劉 剛

從2006年開始，建設(shè)創(chuàng)新型國家成為國家戰(zhàn)略的核心取向①。2012年之后，國家密集出臺(tái)了包括實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”和“雙創(chuàng)”在內(nèi)的系列國家戰(zhàn)略。繼“世界工廠之后”，如何成長(zhǎng)為全球科技創(chuàng)新中心成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本議題。

成為一個(gè)創(chuàng)新國家，對(duì)中國而言，不僅意味著“中國奇跡”能否得到延續(xù)，而且意味著中國能否為世界和人類的繁榮和和平發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。作為一個(gè)擁有悠久歷史文化傳統(tǒng)的發(fā)展中大國，在成為一個(gè)創(chuàng)新國家的過程中，中國所創(chuàng)造出的制度和文化會(huì)具有更強(qiáng)的包容性、獨(dú)特性和示范價(jià)值。因而，如何成為一個(gè)創(chuàng)新國家？既是學(xué)術(shù)界必須回答的問題，也是理論創(chuàng)新的源泉。

一

對(duì)自主創(chuàng)新道路的探索，始于1979年且貫穿于中國經(jīng)濟(jì)改革和開放的全過程。無論是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還是市場(chǎng)取向的漸進(jìn)改革方式和工業(yè)化過程中持續(xù)的市場(chǎng)創(chuàng)造，都屬于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中的創(chuàng)新之作。

“中國奇跡”的產(chǎn)生源于中國掌握了工業(yè)化成功的關(guān)鍵秘訣，即把農(nóng)村改革和工業(yè)化作為國家工業(yè)化的第一步。農(nóng)村改革和工業(yè)化不僅解決了糧食問題，而且在滿足短缺經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品高強(qiáng)度市場(chǎng)需求的過程中，創(chuàng)造出啟動(dòng)城市工業(yè)化所需的包括能源、動(dòng)力、原材料和裝備在內(nèi)的中間產(chǎn)品市場(chǎng)需求。

在以城市為主導(dǎo)的工業(yè)化第二階段，國有經(jīng)濟(jì)改革和外資的大規(guī)模引進(jìn)在滿足農(nóng)村工業(yè)化創(chuàng)造的中間產(chǎn)品市場(chǎng)需求的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)造出新的國際市場(chǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求。2001年，日本學(xué)者率先提出中國開始成長(zhǎng)為“世界工廠”。2005年開始，中國進(jìn)入工業(yè)化的第三階段，即從制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。

二

中國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)源于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在成為“世界工廠”之后，如何擺脫因外源型技術(shù)進(jìn)步帶來的“低端鎖定”②，成為政府和產(chǎn)業(yè)界制定和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的直接動(dòng)力來源。

制約中國制造業(yè)升級(jí)的因素主要包括四個(gè)方面：一是技術(shù)來源的外源型，即中國制造的技術(shù)主要來源于發(fā)達(dá)國家成熟產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收；二是服務(wù)業(yè)滯后，包括專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小批發(fā)市場(chǎng)在內(nèi)的零售業(yè)、物流及供應(yīng)鏈體系和研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后于制造業(yè)升級(jí)的需求；三是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著創(chuàng)新系統(tǒng)失靈；四是政府政策的取向是優(yōu)化投資環(huán)境和招商引資，而不是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

經(jīng)過十年的努力，中國制造業(yè)升級(jí)中存在的四個(gè)方面制約因素幾乎同時(shí)被突破。

首先，以創(chuàng)新為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，使內(nèi)生型技術(shù)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來源。深圳手機(jī)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)范例，充分利用包括安卓和3G技術(shù)進(jìn)步帶來的窗口期，依賴創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，深圳手機(jī)產(chǎn)業(yè)打破了跨國公司主導(dǎo)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)雙重壟斷，形成了從模仿創(chuàng)新到開放創(chuàng)新的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)組織模式。

其次，為了突破傳統(tǒng)零售批發(fā)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的制約，以阿里巴巴為代表，新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于零售和供應(yīng)鏈服務(wù)，推動(dòng)了中國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體的爆發(fā)式增長(zhǎng)。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主導(dǎo)的新型商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的出現(xiàn)，不僅引發(fā)了零售業(yè)革命和供應(yīng)鏈體系變革，而且開始向制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)滲透。

