譚元敏 李社教 陳樹祥

(1湖北理工學(xué)院 長江中游礦冶文化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心，湖北 黃石435003；2湖北省文物考古研究所，湖北 武漢430077)

關(guān)于銅綠山古銅礦遺址保護管理的思考*

譚元敏1李社教1陳樹祥2

(1湖北理工學(xué)院 長江中游礦冶文化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心，湖北 黃石435003；2湖北省文物考古研究所，湖北 武漢430077)

湖北大冶銅綠山古銅礦遺址在中國乃至世界礦冶文化遺產(chǎn)中占據(jù)重要地位，自發(fā)現(xiàn)以來，對其保護管理可謂一波三折。文章在梳理銅綠山古銅礦遺址保護歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出目前保護工作中存在一些問題，如管理權(quán)屬不一致、保護遭遇執(zhí)法難、遺址保護與開采并存、民眾保護意識不強。建議：理順管理關(guān)系，建立協(xié)調(diào)機制；科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)，加強全面監(jiān)管；加強宣傳教育，增強保護意識；學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，修復(fù)遺產(chǎn)環(huán)境。

銅綠山；文化遺產(chǎn)；保護管理；思考

20世紀(jì)70年代初，湖北大冶銅綠山古銅礦遺址的發(fā)現(xiàn)，打破了中國“青銅文明外來說”的斷言，揭開了中國礦業(yè)考古的新篇章，開辟了中國青銅器研究的新領(lǐng)域。銅綠山古銅礦遺址博物館的建成，開創(chuàng)了礦冶遺產(chǎn)服務(wù)于社會大眾的新篇章。銅綠山古銅礦遺址在世界礦冶文化史上占有重要地位。2013年5月27日，國家文物局、財政部公布了《大遺址保護“十二五”專項規(guī)劃》，銅綠山古銅礦遺址入選國家大遺址保護項目庫。2013年12月18日，銅綠山古銅礦遺址被國家文物局列入第二批國家考古遺址公園立項建設(shè)名單，現(xiàn)正在抓緊實施。以銅綠山古銅礦遺址為核心的“黃石工業(yè)遺產(chǎn)”的“申遺”工作正在穩(wěn)步推進之中。梳理銅綠山古銅礦遺址40多年來的保護管理的曲折歷程，從中可得到哪些啟示，今后的保護管理路徑如何前行，這是一個值得思考和深入研究的大課題。

一、銅綠山古銅礦遺址保護歷史與現(xiàn)狀

銅綠山古銅礦遺址地處長江中游南岸，位于鄂東南的大冶市城區(qū)西南3公里處，距黃石市區(qū)20公里，距武漢市80公里。銅綠山古銅礦遺址包括了銅綠山、大巖陰山、小巖陰山、蛇山、破鐘山、柯錫太、烏鴉撲林塘、螺獅塘等遺址群，分布范圍東西長2公里、南北寬1公里，面積近2平方公里。1974年1月銅綠山古銅礦遺址正式發(fā)掘。文物考古與保護工作均得到了大冶有色金屬公司銅綠山銅鐵礦的積極配合和大力支持，譜寫了一段礦山生產(chǎn)與文物考古相互協(xié)作的佳話。1980年6月初，在美國紐約大都會博物館召開的“中國古代青銅器學(xué)術(shù)會”上，中國著名考古學(xué)家夏鼐先生宣讀了論文《銅綠山古銅礦的發(fā)掘》，獲得與會專家的高度評價。銅綠山古銅礦遺址從此享譽海內(nèi)外。

