楊國(guó)彪

深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定“四個(gè)自信”對(duì)開(kāi)展對(duì)外工作的重要意義

一、堅(jiān)定“四個(gè)自信”是開(kāi)展對(duì)外工作的必然要求

開(kāi)展對(duì)外工作的重要任務(wù)是維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好的外部條件。中國(guó)特色的對(duì)外開(kāi)放工作和大國(guó)外交，要求我們只有在對(duì)外工作中堅(jiān)定“四個(gè)自信”，才能增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，彰顯大國(guó)氣派，在自我認(rèn)同的基礎(chǔ)上贏得更多國(guó)家和人民對(duì)我們道路、理論、制度、文化的認(rèn)同，爭(zhēng)取更多國(guó)際支持，創(chuàng)造更好外部條件。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)[1]12，地方外事部門(mén)只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，才能毫無(wú)畏懼面對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績(jī)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、堅(jiān)定“四個(gè)自信”是開(kāi)展對(duì)外工作的內(nèi)在動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類(lèi)對(duì)更好制度的探索提供中國(guó)方案?！绷?xí)近平總書(shū)記提出的“中國(guó)方案”日益趨于成熟和完善，這里的信心來(lái)自于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，更應(yīng)堅(jiān)定“四個(gè)自信”。面對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代潮流，內(nèi)涵不斷豐富的“四個(gè)自信”必然成為對(duì)外工作與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的力量源泉。只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，主動(dòng)回應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，系統(tǒng)闡述中國(guó)道路、理論、制度、文化的深刻內(nèi)涵和鮮明特色，才能引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)更加客觀全面地認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)代中國(guó)，才能使我國(guó)在復(fù)雜多變的國(guó)際格局中牢牢占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)地位，在順應(yīng)世界形勢(shì)新變化的同時(shí)推動(dòng)對(duì)外工作不斷取得新成果。

三、堅(jiān)定“四個(gè)自信”是開(kāi)展對(duì)外工作的根本保證

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)際影響力不斷提升。黨的十八大以來(lái)，在中國(guó)同世界關(guān)系發(fā)生深刻變化，中華民族進(jìn)入偉大復(fù)興關(guān)鍵階段的歷史背景下，面對(duì)波詭云譎的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)外工作依然取得了舉世矚目的偉大成就。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義是我國(guó)對(duì)外工作的最大優(yōu)勢(shì)、最大特色、最大機(jī)遇。“四個(gè)自信”從道路、理論、制度、文化四個(gè)方面體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性，凝聚推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)民族信心。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，我們對(duì)外工作就有了根和魂，我國(guó)外交外事事業(yè)就有了前進(jìn)動(dòng)力和根本保證[2]。

全面發(fā)揮“四個(gè)自信”在推進(jìn)對(duì)外工作中的引領(lǐng)作用

一、以道路自信為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事

黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持道路自信，就是對(duì)發(fā)展方向和未來(lái)命運(yùn)的自信，在面對(duì)西化分化的各種圖謀，否定改革開(kāi)放的論調(diào)、否定社會(huì)主義方向、鼓吹照搬西方模式的思潮時(shí)，始終保持清醒的頭腦，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

一是明確對(duì)外工作服務(wù)國(guó)家發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)外工作要牢牢把握和平發(fā)展、民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境。堅(jiān)定道路自信，就是要堅(jiān)持對(duì)外工作為國(guó)家發(fā)展服務(wù)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家總體安全、拓展海外利益影響的高度認(rèn)識(shí)和把握對(duì)外工作，緊緊圍繞國(guó)家利益特別是核心利益想問(wèn)題、出思路、搞運(yùn)籌。天津外事工作要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為宣傳國(guó)家理念主張、為助推我國(guó)重大戰(zhàn)略落地、為拓展和鞏固我海外利益服務(wù)。

