徐立平

2016年10月，黨中央召開(kāi)了全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，這是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署中一次十分重要的會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，內(nèi)容非常豐富，對(duì)基層情況明了，切中時(shí)弊，可操作性強(qiáng)，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。做好國(guó)有企業(yè)黨建工作，重在落實(shí)會(huì)議精神和總書(shū)記講話要求，重在檢查監(jiān)督落實(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的作用和重要性

習(xí)近平總書(shū)記講：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。2015年，我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)有110家，居世界第二位，其中國(guó)有企業(yè)有83家。國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，掌握了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)。國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)了大量社會(huì)責(zé)任，許多投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，許多周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)性研發(fā)，許多國(guó)防科技工業(yè)的重大項(xiàng)目，許多重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的抗擊救援，許多脫貧攻堅(jiān)、改善民生的項(xiàng)目實(shí)施，都是國(guó)有企業(yè)扛起來(lái)的。我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著！功不可沒(méi)！從政治上看，我們黨要有關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊(duì)伍，國(guó)有企業(yè)及其廣大黨員、干部、職工是靠得住的。國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我們黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。把國(guó)有企業(yè)建設(shè)好，把工人階級(jí)作用發(fā)揮好，對(duì)鞏固我國(guó)社會(huì)主義制度具有十分重大的意義。國(guó)有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織地位、作用

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，我們黨大規(guī)模抽調(diào)黨員、干部支援工業(yè)建設(shè)，企業(yè)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和職工群眾戰(zhàn)天斗地、無(wú)私奉獻(xiàn)，自力更生、艱苦奮斗。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行艱辛改革，企業(yè)黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員、干部?jī)A力支持改革、積極投身改革，為國(guó)有企業(yè)跨越發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。“要治廠、先治黨”，就是當(dāng)時(shí)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革作出重大部署，企業(yè)黨組織和廣大黨員、干部凝聚共識(shí)、匯集力量，在啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的奮斗中為企業(yè)注入創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)造實(shí)力。國(guó)有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織長(zhǎng)期努力，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的今天。事實(shí)證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)外企業(yè)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，就是要通過(guò)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策來(lái)把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過(guò)發(fā)揮黨管干部、黨管人才來(lái)建強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來(lái)凝聚職工群眾、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)。所以，國(guó)有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中。我們要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。

堅(jiān)持黨管干部工作

建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。把這支隊(duì)伍建好、用好、管好，對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)至關(guān)重要。我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不是西方國(guó)家的企業(yè)家，也不是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家，大家手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，經(jīng)營(yíng)的是國(guó)有資產(chǎn)。雖然大家在國(guó)有企業(yè)工作，但都是黨的干部，黨對(duì)大家在政治上的要求是一樣的。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?？倳?shū)記充分肯定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的地位和作用，國(guó)有企業(yè)干部都是黨的干部，澄清了長(zhǎng)期以來(lái)上上下下許多人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一段時(shí)期以來(lái)，社會(huì)上和企業(yè)有一些領(lǐng)導(dǎo)人員在宣傳企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不是黨的干部，不要和公務(wù)員相提并論，公務(wù)員才是黨的干部，企業(yè)干部就是管理人員，沒(méi)有什么級(jí)別，導(dǎo)致企業(yè)許多干部政治上非常失落，心理上扭曲，自動(dòng)放低黨的干部標(biāo)準(zhǔn)要求，不履行黨的干部責(zé)任、義務(wù)，有的利用手中的權(quán)力千方百計(jì)謀取私利，最終走向腐敗深淵。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，黨的號(hào)召堅(jiān)決響應(yīng)，黨要求的堅(jiān)決落實(shí)，黨提倡的堅(jiān)決擁護(hù)，黨反對(duì)的堅(jiān)決杜絕，把愛(ài)黨、憂黨、興黨落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中去。對(duì)黨忠誠(chéng)，是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的第一要求。如果這一條不過(guò)關(guān)，其他都不過(guò)關(guān)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，聽(tīng)黨話、跟黨走，能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)考驗(yàn)。

