周志鵬

（1.濰坊市科學(xué)發(fā)展研究院，山東 濰坊 261061；2.山東大學(xué)，濟(jì)南 250100）

濰坊借力青島實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的思考與建議

周志鵬1，2

（1.濰坊市科學(xué)發(fā)展研究院，山東 濰坊 261061；2.山東大學(xué)，濟(jì)南 250100）

濰坊融入以青島為中心的城市圈，借助青島力量實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展非常重要。濰坊借力青島，可以撬動(dòng)未開(kāi)發(fā)的資源和優(yōu)勢(shì)、帶給更好的生產(chǎn)性服務(wù)、形成交通新優(yōu)勢(shì)、改善人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。為此，建議通過(guò)籌建青島——濰坊海灣城市試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)山東中軸線先行區(qū)、實(shí)施人才回歸工程、工業(yè)倍增計(jì)劃以及建立青島濰坊全面合作框架等推進(jìn)兩城合作。

濰坊；青島；區(qū)域合作；

國(guó)家發(fā)展需要正確處理鄰國(guó)和大國(guó)關(guān)系，城市發(fā)展同樣需要處理好周圍地市和區(qū)域中心城市的關(guān)系。濰坊趕超發(fā)展進(jìn)程中，必須要把握好與青島的關(guān)系，從戰(zhàn)略角度思考最有利濰坊發(fā)展的措施辦法。本研究報(bào)告認(rèn)為借力青島助推濰坊趕超發(fā)展是處理青島關(guān)系的基本導(dǎo)向。圍繞這一觀點(diǎn)，報(bào)告將從三個(gè)部分論述：第一部分回答濰坊趕超發(fā)展為什么要借助青島力量；第二部分分析青島發(fā)展會(huì)從五個(gè)方面帶給濰坊變化；第三部分提出了對(duì)接青島助推發(fā)展的重點(diǎn)建議。

一、濰坊趕超發(fā)展需借助青島力量原因分析

（一）適應(yīng)城市競(jìng)爭(zhēng)和城市群發(fā)展規(guī)律的選擇

規(guī)律制約發(fā)展，適應(yīng)規(guī)律繁榮發(fā)展，違背規(guī)律滯后發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)割裂到自由開(kāi)放的轉(zhuǎn)變，城市自身的勞動(dòng)力、土地、資本等資源要素很難成為自身發(fā)展的最優(yōu)選擇，資源要素在更寬范圍、更高層次上進(jìn)行匹配、組合。單打獨(dú)斗的城市發(fā)展道路已經(jīng)不再有效，自身的資源要素往往出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩的困境，使得城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往沒(méi)有效率。而城市間相互依賴、相互協(xié)調(diào)形成的緊密城市群，通過(guò)共享、匹配和學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，城市群內(nèi)的各城市因分工而獲得長(zhǎng)足發(fā)展。城市群不僅成為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工的重要地域單元，而且也成為決定城市在國(guó)家發(fā)展中地位的重要載體。如美國(guó)的舊金山灣區(qū)，由103個(gè)城市形成一個(gè)城市群，各個(gè)城市間是平等的，依托各城市自身優(yōu)勢(shì)，形成大腦神經(jīng)元一般“10的N次方”復(fù)雜關(guān)系，使整個(gè)灣區(qū)城市群成為科技經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新中心，不僅在美國(guó)也在全世界都有著廣泛的影響力。

濰坊趕超發(fā)展脫離不了城市群發(fā)展這個(gè)趨勢(shì)，濰坊在全國(guó)的地位很大程度上將取決于濰坊所在的城市群。城市群越發(fā)展，濰坊的城市地位越高。不論是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島城市群還是青島都市圈等，濰坊融入以青島為龍頭的城市群發(fā)展是最佳的選擇。與青島的天然聯(lián)系、歷史傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、民眾交往等，都吻合城市群發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件，參與到與青島有關(guān)的城市群建設(shè)可以說(shuō)是阻力小、見(jiàn)效快、收益高。但是濰坊參與到濟(jì)南為主的城市群建設(shè)則略顯劣勢(shì)，一方面濟(jì)南經(jīng)濟(jì)體量并不足夠大、輻射濰坊的力量小，另一方面濟(jì)南周圍地市參與到濟(jì)南為主的城市群更便利、濰坊的相對(duì)優(yōu)勢(shì)不大。不論趕超煙臺(tái)，還是趕超國(guó)內(nèi)其他城市，濰坊都不能單純依靠自身發(fā)展，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市群發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，主動(dòng)接近青島，及早撬動(dòng)外部資源發(fā)展自身。

