王磊

（滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000）

互聯(lián)網(wǎng)背景下擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的渠道
——以安徽省勞務(wù)輸出為例

王磊

（滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000）

對(duì)外勞務(wù)合作既可以調(diào)整我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，又可以增加外匯收入，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。以安徽省為例，概括安徽省對(duì)外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀，分析其發(fā)展緩慢的原因，對(duì)現(xiàn)有對(duì)外勞務(wù)輸出模式進(jìn)行分析，找出其不足之處，提出互聯(lián)網(wǎng)背景下的對(duì)外勞務(wù)輸出創(chuàng)新模式，為擴(kuò)大安徽國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提供參考。

對(duì)外勞務(wù)輸出；互聯(lián)網(wǎng)；平臺(tái)；模式；安徽省

改革開放以來，隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的發(fā)展。勞務(wù)輸出是伴隨著勞動(dòng)力的國(guó)際自然流動(dòng)而出現(xiàn)的向外提供各種勞務(wù)服務(wù)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，主要指一國(guó)派出技術(shù)人員、管理人員、工人或其他勞務(wù)人員，前往另一國(guó)為需要?jiǎng)趧?wù)的業(yè)主提供各種不同的技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)服務(wù)或其他專業(yè)服務(wù)，并由此創(chuàng)匯的交易活動(dòng)。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出主要是通過對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作兩個(gè)渠道進(jìn)行的。對(duì)外承包指對(duì)外承包工程項(xiàng)目，主要是通過政府間協(xié)議、參加競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)和與得標(biāo)的外國(guó)承包商協(xié)調(diào)并簽訂合同，承攬項(xiàng)目部分工程。對(duì)外勞務(wù)合作指國(guó)內(nèi)從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的公司根據(jù)對(duì)外簽訂的合同，派遣各類專業(yè)人員和勞務(wù)人員到國(guó)外或境外從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。①尹豪：《改革開放以來我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出發(fā)展研究》，《人口學(xué)刊》2009年第1期，第27-30頁。根據(jù)商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年1-9月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額6587億元人民幣（折合1001.5億美元），新簽合同額9723億元人民幣（折合1478.3億美元）。對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員34.4萬人，其中承包工程項(xiàng)下派出16.2萬人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出18.2萬人。9月末在外各類勞務(wù)人員98.2萬人。②數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司《2016年1-10月我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》。由此可見，對(duì)外勞務(wù)合作既可以調(diào)整我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，又可以增加外匯收入，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。

一、安徽省對(duì)外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移逐年增加，對(duì)外勞務(wù)輸出人員數(shù)量較少

改革開放后，特別是從新世紀(jì)初開始，安徽省農(nóng)村人口外流速度逐年加快，外流人口數(shù)量逐年增加。根據(jù)安徽省人力資源社會(huì)保障局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年，安徽省農(nóng)村流出人口661萬人，占農(nóng)村戶籍人口總量的13.1％。2005年，農(nóng)村流出人口達(dá)到1200.9萬人，占戶籍人口總量的23.3％。2012年農(nóng)村流出人口更是達(dá)到2117.8萬人，占農(nóng)村戶籍人口的39.8％。在農(nóng)村流動(dòng)人口中，舉家外出逐年增加。根據(jù)安徽省公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2011年安徽省農(nóng)村舉家外出人口占戶籍人口的10.4％，2013年這個(gè)比例上升到16.3％，全省有221萬戶、784萬人口舉家遷出農(nóng)村，舉家外出人口已經(jīng)占到外出人口總數(shù)的37％①數(shù)據(jù)來源：安徽省人力資源社會(huì)保障局:《2013年安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移監(jiān)測(cè)報(bào)告》。。