要完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和考核機(jī)制

確保黨建工作落地生根

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。在組織架構(gòu)上，要完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任。“進(jìn)入”就要盡責(zé)，“任職”就要履職，“一肩挑”就應(yīng)該具備兩個(gè)職務(wù)所要求的條件和能力，不能降格以求。然而，前些年有的人不具備兩個(gè)職務(wù)所要求的條件和能力，擔(dān)任黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)以后，不做和不會(huì)做黨的工作，導(dǎo)致黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化；有的人連一天黨支部書(shū)記都沒(méi)有做過(guò)，竟然擔(dān)任很高層級(jí)的黨委書(shū)記，根本不具備做黨的工作的條件和能力；有的人在介紹職務(wù)、發(fā)表署名文章、印制名片時(shí)不提黨的職務(wù)，似乎黨的職務(wù)給他丟臉?biāo)频?；有的人至今也不具備?dān)任兩個(gè)職務(wù)的要求，必須調(diào)整。有的單位正如總書(shū)記了解的那樣，一改革就撤并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、一精簡(jiǎn)就分流黨務(wù)工作人員；有的把黨務(wù)工作崗位當(dāng)成“退休中轉(zhuǎn)站”“干部安置所”，黨務(wù)部門(mén)力量嚴(yán)重不足，黨務(wù)部門(mén)被劃為三類部門(mén)，黨務(wù)干部待遇是最低的，只有其他同級(jí)管理部門(mén)干部收入的三分之二甚至二分之一，嚴(yán)重影響黨的工作開(kāi)展，導(dǎo)致黨的工作無(wú)人愿意做，黨的地位下降，應(yīng)該抓緊徹底糾正，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，要像補(bǔ)繳黨費(fèi)那樣清理補(bǔ)發(fā)黨務(wù)干部應(yīng)得收入。在企業(yè)決策程序上，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，企業(yè)其他治理主體要自覺(jué)維護(hù)這個(gè)核心。這是黨中央對(duì)企業(yè)的一項(xiàng)制度安排，不能把“參與決策”變成“陪襯決策”，不能以書(shū)記個(gè)人參與決策代替黨組織集體研究討論。企業(yè)黨委（黨組）也要尊重其他治理主體，既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問(wèn)題決策中得到體現(xiàn)。黨組書(shū)記（兼董事長(zhǎng)）主持黨組會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)，要充分民主、有效集中，防錯(cuò)糾錯(cuò)；主持董事會(huì)時(shí)，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)黨員落實(shí)組織意圖。

要加強(qiáng)黨建工作檢查考核問(wèn)責(zé)

黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但是信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴(yán)管。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，堅(jiān)決改變內(nèi)部無(wú)人監(jiān)督、外部監(jiān)督不到位的問(wèn)題。要在國(guó)有企業(yè)上下各個(gè)層面構(gòu)建嚴(yán)密黨建網(wǎng)絡(luò)，分別承擔(dān)同各自定位相適應(yīng)的主體責(zé)任。做到哪里有職工哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用充分發(fā)揮。嚴(yán)肅組織生活，要在增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性上下功夫，解決隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化問(wèn)題。思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的傳家寶。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，在事關(guān)政治方向和重大原則性問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是各級(jí)黨委的重要政治責(zé)任。各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個(gè)最根本的政治責(zé)任、應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。國(guó)有企業(yè)黨員干部都是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動(dòng)做黨建工作，不能認(rèn)為自己是搞業(yè)務(wù)的就對(duì)黨建工作不上心。黨委（黨組）書(shū)記要不忘第一責(zé)任人的責(zé)任，專職副書(shū)記要專心專責(zé)、撲下身子抓，不能只掛名不盡責(zé)。紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）要一心一意干紀(jì)檢的事情，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任。企業(yè)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“一崗雙責(zé)”，積極推動(dòng)黨建工作落實(shí)，形成抓黨的建設(shè)的合力。要定期開(kāi)展政治巡視檢查，把黨的建設(shè)考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接起來(lái)，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)，對(duì)不認(rèn)真履職、工作失職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，促進(jìn)黨建工作落到實(shí)處。

（責(zé)任編輯：羅志榮）