（二）融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略化危為機(jī)的選擇

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國(guó)家的意志，集中了項(xiàng)目、資金和政策，是加速城市發(fā)展的催化劑。有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持和沒(méi)有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持，對(duì)城市發(fā)展影響是巨大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的：條件和基礎(chǔ)類似的城市，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持不同，則發(fā)展質(zhì)量、速度必將不同；同一個(gè)城市在不同時(shí)點(diǎn)所獲得的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不同，則發(fā)展質(zhì)量、速度同樣不同；有了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持和激勵(lì)，城市合作也更緊密，城市群的發(fā)展更為順暢。珠三角的發(fā)展充分證實(shí)了上述判斷，開(kāi)發(fā)深圳特區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展深圳的同時(shí)，也促成香港、深圳、廣州等城市組成的珠三角城市群協(xié)同發(fā)展，使之成為中國(guó)最具活力的地區(qū)，以高聚集度、對(duì)內(nèi)聯(lián)系緊密、對(duì)外高度開(kāi)放等特征享譽(yù)世界。

雖然現(xiàn)在各類型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)濰坊的要求、支持等各有差異，但都離不開(kāi)一個(gè)共同點(diǎn)，那就是濰坊和青島必須共同合力發(fā)展。青島與濰坊形成分工合理、相互補(bǔ)充、緊密聯(lián)系的城市群，對(duì)全國(guó)和全省意義重大：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全國(guó)南北分界、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省東西梯度遞減，山東為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出示范和標(biāo)桿、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，都得需要青島為龍頭的城市群有新作為。沒(méi)有這個(gè)城市群的穩(wěn)定發(fā)展，山東經(jīng)濟(jì)會(huì)由“高原無(wú)峰”陷于“平原丘陵”。山東正在爭(zhēng)取創(chuàng)建泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，一攬子打包政策、項(xiàng)目、資金等支持區(qū)域發(fā)展，濰坊既要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任又得主動(dòng)融入這個(gè)建設(shè)。這個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)濰坊趕超而言是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，而把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的方法就在于借助青島力量，將濰坊發(fā)展充分融入青島城市群建設(shè)，把青島現(xiàn)有和未來(lái)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為濰坊發(fā)展的外部動(dòng)力。

（三）推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)的選擇

四個(gè)城市建設(shè)是濰坊著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而采取的重大戰(zhàn)略舉措，其從企業(yè)、人才、城市和文化等方面全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)城市影響力，這既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義也具有現(xiàn)實(shí)意義。四個(gè)城市建設(shè)謀求解決制約濰坊跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的新病舊疾：人才和勞動(dòng)力資源相對(duì)不足、代表性企業(yè)大而不強(qiáng)、城市品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不相匹配等老問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，再加上信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息開(kāi)發(fā)不足、互聯(lián)網(wǎng)思維和理念接受不深等新問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)上，四個(gè)城市建設(shè)為解決這兩方面的問(wèn)題提供了思路和方法。如何通過(guò)開(kāi)展四個(gè)城市建設(shè)解決發(fā)展難題，這既需要濰坊自身的努力，更需要借助青島的力量。