銅綠山古銅礦遺址所在地為銅綠山銅鐵礦核心生產(chǎn)區(qū)。銅綠山銅鐵礦是大冶有色金屬公司所屬礦山中的主要礦山，無論是銅金屬還是鐵和金，都是當(dāng)時所屬礦山中蘊藏最豐富、產(chǎn)量最高、品位最佳、效益最好的。因此，銅綠山古銅礦遺址的考古發(fā)掘和現(xiàn)場保護的特殊性不可避免地影響了后來的采礦生產(chǎn)，并逐漸發(fā)展為二者之間日益尖銳的矛盾。銅綠山遺址群如何有序發(fā)掘和科學(xué)保護的問題開始引起中央高度重視。1980年2月11日和1981年4月，國家文物局、冶金部和湖北省文化局聯(lián)合在黃石市先后兩次召開銅綠山古銅礦遺址保護座談會，會議紀(jì)要確定將有代表性的銅綠山Ⅶ號礦體(俗稱大巖陰山)古銅礦遺址永久保存，不再露天開采，保護范圍約5.5萬平方米；將礦山范圍的銅綠山、小巖陰山、Ⅺ礦體等發(fā)現(xiàn)的遺址經(jīng)考古發(fā)掘后交由礦山企業(yè)設(shè)計開采。1982年2月23日，國務(wù)院將銅綠山古銅礦遺址列為全國重點文物保護單位。1984年在銅綠山Ⅶ號礦體古遺址上建成了我國首個礦冶遺址博物館，進行專門保護并對外開放，供游客參觀學(xué)習(xí)。由于銅綠山遺址博物館坐落于Ⅶ號礦體上，原地將保留銅礦石139萬噸、鐵礦石64萬噸(品位48.42%)，當(dāng)時價值幾十億，銅綠山銅鐵礦企業(yè)因此喪失了對Ⅶ號礦體日產(chǎn)400噸礦石的規(guī)模。為了爭取對Ⅶ號礦體開采的經(jīng)濟利益，1983年有關(guān)方面提出了對Ⅶ號礦體古礦井發(fā)掘后進行異地保護的方案，該方案設(shè)想是將2 000平方米的采礦遺存切割成三大塊，向東搬遷400米后進行異地拼裝保護。方案一經(jīng)提出，政府和文物部門領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)切，社會各界也反映強烈。從此，Ⅶ號礦體的文物遺產(chǎn)原地保護與搬遷保護這一重大而復(fù)雜的問題走上了長達8年的論證之路，也為中國文物遺產(chǎn)如何保護探索出了一條科學(xué)保護之路。其實，銅綠山古銅礦遺址保護論證，實質(zhì)是中華文化遺產(chǎn)保護與國有資產(chǎn)取舍、文物保護長遠(yuǎn)利益與眼前經(jīng)濟利益在觀念上的一次大博弈。

1990年1月13日，湖北省人民政府召開省長辦公會，專題研究古銅礦遺址的保護問題。與會者一致認(rèn)為：鑒于銅綠山古銅礦遺址的重要價值和文物的不可再生的特殊性，為了保存其歷史、科學(xué)價值的真實性，古銅礦遺址應(yīng)原地保護，在給國務(wù)院的報告中，陳述湖北省對古銅礦遺址原地保護的意見，提請國務(wù)院決策。

1990年7月5日，國務(wù)院秘書長羅干主持會議,專題研究銅綠山古銅礦遺址保護問題，并下發(fā)了《會議紀(jì)要》，明確要求堅持文物保護兼顧礦山生產(chǎn)建設(shè)、礦山生產(chǎn)建設(shè)要服從于文物保護的原則。并要求中國有色金屬工業(yè)總公司和湖北省人民政府，分別組織專家對“搬遷保護”和“原地保護”的方案進行論證。這實際上是貫徹了文物保護慎之又慎的原則。這是建國以來國務(wù)院首次為保護文物而舉行的專題會議，也為以后國家對三峽工程水利建設(shè)文物大保護工程的決策開辟了路徑。1991年6月，國家計委和國家文物局在黃石市召開銅綠山古銅礦遺址保護方案論證會。同年8月20日，國務(wù)院“國函[1991]49號”文宣布將銅綠山Ⅶ號礦體的古銅礦遺址進行原地保護，同時批準(zhǔn)銅綠山古銅礦遺址保護范圍為5.3公頃。有關(guān)銅綠山古銅礦遺址的生產(chǎn)與保護的論證歷經(jīng)8年，最終一錘定音。畢竟銅綠山古銅礦遺址有穿越時空的永恒價值。

