劉 偉

大連百匯水利工程有限公司

小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議

劉 偉

大連百匯水利工程有限公司

小型農(nóng)田水利工程有著較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和公益性，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家糧食安全等方面均具有重要的作用。并且小型農(nóng)田水利工程也是幫助農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抵抗自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收的基礎(chǔ)保障條件。因此對當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問題進(jìn)行研究，具有極為重要的理論及實踐意義。本文通過分析指出在小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)和管理方面所存在的一些弊端與問題，并針對這一系列問題提出了相應(yīng)的建議措施，以指導(dǎo)實踐工作，取得更好的效益。

小型農(nóng)田水利；工程管理；建議對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村體現(xiàn)出黨和政府關(guān)注農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)，尤其是干旱少雨，水資源匱乏的西北部，發(fā)展小型農(nóng)田水利工程對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化發(fā)展，我國現(xiàn)行的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理模式無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，多種問題日益突出，嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為了更好地解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌溉排水工程包括：小型水庫、水井、小型灌區(qū)、塘壩、灌區(qū)抗旱水源工程、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。小型農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。但是由于受個別客觀條件的限制，小型水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用受到了較為嚴(yán)重的限制，其現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的是縣級行為，有的是鄉(xiāng)級行為，這就是導(dǎo)致資金、設(shè)計、規(guī)劃、施工等方面的實力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)盡管從調(diào)研、勘測、論證、初設(shè)、動工步驟進(jìn)行，做到不浪費資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問題。

1.2 工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費資源

水利工程的建設(shè)必然是靠近水源而建的，要考慮水源方面，但是水源總是會經(jīng)歷很多不同的轄區(qū)，所以就需要水源經(jīng)過的地區(qū)部門和人員需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作。但事實上，在實際動工建設(shè)的過程中，每個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣。所以對于工程建設(shè)的要求也是不一樣的，這樣就會使工程建設(shè)過程中很難協(xié)商達(dá)到一致，原本可以靠近水源建設(shè)的水利工程可以解決各個區(qū)域的供水問題，但是由于沒有辦法很好的協(xié)商，就是使工程反復(fù)的進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致資金不夠，工程建設(shè)到一半就停工，繼而產(chǎn)生了很多的工程建設(shè)方面的糾紛。而且這樣形成的工程很不穩(wěn)固，容易被破壞，容易產(chǎn)生威脅。

2 加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議

2.1 加大資金投入，調(diào)動群眾積極性

政府部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時要建立良好的制度，多方籌措社會資金，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，全民動員共同建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引群眾積極參與到水利設(shè)施建設(shè)中來，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開展。

2.2 農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著時代發(fā)展，社會進(jìn)步，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在在不斷發(fā)展，相比以往也有了很大改善，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)田水利工程的發(fā)展也要與農(nóng)村的發(fā)展相輔相成，水利工程建設(shè)的發(fā)展不僅是完成灌溉農(nóng)田，引水等基本的作用，還要不斷發(fā)展，努力實現(xiàn)新型的水利目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境也能在其中受益，農(nóng)田水利的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)現(xiàn)應(yīng)該結(jié)合起來，因此水利工程的建設(shè)也可以使農(nóng)村受益。只有實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧的社會。

2.3 采取科學(xué)管理模式

首先，樹立科學(xué)管理理念。為了有效扭轉(zhuǎn)管理人員重建輕營的管理思想，提高管理效益，管理人員要將小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，運用科學(xué)思維去看待和解決問題。在小型農(nóng)田水利工程項目完工后，有關(guān)單位要在結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣闆r基礎(chǔ)上，及時將小型水利資產(chǎn)移交給有關(guān)單位和個人，以拍賣經(jīng)營、專業(yè)管護(hù)、個人承包等形式給他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，切實形成有效、不同工程類型的運行管護(hù)模式，確保水利工程的良性發(fā)展。其次，由于小型農(nóng)田水利工程具有多種工程，農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能是其基本功能，防洪、除澇、降漬和防治地方病等除害減災(zāi)功能也是其重要功能，而這一功能不具有絲毫經(jīng)營性特點，是完全公益性。要想真正提高小型農(nóng)田水利工程管理效率，必須加強(qiáng)小型水利工程的配套工作，并結(jié)合不同功能的水利工程特點，采取針對性的管理措施。

2.4 加強(qiáng)操作人員以及施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作

把現(xiàn)有的水利技術(shù)人員進(jìn)行合理的分工，明確劃分每個人的業(yè)務(wù)和主攻方向，有計劃的按步驟選拔人才，以適應(yīng)市場需求和崗位需要為目的；鼓勵職工人員在職學(xué)習(xí)，不斷的提高其整體素質(zhì)，無論是農(nóng)村的水利工程建設(shè)還是其他工程施工建設(shè)，施工的操作人員、技術(shù)人員以及管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低都將會直接影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量，定期的舉辦操作人員、技術(shù)人員的操作技能培訓(xùn)工作，不僅僅可以提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且也會大大的提高工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用，為了保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作的高效、 有序進(jìn)行，必須要不斷完善建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，逐步落實建后管理維護(hù)意識和責(zé)任，避免出現(xiàn)重建輕管、建而不管類似情況發(fā)生，從而讓水利工程更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)，進(jìn)而促使小型農(nóng)田水利工程的作用能夠最大限度的發(fā)揮出來。

[1]崔世彬，張慶華，馬靜，曹三海.泰山區(qū)小型農(nóng)田水利工程存在問題與發(fā)展對策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2015(08)：89～90.

[2]傅裕.建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技視界，2015(13)：283.