借助青島力量，濰坊已有前期經(jīng)驗(yàn)的積累，合作交流的基礎(chǔ)比較厚實(shí)。企業(yè)合作方面，如歌爾集團(tuán)為解決高端人才留不住和創(chuàng)新能力稍弱等問(wèn)題，選擇在青島出資成立青島歌爾科技，聯(lián)合建設(shè)北航研究院和VR產(chǎn)業(yè)園等，將濰坊和青島在產(chǎn)業(yè)鏈上融合起來(lái)；金融合作方面，如中信銀行、招商銀行等全國(guó)性股份制銀行在青島設(shè)置的一級(jí)分行通常管理濰坊市場(chǎng)區(qū)域，濰坊與青島在很多金融資本合作上實(shí)現(xiàn)貫通；教育合作方面，濰坊生源高中畢業(yè)后選擇青島求學(xué)的人數(shù)普遍較多，成為很多駐青省屬高校的第一大或者第二大生源地市，如2016屆濰坊生源畢業(yè)生占山東科技大學(xué)為11.29%、青島大學(xué)為9.79%、青島科技大學(xué)9.86%、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)13.98%等。濰坊與青島已在人才流、資金流和物流等方面開(kāi)展合作并產(chǎn)生大流量，這些流量代表了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。濰坊在四個(gè)城市建設(shè)中都不能忽略上述的趨勢(shì)和事實(shí)，并且更需要借助這種交流力量增強(qiáng)城市實(shí)力。

二、青島發(fā)展能夠?yàn)闉H坊帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)及能量

（一）青島的海灣型城市建設(shè)能夠撬動(dòng)濰坊的優(yōu)勢(shì)和資源

城鎮(zhèn)空間布局影響城市經(jīng)濟(jì)布局。城市既有空間趨于飽和過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和人口增長(zhǎng)的巨大壓力迫使城市不得不謀劃新的城市空間布局，以便承載新的經(jīng)濟(jì)要素。青島城市空間布局經(jīng)歷帶狀發(fā)展——跨灣發(fā)展——環(huán)灣發(fā)展等階段，著力實(shí)現(xiàn)由濱海城市到海灣城市的定位轉(zhuǎn)變。青島現(xiàn)在借鑒學(xué)習(xí)美國(guó)舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)等，努力構(gòu)建國(guó)際海灣型城市，而灣區(qū)周圍的“邊緣地帶”也將有大的提升。濰坊是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，濰坊的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)都可以隨著青島海灣型城市建設(shè)撬動(dòng)起來(lái)。青島海灣型城市建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到諸多制約，如淡水資源、產(chǎn)業(yè)配套、陸海統(tǒng)籌等難題都離不開(kāi)濰坊。濰坊的峽山水庫(kù)及完備的工業(yè)體系、廣闊的平原地帶、充足的糧食供應(yīng)能力、全省東西聯(lián)通的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)等資源和優(yōu)勢(shì)，都是青島所需要利用和開(kāi)發(fā)的。因此，被低估經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源和優(yōu)勢(shì)將得到重新評(píng)估和釋放，濰坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ矊⒂匈|(zhì)的提升。

（二）青島的區(qū)域中心城市建設(shè)可以為濰坊提供更好的生產(chǎn)性服務(wù)

區(qū)域中心城市最主要的功能就是輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，不僅在產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)微笑曲線的兩端，也在創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。中心城市集聚了資本、科技、知識(shí)、信息等生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)性服務(wù)的主要提供方，青島為濰坊提供的服務(wù)在很大程度上也是如此。2016年青島舉辦9個(gè)認(rèn)證級(jí)別的國(guó)際會(huì)議，被國(guó)際會(huì)議與大會(huì)協(xié)會(huì)（英文簡(jiǎn)稱ICCA）列入亞太百?gòu)?qiáng)國(guó)際會(huì)議目的地城市，參與國(guó)際會(huì)議的便利性可以為濰坊提供更多機(jī)會(huì)參與國(guó)際合作、接受前沿信息；同時(shí)日本、韓國(guó)、泰國(guó)三國(guó)駐青島的領(lǐng)事館，以及各國(guó)在青島設(shè)置的合作中心和平臺(tái)，如中德生態(tài)園、中芬合作中心、中英產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際資源要素，濰坊都可以在走出去與引進(jìn)來(lái)中利用這種資源；青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是為數(shù)不多的國(guó)家尖端科研平臺(tái)，另外8家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和其他國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)都可以為濰坊提供破解技術(shù)難題和科技成果轉(zhuǎn)化提供方便；能夠覆蓋濰坊市場(chǎng)區(qū)域的駐青金融機(jī)構(gòu)，可以為濰坊輸送更多的資本。

（三）青島的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠成為濰坊的交通優(yōu)勢(shì)