從人口流出地看，農(nóng)村人口主要流向的城鎮(zhèn)。2005年農(nóng)村流出的1200.9萬人口中，流向本省城鎮(zhèn)的495.7萬人，流到外省的705.2萬人。2012年有1017.9萬農(nóng)村人口流動(dòng)到本省城鎮(zhèn)，占農(nóng)村外出人口總數(shù)的48％，另有1099.9萬人流動(dòng)到外省，占農(nóng)村外出人口總數(shù)的52％。根據(jù)商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年安徽省對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)完成的營(yíng)業(yè)額為28250萬美元，占全國(guó)總營(yíng)業(yè)額的1.5％，派出人員數(shù)為5720人，占全國(guó)派出總?cè)藬?shù)的2.4％。2012年安徽省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)派出人數(shù)為1.34萬人。②同①。由數(shù)據(jù)可以看出，雖然安徽省的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)或外省的人數(shù)逐年增加，且外流人口數(shù)量龐大，但對(duì)外勞務(wù)輸出的人數(shù)過少，對(duì)外勞務(wù)輸出有極大的上升空間。

（二）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布

2013年安徽省外出農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)主要集中在以下幾個(gè)行業(yè)：一是制造業(yè)，就業(yè)比重達(dá)到32.2％，是就業(yè)最多的行業(yè)；二是建筑業(yè)，占25.3％；三是居民修理服務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)，占10.7％。這三個(gè)行業(yè)合計(jì)就業(yè)比重達(dá)到68.2％。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2016年第一季度安徽農(nóng)村外出勞動(dòng)力1369.6萬人，其中從事制造業(yè)和建筑業(yè)的分別占28.8％和23.7％，兩者相加占全部外出勞動(dòng)力一半多。其余占比較高的分別是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，占比分別為11.5％、10％、7％和7％。③同①。據(jù)相關(guān)研究表明現(xiàn)階段我國(guó)外派勞務(wù)主要以制造業(yè)工人、建筑業(yè)工人、森林采伐工、菜農(nóng)、遠(yuǎn)洋漁工等普通勞務(wù)為主，專業(yè)技術(shù)勞務(wù)和管理人員輸出量占外派勞務(wù)總量的比例很低。由此可見，安徽省外出務(wù)工人員與外派勞務(wù)人員所從事的工作有一致性和相似性，外出務(wù)工人員可以選擇接受外派勞務(wù)的工作，而工作內(nèi)容、流程等方面也沒有過多的認(rèn)知障礙。

（三）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入情況

從收入結(jié)構(gòu)分布來看，大部分外出農(nóng)民就業(yè)收入在2000元以上，在2000元以下的只有9.3％。其中，2000～3000元的占37.4％，3000元以上的占53.3％。外出農(nóng)民中也有一部分高收入者，調(diào)查資料顯示，安徽省大約有2％的外出農(nóng)民月均收入在5000元以上。這些高收入人員主要是工程承包者、高危職業(yè)以及艱苦崗位工作者。從地區(qū)來看，省外就業(yè)收入高于省內(nèi)，大城市就業(yè)收入高于中小城市。2012年外出農(nóng)民工在省外就業(yè)人均月收入為3001.3元，而在鄉(xiāng)外省內(nèi)就業(yè)收入只有2657.6元，比省外少343.7元。④同①。據(jù)筆者的調(diào)查，北海道地區(qū)的一部分赴日務(wù)農(nóng)勞務(wù)人員的月收入為8萬日元左右（折合5600人民幣），并且提供食宿，超過合同規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間還可以得到加班費(fèi)。經(jīng)比較可見在境外勞動(dòng)所得會(huì)比在國(guó)內(nèi)打工獲得的收入略高，選擇外派勞務(wù)可以明顯提供勞動(dòng)者的收入，對(duì)勞務(wù)輸出者自身和勞務(wù)輸出者所在地都有極大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、安徽省對(duì)外勞務(wù)輸出發(fā)展緩慢的原因分析

（一）信息不通暢

目前對(duì)外勞務(wù)輸出主要由商務(wù)部發(fā)放對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的從事對(duì)外勞務(wù)派遣的公司來負(fù)責(zé)。商務(wù)部對(duì)這類公司有嚴(yán)格的規(guī)定，如有依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)3年以上，注冊(cè)資本金不低于500萬元人民幣，中西部地區(qū)企業(yè)不低于300萬元人民幣；具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的對(duì)外勞務(wù)合作專業(yè)人員不少于5人，專職培訓(xùn)管理和財(cái)務(wù)人員均不少于2人，法律人員不少于1人；具有一定的工作基礎(chǔ)，近3年向具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派勞務(wù)人員不少于300人等要求。對(duì)從事對(duì)外勞務(wù)輸出的公司從注冊(cè)資金、管理人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的規(guī)定，再加上必須與境外的勞務(wù)輸入公司有聯(lián)系才能發(fā)展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，導(dǎo)致這類公司與其它類別的公司相比注冊(cè)數(shù)量較少。這是造成對(duì)外勞務(wù)輸出供需信息不暢的一個(gè)原因。

