陳子盼

(中國政法大學 人文學院， 北京 100088)

高校法治文化培養(yǎng)略談

陳子盼

(中國政法大學 人文學院， 北京 100088)

高校是法治教育的重要領(lǐng)域，注重青少年的法治意識培養(yǎng)，需要關(guān)注高校法治文化培育。高校非法學專業(yè)學生法治意識存在欠缺，有必要加強法治文化培植。要合理定位與界分層次，以便科學有效地推進高校非法學專業(yè)學生的法治精神培養(yǎng)。法治文化具有特殊的內(nèi)涵，與當前的依法治國背景相適應(yīng)，有必要進一步深化法治文化相關(guān)問題的研究，通過加強高校中的非法學專業(yè)學生的文化互動，共同為實現(xiàn)依法治國提供助力。要創(chuàng)新培養(yǎng)進路，從網(wǎng)絡(luò)科技、校園文化、實證調(diào)研與教育領(lǐng)域整合角度，進一步推進高校法治教育，為培養(yǎng)具備法治文化的人才提供可持續(xù)動力。

非法學專業(yè)學生；高校教育；法治文化；法治教育

十八屆四中全會提出了“將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設(shè)立法治知識課程”的重要議題*參見2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。，這是我國大力推進依法治國的一項重要內(nèi)容。為了進一步貫徹這一指向，教育部、司法部與全國普法辦聯(lián)合下發(fā)了《青少年法治教育大綱》(以下簡稱《大綱》)，旨在為“構(gòu)建政府、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。各高等學校要組織力量，積極參與青少年法治教育工作，提供人才保障和智力支持”*參見教育部、司法部、全國普法辦于2016年6月28日聯(lián)合印發(fā)的《青少年法治教育大綱》。。《大綱》指明了“青少年法治教育的重要性和緊迫性”，“青少年法治教育的指導思想和工作要求”(包括指導思想與工作要求)，“青少年法治教育的目標”(包括總體目標與階段目標)，“青少年法治教育的內(nèi)容”(包括總體內(nèi)容與分學段的教學內(nèi)容與要求)，“青少年法治教育的實施途徑”(包括學校教育、社會教育與家庭教育)，“青少年法治教育的保障”(包括組織與制度保障、師資隊伍建設(shè)、健全評價機制、教育教學資源保障與經(jīng)費保障)。*《大綱》對于青少年的法治教育提出了較為全面的指導性要求，基本涵蓋了青少年法治教育的應(yīng)有要求。高校的法治文化建設(shè)也是其中的一項重要內(nèi)容，非法學專業(yè)學生如何實現(xiàn)最優(yōu)的法治文化培養(yǎng)值得關(guān)注。

一、高校非法學專業(yè)學生法治文化培養(yǎng)的意義

1.高等教育法治文化培養(yǎng)的必要性。高等教育階段是青少年的世界觀與價值觀形成的關(guān)鍵時期，這一階段的教育對學生的人生將產(chǎn)生重要的作用。高校是精英人才、理性價值與創(chuàng)新文化的聚集地，應(yīng)當承擔起弘揚社會主義核心價值觀的重任，以建構(gòu)中國人理性與豐滿的精神世界。[1]法治文化是法治社會呈現(xiàn)出來的一種文化狀態(tài)和精神風貌，是融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求，是一個國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式，是法律語言、法治文學藝術(shù)作品和法律文本中所反映和體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及其精神。[2]高等教育過程中法治文化培養(yǎng)不僅能夠培養(yǎng)學生對于我國當前全面推進依法治國的重要共識，而且能夠潛移默化地型塑對于法治的文化感情，以便在日后的工作與學習中自覺地踐行法治，成為一名擁有法治思維、意識與精神和樹立對法治公平正義的信仰的公民。在高等教育中開展法治文化建設(shè)，能夠使學生提高對于法治的認識，增強其對于違法犯罪、貪污腐化文化的抵抗力，為促進法治增強隊伍建設(shè)建立基礎(chǔ)?？梢哉f，“高校法治文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，具有法治文化和校園文化的雙重身份。高校承擔著培育校園法治文化，服務(wù)社會法治文化建設(shè)的雙重任務(wù)”[3]。