二是堅(jiān)持對(duì)外工作維護(hù)國(guó)家安全。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是我們開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本遵循，堅(jiān)持道路自信，就要更加重視維護(hù)道路安全。中華民族復(fù)興的道路上始終面臨來(lái)自國(guó)際社會(huì)的種種挑戰(zhàn)，境外敵對(duì)勢(shì)力從未放棄對(duì)我國(guó)的遏制、滲透和顛覆，妄圖削弱、歪曲和否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。堅(jiān)持道路自信，要將維護(hù)國(guó)家安全放在對(duì)外工作的重中之重。黨的十八大以來(lái)，天津堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中時(shí)刻保持政治清醒和政治堅(jiān)定，一方面，切實(shí)提高政治站位，發(fā)揮作為北京護(hù)城河的作用，有效加強(qiáng)了對(duì)境外非政府組織、外國(guó)駐華使領(lǐng)館、境外媒體以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)人的監(jiān)管；另一方面樹(shù)立底線思維，時(shí)刻防范和應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，做好防策反、防泄密、防滲透工作，做到居安思危。

二、以理論自信為動(dòng)力，提升對(duì)外工作實(shí)踐成效

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在對(duì)外工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外工作的強(qiáng)大理論武器和行動(dòng)指南，指引我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義外交外事道路上闊步前進(jìn)。

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)外交思想武裝頭腦、推動(dòng)工作。在對(duì)外工作中要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)外交思想指導(dǎo)對(duì)外工作實(shí)踐，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持正確義利觀，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者[1]21。當(dāng)前，天津外事工作要著力構(gòu)建“大外事”工作格局，以改革創(chuàng)新精神貫穿外事工作始終、推動(dòng)天津外事工作不斷向前發(fā)展。

二是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)外交思想開(kāi)創(chuàng)對(duì)外工作新局面。理論指導(dǎo)實(shí)踐，更源于實(shí)踐。在對(duì)外工作中，一方面推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界；另一方面，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。天津外事戰(zhàn)線要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，積極參與和配合國(guó)家做好全球治理，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際友好城市交往，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和城市國(guó)際化水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市作出新貢獻(xiàn)。

三、以制度自信為保障，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

制度自信是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性和先進(jìn)性的自信。中國(guó)制度已經(jīng)形成獨(dú)具特色的體系。中國(guó)制度之所以有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)大的生命力以及自我完善能力，被時(shí)間和實(shí)踐證明具有無(wú)比的優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)樗鼈兊某霭l(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。在對(duì)外工作中，堅(jiān)持制度自信就是要貫徹落實(shí)“以人民為中心”的核心思想。

一是在對(duì)外工作中堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”偉大中國(guó)夢(mèng)的重要保障。人民民主專(zhuān)政的國(guó)體、人民代表大會(huì)的根本政治制度彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度“一切為了人民”的價(jià)值追求。對(duì)外工作成果的最終體現(xiàn)是服務(wù)百姓，外交外事工作更是對(duì)外交流合作成果惠及民生的根基和前沿。堅(jiān)持制度自信，在對(duì)外工作中要踐行外交外事為民的宗旨，注重發(fā)揮民間外交作用，廣交朋友、廣結(jié)善緣，以心暖人，以情動(dòng)人。天津?qū)⑴浜蠂?guó)家做好民間外交工作，積極參與建設(shè)“光明行”“清潔飲水”等公益項(xiàng)目，推動(dòng)設(shè)立“魯班工坊”等品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)民意溝通，增進(jìn)民間友好，促進(jìn)民生合作。

二是以中國(guó)方案推動(dòng)全球治理體系建設(shè)。構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等中國(guó)方案的提出，為人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長(zhǎng)治久安指明了方向，體現(xiàn)了“以人民為中心”的基本立場(chǎng)和共同發(fā)展的全球視野、世界胸懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，具有強(qiáng)大的吸引力、感召力和生命力。堅(jiān)持制度自信，在對(duì)外工作中要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，讓更多人理解、支持和認(rèn)同中國(guó)發(fā)展道路和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，爭(zhēng)取更多的理解者、支持者和同行者。同時(shí)，努力提出并解決全球熱點(diǎn)問(wèn)題的新理念、新倡議、新方案，為推動(dòng)建立更加公正合理、普惠均衡的全球治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