再次，創(chuàng)新主體的多元化和新型混合組織的發(fā)展，逐漸消除了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失靈現(xiàn)象。創(chuàng)新主體的多元化不僅表現(xiàn)為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，而且表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)型科研院所和“創(chuàng)客”群體的涌現(xiàn)。創(chuàng)新主體的多元化及其互動(dòng)中形成的新規(guī)則，正在改變資源配置的機(jī)制和制度結(jié)構(gòu)。

最后，以2005年無錫市制定和實(shí)施“530”計(jì)劃為標(biāo)志，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為政府政策的新取向。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重心。為了激發(fā)企業(yè)家精神和促進(jìn)新知識(shí)的創(chuàng)造及其商業(yè)化，政府在培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要角色是集聚創(chuàng)新資源和有效地促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)和知識(shí)重組。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，歷經(jīng)十年的艱辛探索，中國特色的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪。對(duì)新經(jīng)濟(jì)基本形態(tài)和特征的認(rèn)識(shí)，是制定新的創(chuàng)新國家建設(shè)思路和戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。

三

我們正在努力塑造的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以“雙創(chuàng)”為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)是以第二次信息科技產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵投入要素的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新經(jīng)濟(jì)不僅包括以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，而且包括新一代信息技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)的融合和滲透中所形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新組織和新模式。

正在我國興起的新經(jīng)濟(jì)不同于20世紀(jì)90年代的美國新經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代的美國新經(jīng)濟(jì)是第一次信息科技和產(chǎn)業(yè)革命的結(jié)果，以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。而當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)則是第二次信息科技和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)的，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)融合構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和演化的主導(dǎo)邏輯。在某種程度上，是否“在線”已經(jīng)成為區(qū)分傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

新經(jīng)濟(jì)是以第二次信息技術(shù)為主導(dǎo)的新科技和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)供給側(cè)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷過程中出現(xiàn)的一系列新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)者是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，“雙創(chuàng)”是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力。

新經(jīng)濟(jì)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，即新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。盡管有些企業(yè)家和學(xué)者存在著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)屬于虛擬經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，但是總體看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不是虛擬經(jīng)濟(jì)，而是在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的持續(xù)滲透，在變革實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過程中，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展將持續(xù)帶來包括生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織方式、流通方式、制造模式和生活方式在內(nèi)的一系列新變革。

長(zhǎng)期以來，在發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中，我們更多地依賴對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的理論認(rèn)識(shí)。可以說，工業(yè)化思維仍然在影響和制約著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法。對(duì)新經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，將促使我們打破固有思維，重新思考新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制，進(jìn)而制定有效的策略。

四

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新國家建設(shè)戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。正像改革開放三十多年我們走過的路一樣，不可能一帆風(fēng)順，在體制機(jī)制上都需要展開新一輪改革和創(chuàng)新。尤其是在轉(zhuǎn)型發(fā)展的開始階段，需要解放思想，凝聚社會(huì)共識(shí)。

首先，比較優(yōu)勢(shì)不再是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的主要來源，基于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的諸多“痛點(diǎn)”和瓶頸地帶的“雙創(chuàng)”活動(dòng)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正在成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的新來源。在動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換期，不要再奢望短期內(nèi)依靠比較優(yōu)勢(shì)招商引資就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)觸底反彈，因?yàn)樽鳛樾碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，需要一個(gè)孵化和加速的過程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中新知識(shí)的創(chuàng)造和商業(yè)化不僅難以彎道超車，而且充滿不確定性。

諸多困擾我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的“痛點(diǎn)”和瓶頸則成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的誘因。例如，食品安全、教育公平、醫(yī)療健康、人口老齡化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、環(huán)境污染、大城市病甚至南海問題，都是引發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過激發(fā)企業(yè)家精神完成對(duì)諸多“痛點(diǎn)”和瓶頸問題的解決，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓础?/p>

其次，從制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)是普遍激發(fā)的社會(huì)企業(yè)家精神和良性運(yùn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)于一個(gè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)社會(huì)而言，企業(yè)家精神包括廣義和狹義兩個(gè)方面：狹義的企業(yè)家精神主要指以新知識(shí)的創(chuàng)造及其商業(yè)化為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而廣義的企業(yè)家精神則泛指一切勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，例如，政府的改革創(chuàng)新行為。