另一個(gè)原因與從事對(duì)外勞務(wù)輸出公司的信息源有關(guān)。從事對(duì)外勞務(wù)輸出公司的用工信息比較單一，多從事某一行業(yè)或某一類別的對(duì)外勞務(wù)輸出。這樣就會(huì)造成即使務(wù)工者有赴境外從事勞務(wù)活動(dòng)的需求，但用工信息單一，務(wù)工者無法順利地找到自己想從事的行業(yè)或工作，也或造成務(wù)工者放棄赴境外打工的計(jì)劃。

（二）缺少赴境外工作的意識(shí)

改革開放以來，赴境外工作的人員從事的多為制造業(yè)、建筑業(yè)、森林采伐業(yè)、農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、中小企業(yè)加工業(yè)等行業(yè)，多以普通勞務(wù)、體力勞動(dòng)為主。這就給人們留下一種赴境外工作就是打體力工，雖然收入比在國(guó)內(nèi)打工的收入高，但會(huì)很累，而且語言不通，生活也不方便等印象。應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生也普遍認(rèn)為出國(guó)僅僅是留學(xué)讀書，而沒有出國(guó)工作的意識(shí)。對(duì)于由于公司崗位調(diào)整而失業(yè)的有工作經(jīng)驗(yàn)的人員也是如此，尋找工作時(shí)的潛意識(shí)里認(rèn)為工作就應(yīng)該在國(guó)內(nèi)找，出國(guó)太難，不現(xiàn)實(shí)等。如果想擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出，就要增加宣傳力度，讓需要工作的人們了解到赴境外工作的一些基本情況，消除人們的不安情緒，并且要讓人們清楚工作是不分國(guó)界的。

（三）受匯率影響的收入變化

赴境外工作的收入受匯率的影響較大。比如赴日工作人員的收入，在人民幣兌換日元的比率為1人民幣兌換12.5日元時(shí)，勞務(wù)輸出人員每月的收入8萬日元，折算成人民幣大概為6400人民幣，在人民幣兌換日元的比率為1人民幣兌換18日元時(shí)，勞務(wù)輸出人員每月的收入8萬日元，折算成人民幣大概為4400元。可見在日元升值時(shí)在日本工作的收入比國(guó)內(nèi)要稍微高一些，而當(dāng)日元貶值時(shí)，在日本工作與在國(guó)內(nèi)工作的收入就變得沒有多少差距，很多原本打算赴境外工作的人員在關(guān)注匯率的變化后會(huì)放棄赴境外工作的計(jì)劃。

（四）沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈

對(duì)外勞務(wù)輸出是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種，可以增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，利國(guó)利民。有研究表明勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)具有增加輸出國(guó)收入的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。①楊云母：《中國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出分析》，《人口學(xué)刊》2006年第6期，第40-43頁。世界銀行的有關(guān)研究也表明，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家更為有利。雖然我國(guó)現(xiàn)在已位于新興國(guó)家之列，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出也取得了一定的成果，但與商品出口、引進(jìn)投資所取得的成就及影響相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)外勞務(wù)輸出的規(guī)模及創(chuàng)匯能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于菲律賓等發(fā)展中國(guó)家。原因在于我國(guó)還沒有形成一條完整的對(duì)外勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成包括對(duì)外勞務(wù)輸出培訓(xùn)、用工信息提供、勞務(wù)輸出管理、勞務(wù)輸出跟蹤服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）政府缺少人力資本意識(shí)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，勞動(dòng)力與資本、土地一樣，都是生產(chǎn)要素。對(duì)外勞務(wù)輸出人員在國(guó)外工作時(shí)可以學(xué)到很多技術(shù)、積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)，回國(guó)后即為掌握一定技術(shù)、擁有工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，由人力資源變?yōu)槿肆Y本，可以節(jié)省大量的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本時(shí)的培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了極大的促進(jìn)作用。而地方政府往往缺少這種意識(shí)，意識(shí)層面還停留在簡(jiǎn)單地認(rèn)為對(duì)外勞務(wù)輸出可以解決農(nóng)民工外出打工、增加地方收入等方面上。如果認(rèn)識(shí)到人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變這一層面，地方政府應(yīng)結(jié)合地方的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有選擇地出臺(tái)促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)鏈形成的政策，引導(dǎo)并監(jiān)督對(duì)外勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、安徽省對(duì)外勞務(wù)輸出的現(xiàn)有模式框架

