田茂乾

領會從嚴治黨要義 推進脫貧攻堅進程

田茂乾

黨的十八屆六中全會指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在從嚴治黨?！笨v觀改革開放以來的7次六中全會歷史，從嚴治黨貫穿黨的工作始終，是黨的建設永恒的課題。黨要管黨，從嚴治黨，既是我們黨95年的一貫遵循，更是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力譜寫“中國夢”貴州篇章的組織保障。

據(jù)2015年貴州省中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報顯示，截至2015年12月，全省共有黨員169.7萬名，有基層黨組織8.1萬個?；鶎狱h組織是黨的組織體系中最基本的單元格，在脫貧攻堅中具有十分重要的作用。貴州省委十一屆八次全會強調(diào)，要深入推進全面從嚴治黨,營造良好政治生態(tài),為全省守底線、走新路、奔小康提供堅強保證。貫徹落實好六中全會精神，最重要的就是要全面落實貴州省委十一次八次全會部署，打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)狞h員隊伍，為大扶貧戰(zhàn)略行動提供組織保障。

當前，基層黨組織按照省委的要求，深入學習領會六中全會精神，為推進全面從嚴治黨發(fā)揮了重要作用。但部分基層黨組織，尤其是村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級黨組織在學習領會六中全會精神中斷章取義，劍走偏鋒，存在一定的認識誤區(qū)，把脈問診，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，對核心意識的認識含糊不清。六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，學習貫徹落實全會精神，首要之舉便是牢牢樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央政策研究室原副主任施芝鴻的解讀，核心意識包含三重含義：“第一重含義，指中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在整體上是領導中國特色社會主義事業(yè)的核心力量。第二重含義，即中共中央委員會，特別是中央政治局和中央政治局常委會，是對全黨實行集中統(tǒng)一領導的核心。第三重含義，即核心領導層中的核心?！钡俨糠只鶎狱h組織在學習領會全會精神時，把核心意識庸俗化、狹隘化，理解為單位的“一把手”即是核心，搞個人崇拜和人生依附關系，而少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村（居）“一把手”以核心自居，歪曲了領導核心的本義。

第二，對黨內(nèi)政治生活認識庸俗化。六中全會強調(diào)：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線?！币谎砸愿胖?，政治生活的根本指向，是要通過健康規(guī)范的政治生活渠道，精準執(zhí)行黨的路線、方針政策，確保政令統(tǒng)一、上下一致。但部分基層黨組織對政治生活的執(zhí)行，仍然固守“老把式”，片面地將黨內(nèi)政治生活理解為集中讀書念報，相互宴請吃喝，聚眾娛樂。尤其是在部分村一級基層黨組織，用制度套制度、用規(guī)定套規(guī)定，為黨內(nèi)政治生活制度加了“框”、上了“墻”，印了“冊子”，但落地的卻寥寥無幾，“三會一課”等組織制度形同虛設，軟弱渙散基層黨組織痼疾難除，黨內(nèi)政治生活未能真正提質(zhì)增效。

第三，對黨內(nèi)監(jiān)督失之于寬。六中全會強調(diào)：“監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”早在2014年，貴州省改革基層紀檢組織體制機制，在全省成立民生監(jiān)督組，破解了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不敢、不會、不愿辦案的難題，查處了一大批民生領域案件。但在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村一級黨組織黨內(nèi)監(jiān)督方面，黨管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的形象還存在。以貴陽市為例，據(jù)貴州日報2016年11月17日報道，截至當前，在白云區(qū)紅云社區(qū)、烏當區(qū)新場鄉(xiāng)、開陽縣毛云鄉(xiāng)魯?shù)状濉⑿尬目h灑坪鎮(zhèn)陽橋村等地，村級黨支部、村委會負責人或黨員存在與民爭利、拉票賄選等違紀違法現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）一級之所以“蒼蠅”不斷、“小鬼”難纏，這既與黨員同志間的監(jiān)督流于形式有關，也有黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不全、落實不嚴相連。

上述認識誤區(qū)不是普遍現(xiàn)象，但基層黨員干部走在一線，直面群眾，危害甚大，不容小覷。這警示我們，必須精準把握六中全會精神要義，正本清源，真正使從嚴治黨成為脫貧攻堅的組織保障。從基層黨組織存在的認識誤區(qū)來看，要推動六中全會精神和貴州省委十一屆八次全會精神落地生根，開花結果，應抓好“精、誠、嚴、全”四字訣。

第一，要“精”。六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是在偉大的斗爭中形成的。中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書在《人民日報》刊文指出：“確立習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨的鄭重選擇，是眾望所歸、名副其實，當之無愧?！鳖I會六中全會中關于“核心”的精神實質(zhì)，各基層黨組織要精準識別“核心”的定義。毛澤東同志曾說：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心”,“要建立領導核心，反對‘一國三公’”。因此，要牢牢把握習近平總書記這個自上而下的唯一核心，以高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨的事業(yè)，在維護黨中央權威、維護黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦、做到堅定不移。

第二，要“誠”。在黨內(nèi)樹立權威和核心人物，既是世界政黨發(fā)展的普遍規(guī)律，也是黨的建設需要。早在1873年，恩格斯在《權威論》中指出“無產(chǎn)階級無論是在革命時期還是在奪取政權以后，都必須維護無產(chǎn)階級專政的權威”。列寧也強調(diào)“造就一批有經(jīng)驗、有極高威望的黨的領袖是一件長期的艱難的事情”。從我們黨的建設來看，遵義會議以前，由于沒有形成成熟的、權威的黨中央，導致黨的事業(yè)屢屢受挫。遵義會議在事實上確立了毛澤東在全黨的領導核心后，黨的革命事業(yè)才能夠幾經(jīng)挫折而不斷奮起，歷經(jīng)苦難而淬火成鋼。中外政黨發(fā)展的歷史深刻地說明，在黨內(nèi)樹立核心和權威，是歷史的選擇、人民的選擇。各基層黨組織和全體黨員干部，深刻認識到全會的精神實質(zhì)，真心實意擁護核心、真心實意維護核心，決不能陰奉陽違，心口不一。

第三，要“嚴”。六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，兩個文件是我們當前和今后一個時期開展黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的重要遵循，要深刻認識把握全面從嚴治黨的鮮明主題，注重制度從嚴和思想教育從嚴多管齊下。要深刻認識把握嚴肅黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；要深刻認識把握加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本要求，用好《條例》這個全面從嚴治黨的制度利器；要深刻認識把握從嚴治黨對脫貧攻堅的重要保障，集中力量做好基礎性、兜底性民生建設，安排好特殊群體、困難群眾的基本生活，抓細抓實脫貧攻堅這個頭等大事和第一民生工程，始終堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

第四，要“全”。六中全會精神思想深邃、內(nèi)涵豐富，要堅持全方位謀動、多維度整合，發(fā)揚“十指彈琴”的統(tǒng)籌思維。基層黨組織工作千頭萬緒，有一定的特殊性，但仍要堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活和民主集中制結合起來，利用批評和自我批評這個武器，著力解決基層黨組織中發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠等問題；要堅持把自律和它律結合和起來，利用黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督多管齊下，努力克服基層黨組織中存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等現(xiàn)象；要堅持把政治文化和政治生態(tài)環(huán)境建設結合起來，利用理想信念教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，為全面從嚴治黨營造優(yōu)良的氛圍，始終確保黨真正成為推進各項事業(yè)的堅強保障。

（作者單位：中共貴州省委黨史研究室）

責任編輯：郭 清