四、以文化自信為根魂，塑造負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象

文化自信維系著中華民族的歷史命脈，塑造了中華民族的精神氣質(zhì)?！皼](méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮昌盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興”。文化自信正是對(duì)“中國(guó)特色”本質(zhì)屬性的根本詮釋?zhuān)菍?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化先進(jìn)性的自信。堅(jiān)持文化自信，在對(duì)外工作中要更加鮮明、更加自信地展示中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

一是在對(duì)外工作中筑牢文化根基。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)有堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，其根本是建立在五千多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信。全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、正確義利觀、全球化觀等一系列外交新理念新主張的提出，體現(xiàn)了中華文化最深層的精神追求和獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持文化自信，要牢牢把握中國(guó)特色大國(guó)外交理論的文化根基，以民族文化的精神內(nèi)涵標(biāo)注對(duì)外工作的中國(guó)特色。天津歷史文化底蘊(yùn)深厚，我們將大力推動(dòng)天津文化走出去，以“歡樂(lè)春節(jié)”“絲路津韻”“友城藝術(shù)節(jié)”“天津文化周”等主題活動(dòng)為載體，著力打造一批示范性、體驗(yàn)性和標(biāo)志性的文化交流合作項(xiàng)目，為海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范以及重大項(xiàng)目落地提供更加有效的軟保護(hù)、構(gòu)筑更有力的軟環(huán)境。

二是提升文化軟實(shí)力和道義感召力。妥善應(yīng)對(duì)“四種危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持文化自信。積極開(kāi)展公共外交，講好“中國(guó)故事”、講好“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事”，大力宣介中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本理念與深刻內(nèi)涵，促進(jìn)人文交流和文明對(duì)話，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象[2]。

以“四個(gè)意識(shí)”為保障，推動(dòng)對(duì)外工作不斷取得新成果，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)自信

一、維護(hù)核心，堅(jiān)持黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致[1]。堅(jiān)持黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央對(duì)外工作方針政策和決策部署，切實(shí)服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)。天津堅(jiān)決支持外交大權(quán)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)地方黨委對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化建設(shè)；出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，明確工作職責(zé)；出臺(tái)配套制度，強(qiáng)化責(zé)任約束；加強(qiáng)基層外事工作，確保黨對(duì)外交外事工作的領(lǐng)導(dǎo)橫向到邊，縱向到底。

二、擔(dān)當(dāng)作為，全力做好對(duì)外開(kāi)放工作

增強(qiáng)大局意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，打造外交外事工作新格局，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作、服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略部署、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。天津要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和完善外事管理規(guī)定，推進(jìn)實(shí)施對(duì)外工作體制機(jī)制建設(shè)。突出平臺(tái)作用，主動(dòng)接軌國(guó)際規(guī)則，提升對(duì)外交流層次和水平。整合外交外事資源，推動(dòng)形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源共享、信息互通的良好局面。開(kāi)拓對(duì)外合作新思路，官方與民間相結(jié)合，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，建立外事、外經(jīng)、外貿(mào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)文化交流、文明互鑒，吸引國(guó)際化高端人才聚集，真正實(shí)現(xiàn)世界為天津用，天津?yàn)槭澜缬谩?/p>

三、服務(wù)大局，積極融入國(guó)家重要戰(zhàn)略部署

增強(qiáng)政治意識(shí)，樹(shù)立全局觀念，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，秉承共商共建共享的原則，踐行“絲路精神”。天津位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極從國(guó)家戰(zhàn)略和外交布局中借力使力，以重點(diǎn)合作項(xiàng)目為抓手，助力產(chǎn)能合作和人文交流，以促進(jìn)民心相通為目標(biāo)，打牢“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。通過(guò)精心安排重要團(tuán)組互訪，舉辦大型國(guó)際會(huì)議、推動(dòng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，促成與更多沿線民間組織建立友好關(guān)系。同時(shí)，積極參與國(guó)家間合作平臺(tái)、利用國(guó)際友城平臺(tái)、借助民間外交平臺(tái)，廣泛開(kāi)展在教育、文化、旅游、體育衛(wèi)生、港口等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)更高水平、更深層次的大開(kāi)放、大交流、大融合，努力開(kāi)拓全方位、多層次、立體化的對(duì)外交流與合作。

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