（一）對(duì)外勞務(wù)輸出的現(xiàn)有模式框架

據(jù)筆者在安徽省內(nèi)的調(diào)查，目前安徽省內(nèi)對(duì)外勞務(wù)輸出的模式可以概括為“以勞務(wù)公司為中心的單方向信息傳遞的對(duì)外勞務(wù)輸出模式”。對(duì)外勞務(wù)輸出的具體流程為：首先從事對(duì)外勞務(wù)輸出的公司根據(jù)輸入方的用工信息制定對(duì)外勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃由公司自己承擔(dān)或委托給第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實(shí)施，培訓(xùn)內(nèi)容主要為外語、基本工作技能和紀(jì)律，培訓(xùn)結(jié)束后可參加外國(guó)企業(yè)面試。在勞務(wù)輸出人員與對(duì)外勞務(wù)輸出公司及外國(guó)用工企業(yè)簽署三方合同之后，勞務(wù)輸出人員赴境外工作，由所在國(guó)的勞務(wù)輸入公司負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出人員的生活等方面的管理工作，以及負(fù)責(zé)解決勞務(wù)輸出人員需要解決的問題。最后在勞動(dòng)合同期結(jié)束之后勞務(wù)輸出人員返回國(guó)內(nèi)。

（二）現(xiàn)有模式的評(píng)價(jià)

安徽省現(xiàn)在所采用的對(duì)外勞務(wù)輸出模式與全國(guó)所采用的對(duì)外勞務(wù)輸出模式基本一致，模式自身有許多問題：第一，從事對(duì)外勞務(wù)輸出的公司與國(guó)外的用工公司是單向聯(lián)系，目前多采取“訂單制”，即根據(jù)國(guó)外公司的用工信息來培訓(xùn)勞務(wù)輸出人員，雖然符合按需求供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)效率，但其信息流向是單向的，受從事對(duì)外勞務(wù)輸出的公司自身規(guī)模與實(shí)力的限制，目前這些公司還不能達(dá)到根據(jù)勞務(wù)輸出人員的技術(shù)特長(zhǎng)來選擇國(guó)外的用工公司。這種單向的信息流動(dòng)是低效的并且很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。第二，從對(duì)外勞務(wù)輸出人員所從事的行業(yè)上看，目前的對(duì)外勞務(wù)輸出人員多從事建筑業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)，而勞務(wù)輸入國(guó)因勞動(dòng)適齡人口的減少，其對(duì)勞務(wù)人才的需求是多層次、多方向的，既需要建筑工人、加工業(yè)從業(yè)者等普通勞務(wù)人員，又需要醫(yī)護(hù)人員、家政人員、教師、保姆、高管人員、科研人員、護(hù)士等專業(yè)人員。目前安徽省的對(duì)外勞務(wù)輸出公司在對(duì)對(duì)外勞務(wù)輸出人員的選擇和培訓(xùn)上，應(yīng)注重勞務(wù)輸入國(guó)對(duì)專業(yè)人員的需求，制定專業(yè)、高科技對(duì)外勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地提供勞務(wù)輸入國(guó)急需的勞務(wù)人員。第三，在現(xiàn)有模式中，政府只起到制定法律法規(guī)、監(jiān)管的職能，而沒有發(fā)揮促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。第四，在對(duì)對(duì)外勞務(wù)輸出人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)多依托地方高職院校，而地方可利用的培訓(xùn)教育資源除高職院校外，還有大學(xué)等高等院校，存在培訓(xùn)教育資源的閑置。第五，目前的對(duì)外勞務(wù)輸出模式比較傳統(tǒng)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的興起，對(duì)外勞務(wù)輸出模式也應(yīng)加入互聯(lián)網(wǎng)思維，借助平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行模式創(chuàng)新。

