王 立 峰

(吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策研究

王 立 峰

(吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效，政治生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善,但是，受制于傳統(tǒng)腐敗文化、轉(zhuǎn)型期惡俗風(fēng)氣、國(guó)外腐朽理念與自我監(jiān)督體制漏洞等因素的影響，當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在著腐敗現(xiàn)象頻發(fā)、腐敗主體多元、腐敗領(lǐng)域廣泛、反貪信念動(dòng)搖和監(jiān)督體制弱化等問(wèn)題，需要對(duì)癥下藥、有的放矢，堅(jiān)持打好反腐攻堅(jiān)的持久戰(zhàn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨；反腐??；監(jiān)督體制

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、凝聚民心、鞏基固本，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐和不想腐的體制機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的重大成效，但是，我們也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)必須贏的較量，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。新時(shí)期我們黨仍然面臨著治國(guó)理政的考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)改革的考驗(yàn)、長(zhǎng)效反腐的考驗(yàn)和國(guó)際形勢(shì)的考驗(yàn)，這些考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的、復(fù)雜的以及艱巨的。腐敗與反腐敗呈膠著狀態(tài)，我們面臨的是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，恰如逆水行舟，不進(jìn)則退。腐敗問(wèn)題是全球性問(wèn)題、是歷史性難題，也是民主政治的毒瘤、國(guó)家治理的惡瘡，必須把反腐倡廉提升到講政治的高度，高壓反腐、長(zhǎng)期反腐，反腐永遠(yuǎn)在路上，打好反腐攻堅(jiān)的持久戰(zhàn)。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

(一)高層腐敗觸目驚心，省部級(jí)高官紛紛落馬

黨的十八大以來(lái)，省部級(jí)以上高官有一百余人被查處，其中多人被移送司法處理[1]。全國(guó)31個(gè)省區(qū)均有部級(jí)以上“老虎”落馬，其中包括1名正國(guó)級(jí)高官(周永康)和4 名副國(guó)級(jí)高官(徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮)。當(dāng)腐敗滲透至中央高層，對(duì)黨和國(guó)家的損害已經(jīng)不是切膚之痛，而是侵入肌體。高層腐敗的后果不僅腐蝕國(guó)家政權(quán)，侵害百姓權(quán)益，而且會(huì)導(dǎo)致政治動(dòng)蕩、政黨失信。高層腐敗的危害是全局性、致命性的，如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。從黨的十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法案件看，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專(zhuān)橫于一身。黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但有的置若罔聞，搞結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，一門(mén)心思鉆營(yíng)權(quán)力；有的明知在換屆中組織沒(méi)有安排他，仍派親信到處游說(shuō)拉票，搞非組織活動(dòng)；有的政治野心不小，揚(yáng)言“活著要進(jìn)中南海，死了要入八寶山”；有的在其主政的地方建“獨(dú)立王國(guó)”，搞小山頭、拉小圈子，對(duì)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而不擇手段[2]。必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，這是深刻總結(jié)了古今中外歷史教訓(xùn)的。中國(guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉。

(二)基層腐敗盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，“逐臭之蠅”撲面而來(lái)

相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任?！跋墵I(yíng)狗茍，驅(qū)去復(fù)返”，針對(duì)撲面而來(lái)、嗡嗡亂鳴的“逐臭之蠅”，基層腐敗治理工作面臨著任務(wù)繁重、工作瑣碎和盤(pán)根錯(cuò)節(jié)等問(wèn)題，導(dǎo)致腐敗治理實(shí)效大打折扣。有些腐敗分子仍心存僥幸，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，賣(mài)官帽、批土地、搶項(xiàng)目、收紅包，變著花樣收錢(qián)斂財(cái)，動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至數(shù)億；有的欺瞞組織、對(duì)抗組織，藏匿贓款贓物，與相關(guān)人員訂立攻守同盟，企圖逃避黨紀(jì)國(guó)法懲處。他們故意制造一些噪音雜音，企圖混淆視聽(tīng)，自己好從中脫身?！八娘L(fēng)”在表面上有所收斂，但并沒(méi)有絕跡。黨的十八大之后查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，很多在享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)上沒(méi)有收手，貪圖享樂(lè)、大吃大喝、花天酒地、驕奢淫逸并且依然我行我素。中紀(jì)委公布的第九輪巡視反饋情況顯示，基層問(wèn)題非常突出。如山東小官貪腐以及部分基層黨員干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴問(wèn)題；湖南基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗多發(fā)；安徽發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣，少數(shù)干部不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)。