重大交通基礎(chǔ)設(shè)施通常具有外部性，不僅有利于城市自身發(fā)展更對(duì)周邊地區(qū)有正向的溢出效應(yīng)。機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵、地鐵等構(gòu)成了青島立體化的綜合交通運(yùn)輸體系，這些重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大、層級(jí)高，奠定了青島交通在全省、全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。由于濰坊與青島地理位置離得近、交通設(shè)施聯(lián)通，青島的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)完全可以成為濰坊的交通優(yōu)勢(shì)，特別是規(guī)避機(jī)場(chǎng)和港口的相對(duì)劣勢(shì)。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為面向日韓地區(qū)的區(qū)域門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，能夠?yàn)闉H坊加強(qiáng)人員的日韓交流和國(guó)內(nèi)其他城市交流提供渠道；青島港口以“世界郵輪之都”邁阿密港為學(xué)習(xí)榜樣，持續(xù)增強(qiáng)港運(yùn)運(yùn)輸能力，能夠有效地降低濰坊出口蔬菜、畜牧、機(jī)械設(shè)備和進(jìn)口原油、鐵礦石、高技術(shù)產(chǎn)品等的成本；青島地鐵和高鐵等能夠拉近兩個(gè)城市之間的距離、增強(qiáng)濰坊城市生活的舒適度，濰坊部分地區(qū)極有可能成為青島的后花園。

（四）青島的高等教育發(fā)展可以改善濰坊人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)通常能夠衡量城市的年輕程度和活力程度，年輕人越多，城市越有活力。多數(shù)年輕人口流動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是通過(guò)高等教育而進(jìn)行，并逐漸成長(zhǎng)為專業(yè)技能強(qiáng)的勞動(dòng)力。青島在全國(guó)高等教育并不發(fā)達(dá)，但是在省內(nèi)是高等教育的高地，每年吸引全省大批量的學(xué)生赴青求學(xué)，一半以上的留在青島工作，其他分散去向其他城市。部屬重點(diǎn)高校山大、海大和石油大學(xué)（華東），加上山東省省屬重點(diǎn)高校青島大學(xué)、山東科技、青島科技、青島理工、青島農(nóng)業(yè)等高校畢業(yè)生，是青島改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重要載體。未來(lái)中國(guó)社科院大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等更多的高等教育機(jī)構(gòu)落戶青島更能強(qiáng)化這個(gè)事實(shí)，伴隨這個(gè)過(guò)程，濰坊能夠接納的學(xué)生會(huì)越來(lái)越多，濰坊年輕勞動(dòng)力人口流出遠(yuǎn)大于人口流入的情況會(huì)改觀。現(xiàn)有青島各高校到濰坊就業(yè)畢業(yè)生大約為5%，未來(lái)有可能提升至8%-10%左右，基本和駐青高校濰坊生源的比例持平。

（五）青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展為濰坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提供了增長(zhǎng)空間

產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐就不可能有城市的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)是每個(gè)城市經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重中之重。近幾年青島大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“國(guó)際化+”四大戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，原有“五朵金花”海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星和新“五朵金花”中車青島四方、特銳德、明月海藻、紅領(lǐng)酷特、軟控都成為青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。不同的產(chǎn)業(yè)選擇，導(dǎo)致最終的城市格局迥異。濰坊的城市分工、產(chǎn)業(yè)地位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素決定，國(guó)家尖端產(chǎn)業(yè)在濰坊的成長(zhǎng)空間較小。要避免無(wú)錫、珠海等在產(chǎn)業(yè)選擇上的失敗經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)習(xí)蘇州、佛山、黃石等地的產(chǎn)業(yè)選擇做法。青島的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為濰坊發(fā)展提供了空間，特別是食品加工、石油化工、電子產(chǎn)品等濰坊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可進(jìn)一步提升成長(zhǎng)；另外青島發(fā)展的通用航空、高速鐵路、文化影視等高端產(chǎn)業(yè)需要若干配套產(chǎn)業(yè)，濰坊也可以借機(jī)推動(dòng)發(fā)展。

三、推動(dòng)濰坊與青島更密切合作的措施建議

（一）籌建青島—濰坊海灣城市建設(shè)（海陸統(tǒng)籌）試驗(yàn)區(qū)