1994年，銅綠山古銅礦遺址被列為聯(lián)合國教科文組織《世界文化遺產(chǎn)名錄》預(yù)備清單。“與列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的同類型遺址比較，挪威的勒羅斯比銅綠山晚二千余年?！盵1]當(dāng)初，有關(guān)方面若對銅綠山古銅礦遺址加大整治力度，組織“申遺”工作，其成功可能性極大。遺憾的是，由于銅綠山古銅礦遺址區(qū)的企業(yè)和個人對遺址價值認(rèn)識迥異，加之保護管理職責(zé)不明，情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)。相關(guān)國企、民企及個人將法律政令置若罔聞，擅自越界采礦或盜采Ⅶ號礦體，導(dǎo)致遺址本體和環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，產(chǎn)生了不良影響。2006年12月，銅綠山古銅礦遺址從候選了10多年的《世界文化遺產(chǎn)名錄》預(yù)備清單中撤了下來。2007年 7 月1日，遺址博物館也因出現(xiàn)地表開裂等嚴(yán)重險情而不得不閉館整頓。這些事故無疑成為湖北文化遺產(chǎn)保護之殤。

銅綠山古銅礦遺址出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的震驚，不得不采取了打擊盜挖、整治隱患和理順保護管理等措施，這才扭轉(zhuǎn)了被動局面。2010年8月19日，銅綠山古銅礦遺址博物館重新對外開放。2010年12月29日，《湖北省大冶市銅綠山古銅礦遺址保護規(guī)劃》(以下簡稱《保護規(guī)劃》)獲得國家文物局和湖北省人民政府的批準(zhǔn)。規(guī)劃中的遺址保護區(qū)的面積為555.7公頃，相比之前公布的保護范圍擴大了100多倍。銅綠山遺址核心區(qū)的7號礦體北麓230畝山坡地也由大冶市政府征購，規(guī)劃為綠化地帶。2012年6月，為了配合銅綠山博物館新館建設(shè)繼而推進銅綠山國家礦冶考古遺址公園建設(shè)，國家文物局批準(zhǔn)湖北省文物考古研究所對銅綠山古銅礦遺址進行第二輪搶救性考古發(fā)掘，獲得一批考古新成果，再次引起國內(nèi)外的關(guān)注。2012年10月22日，以銅綠山古銅礦遺址為核心的“黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)”(包括漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址和大冶鐵礦露天采場)重返《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，這也顯示了銅綠山古銅礦遺址非凡的地位和價值。目前，大冶市正著力打造“銅綠山國家考古遺址公園”。

二、銅綠山古銅礦遺址保護管理存在的問題

銅綠山古銅礦遺址被社會越來越重視實屬不易，這是由該遺址的特殊價值所決定的。但是，由于銅綠山古銅礦遺址保護區(qū)分布著多個礦山企業(yè)和村莊，遺址區(qū)的保護管理與釆礦生產(chǎn)及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的矛盾始終相伴，有時十分尖銳。在這種特殊環(huán)境下，如何將銅綠山國家考古遺址公園建設(shè)好、保護好，并推進“申遺”工作，厘清和化解遺址保護的遺留問題和不斷新生的矛盾，是保護管理工作中無法回避的現(xiàn)實問題。

(一)管理權(quán)屬不一致，遺址保護困難重重

根據(jù)我國文物保護屬地管理的原則，銅綠山古銅礦遺址先是由黃石市政府直接管理，實際上是由黃石市文化局所屬的黃石市博物館管理，并由博物館派員在銅綠山古銅礦遺址博物館從事具體的管理工作。囿于經(jīng)費、人員、職權(quán)等因素，這種管理實際上只是對遺址博物館本體的管理，而遺址博物館只是銅綠山古銅礦遺址群中很小的一部分，這種保護管理是非常有限的，凸顯“鞭長莫及”的窘境。2009年11月12日，銅綠山古銅礦遺址管理權(quán)由黃石市人民政府移交給遺址所在地——大冶市人民政府。這種地利無疑有利于大冶市政府直接加強對遺址的管理和保護工作。大冶市政府接管古銅礦遺址后，設(shè)立了專門的保護管理機構(gòu)，修編了《保護規(guī)劃》，積極籌措資金，改善了環(huán)境，效果顯著。目前根據(jù)《保護規(guī)劃》，大冶市正在推進保護管理和展示利用工作。但問題是，整個銅綠山古銅礦遺址區(qū)為銅綠山銅鐵礦企業(yè)的生產(chǎn)核心區(qū)，銅綠山銅鐵礦屬于大冶有色金屬集團有限公司所有，該公司為湖北省國資委與中國有色集團共同持股的大型國有股份公司，直接受省國資委管理，黃石市和大冶市兩級政府對其均沒有直接的管理權(quán)。這種遺址區(qū)保護管理和礦山企業(yè)管理權(quán)屬長期不一致的特殊性，既給銅綠山古銅礦遺址的保護管理、環(huán)境建設(shè)的同步進行帶來一系列困難，也是新舊矛盾疊加難以解決的根源。

