corrupt”,“impossible to corrupt,”“not wanting to corrupt”can be formed.

network anti-corruption system;preventative ethical principles;clean governance culture

D630.9

：A

：1674-9170（2017）03-0020-05

2017-02-28

李曉紅（1965-），男，江西南昌人，華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；吳陽(yáng)（1992-），男，河南南陽(yáng)人，華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（14BDJ054）