王蠶

【摘 要】 本文結(jié)合習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話，探討加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)：健全組織體系，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)；注重日常教育管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài)；“三基”建設(shè)；國(guó)有企業(yè)

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話，站在一個(gè)新的高度提出并回答了事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，在怎么做的問題上，總書記提出一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新思路，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對(duì)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度（以下簡(jiǎn)稱“三基”）嚴(yán)起。作為一名國(guó)有企業(yè)基層黨的工作者，深感習(xí)總書記提出的“三基”是國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求向基層黨支部延伸的重要實(shí)踐，是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體，是加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。

一、加強(qiáng)“三基”建設(shè)的重要性

1、基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

擔(dān)負(fù)著貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾的政治任務(wù)；負(fù)責(zé)著宣貫黨的路線方針政策，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)執(zhí)行落實(shí)的政治職責(zé)；發(fā)揮著圍繞中心、服務(wù)中心，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，只能加強(qiáng)，不能削弱。

2、基層隊(duì)伍是企業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量

對(duì)國(guó)企基層黨支部來(lái)說(shuō)，主要包括黨員干部。黨員干部素質(zhì)和作用如何，直接關(guān)系黨的肌體是否健康和執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固?；娟?duì)伍不僅是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，也是企業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。在國(guó)有企業(yè)，黨員隊(duì)伍是有堅(jiān)定信念和嚴(yán)密組織的先進(jìn)人力資源，企業(yè)興旺，人才為本，因此只有加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍，才能確保黨的事業(yè)后繼有人，國(guó)有企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青。

3、基本制度是執(zhí)政的根本保證

制度建設(shè)是帶根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的建設(shè)，黨支部職責(zé)任務(wù)的完成離不開制度建設(shè)作保證。加強(qiáng)制度建設(shè)是正確貫徹執(zhí)行黨的基本路線的根本保證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的客觀要求，習(xí)總書記談到，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

二、國(guó)有企業(yè)“三基”方面存在問題

1、在基本組織方面：一是思想重視不夠，認(rèn)為國(guó)企應(yīng)以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，認(rèn)為發(fā)展是實(shí)的，安全是剛性的，黨建是虛的，于是出現(xiàn)了“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”的現(xiàn)象，使企業(yè)黨建工作受到不同程度的削弱。二是一些黨支部放松了自身建設(shè)，組織生活不正常，有的甚至變成了癱瘓或半癱瘓支部。三是有的支部領(lǐng)導(dǎo)尤其行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作研究不夠，存在“以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的問題。四是對(duì)黨建工作在實(shí)際生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，不能正確處理黨建與改革發(fā)展的關(guān)系，存在“兩張皮”現(xiàn)象，不能很好地將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、在基本隊(duì)伍：一是理想信念有所弱化。有的黨員對(duì)黨的路線方針政策系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)上級(jí)黨委的重大決策、重要部署有時(shí)認(rèn)識(shí)不深、理解不透，致使自己理想信念有所弱化、政治敏銳性不夠強(qiáng)。二是黨員先進(jìn)意識(shí)有所淡化。有的不經(jīng)常參加組織生活，不按期交黨費(fèi)；有的以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益；還有個(gè)別黨員違法亂紀(jì)，參加賭博等非法活動(dòng)。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。有的對(duì)自己要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，作風(fēng)不扎實(shí)，在安全生產(chǎn)、改革發(fā)展方面缺乏開拓創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、在基本制度方面：一是基本制度不健全?！叭龝?huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)選舉、黨支部議事等制度有缺項(xiàng)、不完善。二是執(zhí)行制度不力?！叭匾淮蟆奔w決策制度、黨務(wù)公開、 重要情況通報(bào)和報(bào)告等制度有時(shí)流于形式，落實(shí)不到位。三是黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)之間融合不夠好，有的不能妥善處理“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系，究其原因還是缺乏制度保證，沒有很好落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度。

三、加強(qiáng)“三基”建設(shè)的思路和舉措

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)是黨的建設(shè)的重要陣地，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量”，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)清形勢(shì)，壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的一系列重要指示，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，以健全組織、加強(qiáng)隊(duì)伍、完善制度為抓手，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝為根本，以嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明政治規(guī)矩、嚴(yán)格組織紀(jì)律為主線，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推動(dòng)國(guó)企黨建工作走在前作表率。

1、健全組織體系，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

黨支部是最基層的組織，是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。一要加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)黨章規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。要將支部建在基層，建立在隊(duì)站，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。二要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。做到班子健全，結(jié)構(gòu)合理，分工明確。配強(qiáng)支部書記，壓實(shí)主體責(zé)任，把支部建設(shè)成為一支政治過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取、廉潔從業(yè)、群眾擁護(hù)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。三要強(qiáng)化政治功能。充分發(fā)揮基層黨支部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，把群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。四要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。黨支部要認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，支部工作要貼緊中心、貼近實(shí)際，將黨建工作與改革發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、與業(yè)務(wù)工作深入融合、相互促進(jìn)。把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、注重日常教育管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。因此，作為基層組織的黨支部要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面著手：一要做好黨員發(fā)展工作。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要認(rèn)真按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格制度，規(guī)范程序，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口”關(guān)。二要抓好黨員教育。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，教育黨員引導(dǎo)黨員學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，在學(xué)習(xí)中提高對(duì)黨忠誠(chéng)的政治自覺，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。三要從嚴(yán)黨員管理。重目標(biāo)管理，以“四講四有”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織生活，發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，提高黨員的黨性修養(yǎng)；重日常管理，結(jié)合黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和工作生活中的困難，堅(jiān)持定期分析黨員思想動(dòng)態(tài)，將解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，有針對(duì)性地做好思想政治工作。重作風(fēng)管理，積極開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口等主題活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)載體平臺(tái)，引導(dǎo)黨員恪盡職守，廉潔從業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。四要加強(qiáng)干部管理。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，各級(jí)黨員干部必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制

制度是黨支部做好各項(xiàng)工作的前提和保證。一要完善黨內(nèi)制度。完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)選舉等黨內(nèi)生活制度，完善黨務(wù)公開、 重要情況通報(bào)和報(bào)告、與黨員定期談心談話、及時(shí)穩(wěn)妥處置不合格黨員等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善黨員組織關(guān)系定期排查、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨費(fèi)收繳管理、黨員承諾踐諾、走訪慰問生活困難黨員等黨員教育管理服務(wù)制度。二要建立健全組織保障制度，包括黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，“三重一大”集體決策制度，要處理好黨組織和公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，建立黨群共建機(jī)制，并形成常態(tài)長(zhǎng)效。第三，提高制度的執(zhí)行力。全體黨員要帶頭學(xué)制度，模范守制度，同時(shí)黨支部要加強(qiáng)制度執(zhí)行的指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新管理，及時(shí)解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，動(dòng)態(tài)修編制度，提高制度的執(zhí)行力度。

總之，黨的建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，要堅(jiān)持把基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，使基層黨支部在執(zhí)行決策上更加有力，在服務(wù)員工上更加有心，在改革發(fā)展上更加有為。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

王 蠶，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司動(dòng)力公司黨委書記.