建議將青島—濰坊海灣城市建設(shè)（海陸統(tǒng)籌）試驗(yàn)區(qū)納入泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能綜合轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目。試驗(yàn)區(qū)將借鑒粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在灣區(qū)城市建設(shè)、海陸統(tǒng)籌、北方智造中心等方面做探索，使其成為山東建設(shè)國(guó)家級(jí)一流城市群和參與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體，逐步成為國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群的后備力量。海灣城市建設(shè)試驗(yàn)區(qū)可分兩步走，短期濰坊主動(dòng)對(duì)接青島膠州灣建設(shè)，遠(yuǎn)期萊州灣和膠州灣兩灣形成“雙子灣”連接青島和濰坊。

（二）建設(shè)山東中軸線先行區(qū)

建議將膠濟(jì)鐵路和濟(jì)青高鐵打造成為山東中軸線，打造全省的交通軸、發(fā)展軸、文化軸、生態(tài)軸、景觀軸。借鑒學(xué)習(xí)巴黎中軸線、倫敦泰晤士河軸線、香港維多利亞港軸線、紐約哈德遜河軸線等案例，可以首先將青島-濰坊段建設(shè)成為山東中軸線的先行區(qū)，以交通軸為基礎(chǔ)，強(qiáng)化交通與城市功能、景觀形象、生態(tài)旅游、文化品牌等的融合，大幅提升青島和濰坊的城市地位、功能和形象。

（三）實(shí)施生源回鄉(xiāng)、校友回家、濰人回里工程

建議深度開(kāi)發(fā)濰坊生源畢業(yè)生、駐濰高校畢業(yè)生和濰坊祖籍名人等人才資源，改善濰坊城市人口年齡結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，同時(shí)真正發(fā)揮他們?cè)谡猩桃Y、招才引智中的作用。特別是2000年以來(lái)，大量在外市工作、生活的濰坊生源、濰坊校友畢業(yè)生（以青島居多）擁有廣泛的知識(shí)、資本和信息，現(xiàn)在幾乎成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的中堅(jiān)力量。濰坊祖籍人才同樣也在濰坊市外擁有廣泛影響力，他們對(duì)濰坊有感恩和回憶等，將地緣、學(xué)緣與濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)很有契合點(diǎn)。這可以成為濰坊發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

（四）開(kāi)展濰坊工業(yè)倍增計(jì)劃：南佛山、北濰坊

建議緊緊圍繞發(fā)揮濰坊現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)勢(shì)和配套青島產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展濰坊工業(yè)倍增計(jì)劃，打造“南佛山、北濰坊”制造品牌，把濰坊建成制造業(yè)強(qiáng)市、北方智造次中心城市。借鑒佛山推進(jìn)智能制造經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)開(kāi)展國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，深度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。強(qiáng)化兩市在智能制造方面的互動(dòng)交流，相互參加對(duì)方城市會(huì)展、品牌推廣、人員培訓(xùn)等各方面活動(dòng)。

（五）全方位建立青島與濰坊合作框架機(jī)制

建議建立青島-濰坊全方位對(duì)接合作框架機(jī)制，特別是交通、產(chǎn)業(yè)、人才、教育等互聯(lián)互通。借鑒廣州與佛山跨市聯(lián)通的廣佛地鐵線、上海與蘇州（昆山）聯(lián)通的上海地鐵11號(hào)線等建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，建議諸城、高密等市率先對(duì)接青島地鐵主要站點(diǎn)，如機(jī)場(chǎng)站、青島西站、青島北站等。探索青島港與濰坊港的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合作，可通過(guò)交叉持股、代管經(jīng)營(yíng)、合作成立公司等形式進(jìn)行。推廣諸城市林家村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)兩市產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，對(duì)雙方臨界地區(qū)率先實(shí)施最利于企業(yè)的統(tǒng)一政策。鼓勵(lì)雙方黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等相互掛職鍛煉，對(duì)已落戶青島的高層次人才若來(lái)濰坊兼職工作，同樣給予人才或市民待遇。

責(zé)任編輯：王玲玲

F127

A

1671-4288(2017)05-0008-04

2017-07-25

周志鵬（1989-），男，山東青島人，濰坊市科學(xué)發(fā)展研究院研究人員，山東大學(xué)山東發(fā)展研究院博士研究生。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。