(二)保護管理機制不健全，遺址保護遭遇執(zhí)法難

2007年修訂的《中華人民共和國文物保護法》(下文簡稱《文物保護法》)規(guī)定：地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作?？h級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。……公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護文物的職責(zé)，維護文物管理秩序?！逗笔嵤粗腥A人民共和國文物保護法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)也規(guī)定：各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作……公安、工商行政、海關(guān)、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、交通、旅游、宗教等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護工作?？h級以上各級人民政府根據(jù)需要，建立協(xié)調(diào)工作機制，加強對文物保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。無論是國家層面的《文物保護法》還是湖北省的《實施辦法》都規(guī)定，各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。也就是說，各級政府是文物保護的主體，應(yīng)該由政府牽頭主持文物保護工作；而縣級以上人民政府文物行政部門只承擔(dān)對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督和管理的職責(zé)，文物行政部門并不是完全意義上的文物保護主體。文物保護是一項專業(yè)性很強的工作，政府工作頭緒多，具體工作一般授權(quán)文物行政部門來開展。但是文物保護又牽涉到公安、工商、國土等眾多部門及地方政府等，需要協(xié)調(diào)各方合作，往往欲速則不達。所以，對于銅綠山古銅礦遺址保護區(qū)發(fā)生的盜采、盜挖等破壞遺產(chǎn)本體和環(huán)境的違法活動，無論是承擔(dān)管理主體責(zé)任的黃石市博物館，還是具體行使遺址保護管理權(quán)限的銅綠山古銅礦遺址保護管理委員會，都深感力不從心，收效甚微。因此，有的專家就曾直言：“文物、建設(shè)、旅游、宗教、文化、農(nóng)林、環(huán)保、國土、地礦和水利等職能部門之間各自為政。文物部門缺乏行政權(quán)威，難以取得相關(guān)部門的溝通和合作。”[2]這種管理體制缺乏行政執(zhí)法權(quán)威的先天不足，從而導(dǎo)致遺址保護管理難以落到實處。

(三)遺址保護與礦產(chǎn)開采博弈，保護存在隱患

銅綠山銅鐵礦的生產(chǎn)，無疑給銅綠山礦企業(yè)和地方財政帶來了數(shù)量可觀的收入和稅收。所以，銅綠山礦在一期工程開采怠盡的情況下，先后設(shè)計了二期、三期工程。礦石開采逐漸由露天開采轉(zhuǎn)向地下深挖。除了大型國有企業(yè)銅綠山礦外，還有周邊私人企業(yè)或股份制企業(yè)的開采，甚至是偷挖、盜采，導(dǎo)致地下哪里有礦，就在哪里挖；哪里礦石品位高，就挖向哪里。開采技術(shù)水平良莠不齊，更談不上科學(xué)開采和科學(xué)膠結(jié)充填了，這給遺址區(qū)的保護帶來了巨大的困難和地質(zhì)隱患。

無可否認(rèn)，銅綠山地區(qū)的采礦帶來的是財政稅收收入的增加，是個人和企業(yè)財富的積累，是真金白銀；而古銅礦遺址保護的是國家文物、是文化、是歷史，帶來的不只是眼前的經(jīng)濟效益，而是長遠(yuǎn)的綜合效益。因此，遺址保護的矛盾，實質(zhì)上是國家長遠(yuǎn)利益與地方、行業(yè)及個人眼前利益的矛盾。所以，只要遺址保護區(qū)地下礦產(chǎn)資源未枯竭，礦山開采和文化遺產(chǎn)保護之間的矛盾就不可避免地存在。