作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的企業(yè)家精神主要指狹義的企業(yè)家精神，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家精神表現(xiàn)出新的特征，即擁有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的多元化，以及不同領(lǐng)域企業(yè)家精神互動(dòng)融合涌現(xiàn)出的協(xié)同創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新現(xiàn)象。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元化主體中值得重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)群體是包括大學(xué)生在內(nèi)的年輕人，因?yàn)檫@個(gè)年齡階段所富有的夢(mèng)想和想象力是創(chuàng)新的重要起點(diǎn)。愛因斯坦曾說，想象力比知識(shí)更重要。從科學(xué)發(fā)展的角度講，所謂的專家都是過去知識(shí)的積累者，而對(duì)于涉及未來發(fā)展的新知識(shí)而言，沒有專家，只有新知識(shí)的創(chuàng)造者和學(xué)習(xí)者。在接受和創(chuàng)造新知識(shí)方面，尤其是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域，年輕人具有天然優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)各界觀點(diǎn)不一。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生涉世不深，缺乏社會(huì)資源和管理能力，創(chuàng)業(yè)失敗可能是常態(tài)，甚至?xí)o他們帶來終生的消極影響。然而在以新知識(shí)的創(chuàng)造及其商業(yè)化為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域中，這種認(rèn)識(shí)是消極的。因?yàn)?，?duì)于涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“痛點(diǎn)”問題的新技術(shù)和新知識(shí)，專家同樣缺乏知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，需要的是積極的探索精神、容錯(cuò)機(jī)制和寬松氛圍。

建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，是激發(fā)全社會(huì)企業(yè)家精神的基本制度安排。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是需要承擔(dān)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，然而成功的創(chuàng)業(yè)又帶來社會(huì)福利的增加。因此讓創(chuàng)業(yè)者個(gè)人承擔(dān)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，不符合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。只有形成有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，才能使更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)涌現(xiàn)出來。

再次，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中，政府的主要職能是幫助和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成和發(fā)展。政府的角色在于完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展人力資本，優(yōu)化研發(fā)、稅法和監(jiān)管環(huán)境，以及分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)私人部門才是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主力軍。為了實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，需要政府做的是提供包括物理空間在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，而不是替代市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。

在從制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，市場(chǎng)的資源配置方式呈現(xiàn)出一種新的組織方式。其中，“平臺(tái)+中小企業(yè)+服務(wù)”在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。平臺(tái)集聚服務(wù)資源和技術(shù)資源，服務(wù)中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)條件下，平臺(tái)不僅指包括大學(xué)科技園、孵化器和眾創(chuàng)空間在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型混合組織，而且指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)。例如，隨著阿里云計(jì)算技術(shù)的成熟和擴(kuò)散，阿里巴巴已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵平臺(tái)，是杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心節(jié)點(diǎn)。培育和引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

最后，加快改革現(xiàn)有的教育體制。國家的未來在于年輕人，而年輕人的未來在于教育。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，教育不僅要向?qū)W生提供新知識(shí)，而且要教給學(xué)生創(chuàng)造知識(shí)和未來的能力。大學(xué)不能僅僅從事教學(xué)活動(dòng)，而且要培養(yǎng)企業(yè)家精神，成為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的策源地。

結(jié)束語

2016年5月在本·古里安大學(xué)參加第三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)議時(shí)，作者聆聽到以色列前總統(tǒng)佩雷斯的演講。在演講中，佩雷斯指出，中國和以色列的共同之處都是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來的，而創(chuàng)新則是改變貧困和落后的根本途徑。

十年間，中國建設(shè)創(chuàng)新國家的實(shí)踐印證了佩雷斯的觀點(diǎn)。把發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略的核心取向，有著深遠(yuǎn)的意義和內(nèi)涵。因?yàn)椋瑒?chuàng)新不僅是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的根本驅(qū)動(dòng)力，更為重要的是，伴隨創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展而沉淀的創(chuàng)新能力、制度結(jié)構(gòu)和文化形態(tài)才是國家軟硬實(shí)力和全球影響力的真正依托。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是高度開放的，所創(chuàng)造的制度和文化同樣是有活力的、開放的和包容性的。成為一個(gè)創(chuàng)新國家，是中國對(duì)世界的貢獻(xiàn)和承諾，是中國故事的精彩華章。

注釋

①2006年1月10日，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤在全國科學(xué)和技術(shù)大會(huì)上首次提出建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)。

②“低端鎖定”是指因?yàn)檫^度依賴外源型技術(shù)和缺乏自主創(chuàng)新能力，中國制造企業(yè)僅僅處于低附加值產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)而無法擺脫的現(xiàn)象。