四、對(duì)外勞務(wù)輸出的新型模式

根據(jù)對(duì)安徽省對(duì)外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀的總結(jié)及分析，針對(duì)現(xiàn)有的對(duì)外勞務(wù)輸出模式的不足點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)思維下，基于平臺(tái)視角，可以提出對(duì)外勞務(wù)輸出的新型模式，概括為“以勞務(wù)輸出平臺(tái)為中心的多方向信息交流的對(duì)外勞務(wù)輸出模式”。具體的模式可以簡(jiǎn)略概括為“一個(gè)平臺(tái)”、“三個(gè)主體”、“多方參與”、“信息共享”。

“一個(gè)平臺(tái)”指的是對(duì)外勞務(wù)輸出平臺(tái)，平臺(tái)由政府在門戶網(wǎng)站提供或由第三方互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司運(yùn)營(yíng)，是對(duì)外勞務(wù)輸出公司、境外勞務(wù)輸入公司、勞務(wù)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等交流信息的場(chǎng)所，對(duì)外勞務(wù)輸出公司可以在此發(fā)布自己公司勞務(wù)輸出人員所擅長(zhǎng)的技術(shù)、從事某工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工資、待遇的要求等一系列信息，以及作為中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)對(duì)外勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)、中介費(fèi)等信息。境外勞務(wù)輸入公司可以發(fā)布自己的用工需求、對(duì)勞務(wù)輸入人員在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、語言上的要求等信息。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或本科高?？梢园l(fā)布自己的培訓(xùn)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)方式（網(wǎng)絡(luò)或課堂培訓(xùn)）等信息。勞務(wù)人員可以根據(jù)自己所希望從事的行業(yè)、工作來選擇平臺(tái)上的信息，根據(jù)對(duì)外勞務(wù)輸出公司所公布的中介費(fèi)用來選擇對(duì)外勞務(wù)輸出公司。

“三個(gè)主體”指對(duì)外勞務(wù)輸出公司、境外勞務(wù)輸入公司和勞務(wù)人員。對(duì)外勞務(wù)輸出公司和境外勞務(wù)輸入公司作為經(jīng)營(yíng)主體從事勞務(wù)人員的輸入和輸出工作，作為中介機(jī)構(gòu)向勞務(wù)人員收取一定的中介費(fèi)用，并負(fù)責(zé)管理勞務(wù)輸出人員，為勞務(wù)人員提供服務(wù)。勞務(wù)人員作為提供勞動(dòng)的主體，通過勞動(dòng)獲取收入。這里的勞務(wù)輸出人員，不僅限于提供體力勞動(dòng)的普通勞動(dòng)者，還包括提供技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，大學(xué)畢業(yè)生、由于各種原因而導(dǎo)致失業(yè)的有工作經(jīng)驗(yàn)的失業(yè)人員。

“多方參與”指的是在對(duì)外勞務(wù)輸出流程中，政府與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者其他與勞務(wù)輸出有關(guān)的機(jī)構(gòu)都可以參加。政府可以起引導(dǎo)、監(jiān)督作用，或由地方政府出面，與國(guó)外某地方政府簽署勞務(wù)合作協(xié)議，這種由政府主導(dǎo)的勞務(wù)輸出效率高，可以保證穩(wěn)定的對(duì)外勞務(wù)輸出收入來源。高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)境外勞務(wù)輸入公司所發(fā)布的用工要求來設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，主動(dòng)與對(duì)外勞務(wù)輸出公司聯(lián)系，提供教育培訓(xùn)服務(wù)，收取培訓(xùn)費(fèi)用。這樣可以使高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源靈活應(yīng)用，避免閑置教學(xué)資源的浪費(fèi)。

“信息共享”指的是所有參與者在平臺(tái)上都能隨時(shí)隨地地查閱到自己所需要的信息。在平臺(tái)上的一條境外勞務(wù)輸入公司所發(fā)布的用工信息，可以帶給對(duì)外勞務(wù)輸出公司勞務(wù)需求的信息，帶給高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的信息，帶給勞務(wù)人員工作信息。所有的信息都是多方向交流，信息透明、完整，不會(huì)因溝通不暢導(dǎo)致信息的失真、滯后。這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征之一，也是平臺(tái)的最大的優(yōu)勢(shì)之一。