(四)保護觀念不強，影響了遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

我國著名文化遺產(chǎn)保護專家、同濟大學(xué)阮儀三教授曾指出：“事實證明，文化遺產(chǎn)保護面臨的最大敵人不是風(fēng)霜雨雪等不可抗拒的自然力量，也不完全是缺乏相應(yīng)的保護技術(shù)，而是各種片面和錯誤的認(rèn)識觀念。這是當(dāng)今中國文化遺產(chǎn)保護發(fā)展要解決的首要問題。”[3]這種“片面和錯誤的認(rèn)識觀念”，在銅綠山古銅礦遺址的保護問題上，主要表現(xiàn)為三個方面：一是部分干部對古銅礦遺址的重要價值認(rèn)識不夠。古銅礦遺址的價值表現(xiàn)在科學(xué)價值、文化價值等方面，而不會帶來即時的經(jīng)濟價值，也就不可能帶來多大的政績。因此，部分干部對遺址的保護缺乏熱情、積極性不高，有的干部甚至帶頭或放任生產(chǎn)活動對遺址的破壞。二是銅綠山礦區(qū)部分干部職工對遺址的保護認(rèn)識模糊，視遺址的保護為妨礙礦山生產(chǎn)的障礙，影響了自身經(jīng)濟收入，生產(chǎn)中對遺址造成的威脅也視而不見。三是地方村民對遺址保護缺乏責(zé)任感和使命感。銅綠山古銅礦遺址保護區(qū)先后發(fā)生群體濫采亂挖礦料、亂辦洗礦廠的事件；此外，在遺址保護區(qū)無序建筑私宅和亂搭建筑物沒有得到有效遏制。這些都直接威脅到遺址博物館的安全，影響了遺址保護區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌。正如“當(dāng)?shù)卣賳T說, 由于銅、鐵礦石價格猛漲, 除原來國有礦山公司之外, 銅綠山古銅礦遺址周圍相繼出現(xiàn)村辦、民辦或股份制等多家采礦、選礦企業(yè)。這些企業(yè)盲目加大開采力度, 并極有可能存在越界挖掘遺址保護范圍和掏空建設(shè)控制地帶內(nèi)礦石的行為”[4]。2014年，大冶市政府痛下決心，關(guān)閉了遺址區(qū)內(nèi)一批污染環(huán)境的洗礦和選礦廠，但殘存的廠礦建筑、廢料堆積場等均未及時清除，被污染地帶未進行處理，遺址區(qū)環(huán)境仍然未得到徹底改善。

三、銅綠山古銅礦遺址保護管理的對策建議

銅綠山古銅礦遺址保護管理工作既是個戰(zhàn)略工程，又是一個經(jīng)常性的工作，需要政府加大工作力度，積極爭取社會各方理解與支持。當(dāng)前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《保護規(guī)劃》，認(rèn)真貫徹國家文物局提出的大遺址保護利用“四好”標(biāo)準(zhǔn)，即文物本體保護好，周邊環(huán)境整治好，經(jīng)濟社會發(fā)展好，人民生活改善好。結(jié)合“四好”標(biāo)準(zhǔn)，加快制定出符合銅綠山古銅礦遺址保護管理實際的對策勢在必行。

(一)理順管理關(guān)系，建立協(xié)調(diào)機制

從目前來看，銅綠山古銅礦遺址面臨的主要威脅是自然威脅和人為威脅。自然威脅主要表現(xiàn)為風(fēng)雨侵蝕、地質(zhì)災(zāi)害等；人為威脅主要是環(huán)境破壞和礦石開采。其中，最大的威脅無疑是人為生產(chǎn)和生活活動。要解決這一問題，首要的是理順保護管理關(guān)系，建立起協(xié)調(diào)的聯(lián)動管理機制。