2.高校非法學專業(yè)學生法治意識相對欠缺。法學教育在我國主要體現(xiàn)在高等學校的法學專業(yè)的教育，雖然在很大程度上已經(jīng)形成了相對系統(tǒng)和全面的法律培養(yǎng)方式，但是依然存在著涵攝面較窄，普及性缺乏的問題。加強高校中的非法學專業(yè)學生相關(guān)的法治文化培養(yǎng)，能夠在更加廣泛的意義上實現(xiàn)全面推進依法治國的目標?！氨M管我國高校法治建設(shè)在機制方面正在逐步建立健全， 法治文化仍然沒有真正確立起來”*參見2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。。法治文化教育是我國文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這就對非法學專業(yè)的法治意識培養(yǎng)提出了要求和支撐。雖然我國的法學專業(yè)教育已經(jīng)實現(xiàn)了較大范圍的擴張，但是從我國高等教育的整體范圍與規(guī)模上看，非法學專業(yè)的學生占據(jù)著絕對多數(shù)，針對非法學專業(yè)的學生進行法治文化的培養(yǎng)是其中的重要內(nèi)容，如此才能實現(xiàn)法治文化的普及，為我國推進依法治國提供民情基礎(chǔ)和文化底蘊。

二、法治文化培養(yǎng)于高校非法學專業(yè)學生的定位

1.非法學專業(yè)法治文化培養(yǎng)基本目標。法治文化的內(nèi)容極為豐富，對于非法學專業(yè)學生的法治文化培養(yǎng)應(yīng)當在何種層面進行，這也是一項不容忽視的內(nèi)容。非法學專業(yè)不具有法學專業(yè)學生的學業(yè)要求，培養(yǎng)目標和方案顯然是不應(yīng)當與法學專業(yè)的學生相一致，而應(yīng)當從法治文化培養(yǎng)上的差異進行區(qū)分?！皬默F(xiàn)實來看，非法學專業(yè)的大學生自身的法律意識不高，法律情感淡薄，甚至缺乏法律信仰。”[4]如此也帶來了很多負面影響，由于法律知識的缺乏與法律意識的淡漠，在大學中存在著大學生犯罪與被傷害事件，甚至還存在著價值觀上的偏激與自控能力的薄弱，這樣很難適應(yīng)我國依法治國的要求和進程。雖然“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是高等教育中的必修課程，但是缺乏更多有效手段進一步深化法治思維與情感培養(yǎng)。[5]對于非法學專業(yè)法治文化的培養(yǎng)主要有如下幾個方面：法律知識(什么是法律)，法律思維(為什么是法律)，法律情感(怎么對待法律)，法律運用(法律能帶來什么)。*在王運聲與易孟林主編的《中國法治文化概論》中認為法治文化的要素主要包括法治意識、法治信仰等法治精神，憲法和法律制度的建立和配套，法治組織的架構(gòu)和運作，法治行為方式的法治化漸進，法治設(shè)施和載體象征性標識化建設(shè)以及法律實施的效果追求。——這六個方面，對于非法學專業(yè)的培養(yǎng)上存在較大的難度，與此相應(yīng)，筆者認為可以簡化為此四個較為淺顯的部分。詳細內(nèi)容可以參見王運聲、易孟林主編的《中國法治文化概論》，群眾出版社2015年出版，第4頁。

2.非法學專業(yè)法治文化的層次定位。法治文化培養(yǎng)的四個目標，每一個內(nèi)容在范圍上基本上涵蓋了法治文化的內(nèi)容。在具體的培養(yǎng)上顯然是不需要對法學專業(yè)的學生做統(tǒng)一性要求，而是定位在更加寬松的培養(yǎng)層面上。法治文化本身與文化的基本概念具有密切關(guān)聯(lián)，在培養(yǎng)的層次上也主要定位在文化的層面之上。文化是一種柔性的約束，指引我們?nèi)绾卧诰唧w文化氛圍內(nèi)選擇行動。同時，文化也包含了情感與傾向性，給予人們精神的根基與歸屬。所以此處的法治文化培養(yǎng)重點不在于讓非法學專業(yè)的學生“像律師一樣思考”，也不要求他們?nèi)嬲莆瘴覈姆梢?guī)范文本，更不是要求他們在認識論與本體論上對于法律(法治)本身有著清晰認識，而是要求非法學專業(yè)的學生對于法治本身培養(yǎng)起精神上的關(guān)聯(lián)，在日常的生活中能夠?qū)⒎扇谌胱约旱纳钆c學習之中，潛移默化地生成對于法治的精神，這就是公平正義、法律至上、權(quán)力規(guī)范、全力保障與良法善治。[6]總之，針對非法學專業(yè)的學生需要更加注重在文化層面上進行考量。