五、對(duì)外勞務(wù)輸出新型模式的創(chuàng)新點(diǎn)

根據(jù)目前可查閱到的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽省2014年年末的常住人口為6083萬人，其中城鎮(zhèn)人口2990萬人，鄉(xiāng)村人口3093萬人。2014年安徽省居民人均可支配收入為1.68萬元（全國(guó)平均水平為2.02萬元），其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2.48萬元（全國(guó)平均水平為2.88萬元），農(nóng)村居民人均可支配收入為0.99萬元（全國(guó)平均水平為1.05萬元）。從數(shù)據(jù)可以看出，安徽省為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村居民人口數(shù)量多，可支配收入不僅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，還低于全國(guó)的平均水平，反映出在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中安徽省政府不僅需要解決大量農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化后的就業(yè)問題，還要大力解決農(nóng)村居民收入偏低的問題，再加上每年新畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因?qū)е碌穆毠ひ粫r(shí)失業(yè)問題。擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出是解決這些問題的有效途徑之一。本文提出的對(duì)外勞務(wù)輸出創(chuàng)新模式，主要有以下三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：

第一，把平臺(tái)思維應(yīng)用于對(duì)外勞務(wù)輸出，符合時(shí)代發(fā)展的潮流，并有效提供對(duì)外勞務(wù)輸出的效率。當(dāng)今的時(shí)代是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維要我們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下，對(duì)市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價(jià)值鏈乃至對(duì)整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視，對(duì)傳統(tǒng)模式更是需要重新思考和審視。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為對(duì)外勞務(wù)輸出的信息交流、數(shù)據(jù)收集提供了有效工具，這個(gè)工具可以極大改善信息的通暢與交流速度，借此創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

第二，符合新常態(tài)的特征，通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，尤其是對(duì)外勞務(wù)輸出創(chuàng)造地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新常態(tài)的主要特點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2014年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了新常態(tài)的九大特征，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)將會(huì)大量涌現(xiàn)；要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式等。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中，會(huì)因某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致原有職工的失業(yè)，出現(xiàn)失業(yè)職工再就業(yè)的問題，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，提供的就業(yè)崗位不能滿足大學(xué)生的就業(yè)需求，逐年增加的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題也日趨嚴(yán)峻。這些問題可以通過積極開展對(duì)外勞務(wù)輸出來解決，并且海外的工作經(jīng)歷可以提供勞務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和外語運(yùn)用能力，符合未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步的要求。

第三，有利于精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)對(duì)外勞務(wù)輸出繼續(xù)開展的同時(shí)，現(xiàn)在西部地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)正在逐步增大對(duì)外勞務(wù)輸出的力度，通過對(duì)外勞務(wù)輸出改善該地區(qū)貧困對(duì)象的生活水平，取得了顯著的效果。傳統(tǒng)的對(duì)外勞務(wù)輸出模式，沒有與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相連，需要扶貧的對(duì)象人員很難收到有關(guān)對(duì)外勞務(wù)輸出的供需信息，在新型模式下，所有的信息都可以在平臺(tái)上查閱到，只要有互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)人都可以自由地接觸到信息，這可以極大提高精準(zhǔn)扶貧工作的效果。

The expansion of international economic cooperation under the background of internet

WANG Lei

Foreign labor service cooperation can not only adjust the balance of employment structure, but also increase foreign exchange earnings,play an important role in China's social and economic development.The foreign labor export of Anhui develops slowly with a lot of deficiencies in service types. Taking Anhui province as an example,this paper summarized the status quo of Anhui province foreign labor export,analyzed the reasons for its slow development,discussed the existing foreign labor output mode, identified its shortcomings,put forward a foreign labor export innovation model,hoping to provide a reference for the expansion of the Anhui international economic cooperation.

foreign labor export;internet;platform;model;Anhui province

F125.4

A

1009-9530（2017）01-0022-05

2016-11-11

安徽省科技廳軟科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’擴(kuò)大安徽對(duì)日勞務(wù)輸出的渠道研究”（1607a0202033）

王磊（1978-），女，滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院助教，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人口資源與環(huán)境研究。