2009年銅綠山古銅礦遺址的管理權(quán)由黃石市移交給大冶市。大冶市政府行使職權(quán)收到了一定效果。但古銅礦遺址保護區(qū)主要生產(chǎn)活動方是銅綠山礦，這是省屬大型國有控股企業(yè)，隸屬湖北省國資委。大冶市與黃石市都無權(quán)過問其生產(chǎn)活動，哪怕當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)了有威脅古銅礦遺址安全的生產(chǎn)行為，也只能向上級反映或臨時協(xié)調(diào)，無權(quán)直接處理。建議由湖北省政府牽頭，組織文化(物)、國資委、國土、公安等政府職能部門建立管理機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，多管齊下, 加強遺址本體及周邊環(huán)境的整治和遺址安全的全面監(jiān)測, 并形成長效的聯(lián)動機制。

此外，上級部門還應(yīng)加強與遺址所在地大冶市政府合作，加強巡查，打擊盜采盜挖，營造文化遺產(chǎn)保護管理的高壓態(tài)勢，確保古銅礦遺址安全。根據(jù)《文物保護法》，古文化遺址保護任務(wù)較重的地方應(yīng)當(dāng)建立縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護責(zé)任制。對銅綠山這種特殊的大遺址，應(yīng)該建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村及企業(yè)參與的五級保護責(zé)任制。

(二)礦山生產(chǎn)須科學(xué)規(guī)劃，并實行全面監(jiān)管

《文物保護法》規(guī)定：在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須首先應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。銅綠山古銅礦遺址為全國重點文物保護單位，一切單位及個人在其保護范圍內(nèi)進行礦石開采，應(yīng)征得國家文物局的同意，并且得到湖北省人民政府的批準(zhǔn)。

銅綠山礦在一期礦石開采怠盡的情況下，先后設(shè)計了二期工程和三期工程開采方案。這種開采方案雖然先后經(jīng)過冶金專家的設(shè)計論證，卻缺乏文物保護專家的參與，開采方案確定的采掘深度對古銅礦遺址的影響程度，往往難以作出全面的評估。尤其是礦山生產(chǎn)均在地下，需要全面加強監(jiān)管，確保開采不越界、不亂采，確保現(xiàn)存古銅礦遺址本體永久不塌陷、不滑坡、不開裂。

(三)加強宣傳教育，增強保護意識

一是加強《文物保護法》等專業(yè)法律知識的宣傳和教育。應(yīng)該由政府文物保護部門牽頭，宣傳部門、新聞媒體等單位積極配合，通過媒體宣傳和組織各種公益活動，大力宣傳文物保護法，加強輿論監(jiān)督。市、鎮(zhèn)、村各級政府和廣大干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)和宣傳文物保護法，對銅綠山古銅礦遺址及周邊的地區(qū)和單位要開展重點和精準(zhǔn)宣傳，使《文物保護法》真正深入人心。二是要加強文物知識、文化遺址重要價值的宣傳。通過宣傳和教育，讓廣大民眾認(rèn)識到銅綠山古銅礦遺址真實地保留了中國礦冶業(yè)發(fā)展的悠久歷史和卓越的技術(shù)成就, 在中國乃至世界采礦史、冶金史和科技史上占有重要的地位，它是中華文明的見證，不可再生，無比珍貴。銅綠山古銅礦遺址不僅屬于大冶人民，還屬于中華民族，屬于我們的子孫后裔，也屬于全人類，屬于今天更屬于未來。從中華民族和全人類的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，保護好文化遺址是每一個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。也要著力宣傳遺產(chǎn)未來造福地方的美好藍圖，使大遺址“人人保護，人人受益”的“文化信仰”形成一種良好社會風(fēng)氣[5]。防止少數(shù)公民對遺址價值和“人人受益”的片面理解，杜絕在遺址區(qū)“搶種”房子等謀取不義之財?shù)倪`法行為。