三、法治文化培養(yǎng)在高校非法學學生中的進路

高校對于非法學專業(yè)的學生加強法治文化的培養(yǎng)，需要通過合適的進路加以展開。立足當前我國經(jīng)濟、社會與法制環(huán)境，筆者認為應(yīng)當擺脫傳統(tǒng)方式,從如下幾個方面加以完善：

1.利用網(wǎng)絡(luò)科技進行法治文化傳播。網(wǎng)絡(luò)科技在當前社會中發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)滲入人們?nèi)粘Ｉ钪?，網(wǎng)絡(luò)給人們的生活方式帶來變化，甚至在某種程度上，人們已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)科技。在高校學生中，作為青年群體對于網(wǎng)絡(luò)的興趣和依賴就更加突出。在針對非法學專業(yè)學生的法治文化培養(yǎng)上，也可以利用網(wǎng)絡(luò)科技來加以展開。“合理地開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)平臺，挖掘微博、微信等新型媒體的傳播效用，優(yōu)化高校法治教育的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提高法治文化傳播的實效?！盵7]網(wǎng)絡(luò)平臺可以發(fā)布相關(guān)的法治文化信息，倡導公平正義的法治氛圍。可以利用網(wǎng)絡(luò)直播與網(wǎng)絡(luò)信息傳播，吸引更多的非法學專業(yè)加深對于是非善惡的認識，并上升到法治理性的角度進行分析和評價。還可以通過網(wǎng)絡(luò)知識趣味游戲與法治文學作品的傳播與互動，加強非法學專業(yè)對于法治文化的興趣。最后，還可以通過法治文化影視作品，如《人民檢察官》《十二怒漢》《余罪》《今日說法》等引發(fā)人們的思考。充分借助網(wǎng)絡(luò)科技的便利，通過網(wǎng)絡(luò)手段寓教于樂，達至興趣與收獲的雙重目的。

2.將法治文化培養(yǎng)納入學生的社會實踐。在法治文化的培養(yǎng)上，可以通過法科學生與非法科學生的相互交流與相處，通過開展與法治文化有關(guān)的社會實踐來實現(xiàn)非法學專業(yè)學生的積極參與。例如，開展非法學專業(yè)學生進法院旁聽，入檢察院參觀，進入法院博物館等與法治文化相關(guān)的領(lǐng)域加以學習。提倡非法學專業(yè)學生進入律師事務(wù)所、法檢機關(guān)、公安機關(guān)進行畢業(yè)實習與學習，推進非法學專業(yè)學生參與法律援助、法律診所體驗。開展與法治文化主題相關(guān)的科研項目、社會調(diào)研或者寒暑假實踐，加強法學專業(yè)學生與非法學專業(yè)學生之間的相互合作，共同參與到具體的社會實踐之中。通過類似的方式能夠進一步擴展非法學專業(yè)的學生進入與法治文化相關(guān)的環(huán)境之中，在具體的場景之下獲得直觀的法治文化教育。

3.舉辦法治文化講座、讀書會與交流會。在高校的法治文化教育中，除卻在課堂上的講授，還包括舉辦各種有關(guān)的知識講座與文化交流活動，充分利用高校資源，針對非法學專業(yè)學生開展法治文化的培養(yǎng)與教育。例如，開展著名法學家的講座活動，引入法院院長、檢察院檢察長等與非法學專業(yè)的學生面對面的交流；充分利用校園社團與定期學習交流小組，對法治文化的相關(guān)內(nèi)容加以學習；開展相關(guān)的聯(lián)誼會，集合法學專業(yè)學生、老師或者法律實務(wù)界中的人員進行相互交流與學習。通過類似的交流與活動，讓非法學專業(yè)學生積極地參與其中，并且充分尊重他們的言語表達與觀點，讓非法學專業(yè)的學習了解法律，認識我國法治發(fā)展的本土環(huán)境，不斷提升非法學專業(yè)對于法治的認識，逐漸型塑法治思維與理念。