(四)學(xué)習(xí)異地經(jīng)驗，復(fù)建遺址美好環(huán)境

在文化遺產(chǎn)保護方面，北京、蘇州、西安、瑞昌等地都積累了一些先進的經(jīng)驗，有許多成功的案例可以借鑒。與銅綠山直線距離僅有幾十公里的江西省瑞昌市銅嶺古銅礦遺址的保護管理就是一個較好的范例。瑞昌市是一個縣級市，經(jīng)濟實力雖不及大冶，但該市領(lǐng)導(dǎo)保護銅嶺古銅礦遺址的意識很強，采取了許多措施，成效明顯。1988年春銅嶺古銅礦遺址在村民修建公路時被發(fā)現(xiàn)，遺址價值被確認(rèn)后，當(dāng)?shù)亓⒓赐Ｖ沽诵蘼?，進行了搶救發(fā)掘和保護管理。時至今日，一直未發(fā)生采礦、修路等破壞遺產(chǎn)的活動。同時，市政府對銅嶺古銅礦遺址的保護、管理、利用等方面采取了綜合措施：一是編制了遺址保護規(guī)劃，要求一切機關(guān)團體、企事業(yè)單位及個人必須嚴(yán)格遵守；二是在核心保護區(qū)修建了圍墻，設(shè)立了標(biāo)識牌；三是成立了銅嶺古銅礦遺址保護管理處，配備了專職管理人員長年在現(xiàn)場執(zhí)法守護；四是對遺址區(qū)內(nèi)的采礦企業(yè)全部實行關(guān)停，拆除有礙觀瞻的廠房，進行環(huán)境修復(fù)；五是將遺址區(qū)內(nèi)的居民全部外遷，異地修建了統(tǒng)一規(guī)劃的移民新村；六是投資8 000余萬元在遺址旁修建遺址博物館，并成立了建設(shè)專班和協(xié)調(diào)小組，直接負(fù)責(zé)遺址館建設(shè)及遺址區(qū)保護管理工作。就文化遺產(chǎn)本體及周邊環(huán)境的保護效果來說，這是個非常好的范例。銅綠山古銅礦遺址的保護管理也需要學(xué)習(xí)這個經(jīng)驗，加強自身建設(shè)，積極推進銅綠山考古遺址公園早日建成，使這處舉世矚目的礦冶遺產(chǎn)區(qū)得到有效保護和可持續(xù)發(fā)展。

[1] 黃又平.世界第九大奇跡——大冶銅綠山古銅礦遺址[J].前進論壇,2002(10):36-38.

[2] 孟憲民,于冰,丁見祥,等.大遺址保護理論與實踐[M].北京：科學(xué)出版社,2012.

[3] 阮儀三,林林.文化遺產(chǎn)保護的原真性原則[J].同濟大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2003(2):1-5.

[4] 田曉杏.讓銅綠山古銅礦遺址再現(xiàn)輝煌——省人大常委會文物保護法律法規(guī)執(zhí)法檢查組關(guān)注銅綠山古銅礦遺址保護側(cè)記[J].楚天主人,2007(9):9-10.

[5] 陳理娟.中國大遺址保護與利用制度研究[M].北京:科學(xué)出版社,2013.

(責(zé)任編輯 尹春霞)

On the Protection and Administration of Tonglushan Ancient Copper Mine Relics

TANYuanmin1LIShejiao1CHENShuxiang2

(1Hubei Polytechnic University,Huangshi Hubei 435003;2Hubei Provincial Institute of Cultural Relics and Archaeology,Wuhan Hubei 430077)

Hubei Daye Tonglushan ancient copper mine relics is an important mining and metallurgy culture heritage in China and even in the world.since it was discovered,its protection and administration experienced twists and turns.Based on the history and present situation in the protection of Tonglushan ancient copper mine,a lot of problems are found:the inconsistency of management authority,difficulty in the law enforcement in its protection,conflicts in the protection of the relics and the exploitation of mine on the site,and the public's lack of consciousness of protection.To solve these problems,some suggestions are made as follows:rationalize management relationship through coordination;plan production scientifically through overall supervision;enhance protection consciousness through publicity and education;learn advanced experience in restoring the heritage environment.

Tonglushan;cultural heritage;protection and administration;reflection

2016-12-13

湖北省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項目“美麗湖北與礦冶文化——美麗中國的地域性美學(xué)闡釋”，項目編號：13zd025。

譚元敏，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師；研究方向：文化遺產(chǎn)保護。

10.3969/j.ISSN.2095-4662.2017.03.002

K878

A

2095-4662(2017)03-0006-06