4.家庭教育、社會教育與學校教育相結(jié)合。家庭、社會與學校教育相互結(jié)合，“使三種教育力量有機整合，以求整體教育效益的最大化、最優(yōu)化?！?由此可見，法治文化培養(yǎng)，增強青少年的法治素養(yǎng)是一項系統(tǒng)性工程，需要更多的社會成員與教育領(lǐng)域的參與、協(xié)作(參見劉賢利《試論家庭、學校、社會教育的整合》，淮南師范學院學報2007年第2期，第104-107頁)。學校教育僅僅是人生教育的一部分，在充分加強高校對于非法學專業(yè)學生的法治文化教育的同時，也離不開在社會教育環(huán)節(jié)與家庭培養(yǎng)領(lǐng)域中的相互協(xié)作。如果在家庭與社會中積極創(chuàng)新方式與手段，通過適當?shù)姆绞竭M行法治文化的宣傳和教育，便會形成相互促進、共同發(fā)展的良好局面，最終也有助于高校中的法治文化培養(yǎng)。針對非法學專業(yè)的學生，加強與法治文化相關(guān)的知識與情感教育，并不是通過硬性的方式加以強制灌輸，而是通過符合文化屬性*“文化”是在長期的歷史生活中形成的，其本身在人與人的相互交往之中形成。反過來，“文化”也會對人們的行為產(chǎn)生影響?？梢哉f“文化”來自于“人”，也產(chǎn)生“化人”效應(yīng)(參見李德順《法治文化論綱》，中國政法大學學報2007年第1期，第7頁)。的法治宣傳，通過循序漸進的方式實現(xiàn)對于法治文化的認知，最終形成正確的法治觀念，并且積極投身到法治文化傳播與實踐中去。

如何在校園之中營造法治文化的氛圍與環(huán)境是一項極為關(guān)鍵的任務(wù)。在公平正義、文明和諧的氛圍中，才能夠更加凸顯出法治文化的基本意蘊與精神。因此，在高校中不僅僅需要推進依法治校進程，而且還需要非法學專業(yè)的學生積極參與到校園法治文化的型塑與養(yǎng)成之中，通過提供公平參與、踐行基本權(quán)利的機會，為高校非法學專業(yè)的法治文化培養(yǎng)提供契機。

四、余 論

法治文化關(guān)系到國家全面推進依法治國的重要戰(zhàn)略，針對高校中非法學專業(yè)學生缺乏法治素養(yǎng)的基本背景，在《大綱》的基本指引之下，我國高校的法治文化教育與培養(yǎng)勢在必行。只有通過合理有序的方式推進對于非法學專業(yè)學生的法治文化教育，才有助于青少年更好地認識與理解法治，切實地踐行與維護法治，積極養(yǎng)成與樹立法治精神。

[1] 李德順.家園——文化建設(shè)論綱[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社,2000.

[2] 王運聲,易孟林.中國法治文化概論[M].北京：群眾出版社,2015.

[3] 李林,馮軍.依法治國與法治文化建設(shè)[M].北京：社會科學文獻出版社,2013.

[4] 莊洲鴻.淺析加強非法學專業(yè)大學生的法制教育[J].今日中國論壇,2013(11):116.

[5] 封貴平,裴永林.論非法學專業(yè)大學生法律意識培養(yǎng)的必要性[J].當代法學論壇，2011(4):6.

[6] 王運聲,易孟林.中國法治文化概論[M].北京：群眾出版社,2015:6.

[7] 夏黎,夏歡,張健.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校法治文化傳播的“微”路徑研究[J].教育教學論壇,2016(20):255-256.

(責任編輯：胡先硯)

On the Cultivation of University Legal Culture：Taking Students of Non-Law Majors as an Example

Chen Zipan

(Faculty of Humanities, China University of Political Science and Law, BeiJing 100088, China)

College is an important field of the rule of law education. Sufficient attention should be paid to the rule of law culture at universities so as to cultivate university students’ awareness of the rule of law in which non-law majors at colleges and universities are lack. There is need to strengthen the culture of the rule of law. Rational orientation and hierarchy might scientifically and effectively promote the cultivation of legal culture for non-law majors at colleges and universities. This culture possesses its own connotation and turns out to conform to the current national background of law-based governance and there is need to deepen relevant researches. It might contribute a great deal to strengthening the culture interaction between non-law majors at universities. The integration of innovative training, network technology, campus culture, empirical researches and education field may further promote the rule of law at universities and provide sustainable power for the training of talents with the rule of law culture.

students of non-law majors; university education; the rule of law culture; the rule of law education

2017-05-05

陳子盼(1990- )，男，安徽鳳陽人，中國政法大學人文學院博士研究生。

G641

A

2095-4824(2017)04-0082-04