(三)群體腐敗利益糾葛，官場(chǎng)塌方式腐敗

黨的十八大后，反腐態(tài)勢(shì)持續(xù)加壓，石油系統(tǒng)多位互有關(guān)聯(lián)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被“連根拔起”，揭開(kāi)了行業(yè)“塌方式腐敗”蓋頭。部分地方官場(chǎng)也頻出“塌方式腐敗”，山西省委班子多人出事，運(yùn)城、太原、大同、忻州、陽(yáng)泉五市市委書(shū)記以及長(zhǎng)治、呂梁兩市市長(zhǎng)相繼落馬。隨著蘇榮落馬，江西官場(chǎng)“地震”。之所以出現(xiàn)“塌方式腐敗”，權(quán)力缺乏監(jiān)管是一個(gè)重要原因。只有權(quán)力受到監(jiān)管，官員用權(quán)才會(huì)慎重、不敢任性，很多事情才會(huì)按制度處理、依程序執(zhí)行。如果權(quán)力缺乏管束、失去控制，很多干部包括部分高官都難以抵制現(xiàn)實(shí)誘惑，面對(duì)權(quán)力欲、利益惑，自覺(jué)不自覺(jué)地拿手中的權(quán)力進(jìn)行尋租，以權(quán)謀私、官商勾結(jié)，形成了不可分割的“利益共同體”?！吧轿鲙汀薄笆蛶汀薄懊貢?shū)幫”即是腐敗分子聚合的“共腐關(guān)系圈”,這種結(jié)盟式腐敗危害之大、影響之深，令人瞠目結(jié)舌。涉案官員大多手握重權(quán)、身居要職，權(quán)力集中，多人共腐，彼此夾雜，共同作用，游離于監(jiān)督機(jī)制之外，涉案數(shù)額巨大，一連串拔出蘿卜帶出泥的官場(chǎng)“大塌方”為新時(shí)期反腐工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，黨和國(guó)家蒙受巨大損失。

(四)腐敗無(wú)孔不入，掠奪型腐敗為禍尤烈

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，改革進(jìn)入深水區(qū)，攻堅(jiān)的阻力愈來(lái)愈大，那些依賴行政壟斷、畸形消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)而生的“腐敗經(jīng)濟(jì)”成為經(jīng)濟(jì)體制改革的最大毒瘤。公共資產(chǎn)、公共資金和公共資源領(lǐng)域經(jīng)常是掠奪性腐敗頻發(fā)、易發(fā)的重災(zāi)區(qū)。久加諾夫曾總結(jié)過(guò)蘇共失敗的原因就是“壟斷權(quán)力、壟斷資源、壟斷真理”[3]。從黨的十八大以來(lái)一些案例來(lái)看，涉及地方和中央的黨政大員、地方黑社會(huì)勢(shì)力、部分代理人性質(zhì)的民企、壟斷性中央企業(yè)，橫跨能源、交通和資本市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，甚至已經(jīng)侵入國(guó)家政法、紀(jì)律隊(duì)伍和武裝力量?？梢哉f(shuō)是從點(diǎn)到面、從單兵到集團(tuán)軍，像癌細(xì)胞一樣，無(wú)孔不入、不斷擴(kuò)散。掠奪型腐敗阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)蔀椤敖?jīng)濟(jì)崩潰”的導(dǎo)火索，國(guó)企、“三農(nóng)”、金融和司法等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗頻發(fā)，或形式隱蔽、或系統(tǒng)性“塌方”，需要在反腐敗斗爭(zhēng)中集中火力，重點(diǎn)打擊。

(五)反腐信心不足，思想觀念動(dòng)搖

部分黨員干部和群眾對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作認(rèn)識(shí)不足，政治謠言滿天飛。如有些人認(rèn)為，反腐是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，來(lái)去一陣風(fēng)；反腐敗與人民群眾利益無(wú)關(guān)，是政治表演秀；反腐讓干部不作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反腐是權(quán)力斗爭(zhēng)，是政治“紙牌屋”，等等。天下萬(wàn)事，有因有果。之所以會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，根子就在“黨的觀念淡漠”，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀發(fā)生偏差，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，重經(jīng)濟(jì)輕反腐；角色意識(shí)模糊，思想觀念錯(cuò)位。這充分暴露出我們黨風(fēng)廉政教育在思想作風(fēng)方面的宣傳教育仍存在諸多不足，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)知沒(méi)有及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效地糾正，導(dǎo)致公信力不足[4]。習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出，對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論，必須加以辨析、引導(dǎo)，駁斥錯(cuò)誤言論，化解消極情緒，消除偏見(jiàn)誤解，說(shuō)清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”。

(六)黨內(nèi)法規(guī)不健全，黨規(guī)黨紀(jì)效力弱化現(xiàn)象仍然存在

權(quán)力必須被關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，高壓反腐與長(zhǎng)效反腐必須以法治為保障，堅(jiān)持制度反腐。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺(tái)，但其配套程序和實(shí)施機(jī)制仍有待進(jìn)一步細(xì)化?？傮w上，黨內(nèi)法規(guī)普遍存在“規(guī)范不一、相互抵觸、程序缺失、適用無(wú)據(jù)、效力低下”等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無(wú)規(guī)可依、茫然無(wú)措。黨紀(jì)與國(guó)法之間如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如何處理好黨的紀(jì)律處分機(jī)關(guān)與國(guó)家司法機(jī)關(guān)間的關(guān)系，如何區(qū)分違紀(jì)處分與違法犯罪間的關(guān)系，都需要進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)規(guī)范建設(shè)。除了立章建制外，如何讓制度施行起來(lái)，真正發(fā)揮制度的實(shí)效，也是當(dāng)前腐敗治理的突出問(wèn)題，“牛欄關(guān)貓”即是制度流于空泛和形式的體現(xiàn)。

(七)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制尚不健全，腐敗治理體制尚有待創(chuàng)新

紀(jì)委不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)律審查也不能成為“司法調(diào)查”，否則，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)無(wú)法落到實(shí)處?！安桓蓪?shí)事、懶政怠政、尸位素餐”的“稻草人”和“表里不一、陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下”的“兩面人”既禍國(guó)殃民，又毀政亡黨。如何調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同形成反腐的合力？如何強(qiáng)化腐敗治理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督？如何充分發(fā)揮巡視組這一反腐利劍的作用？“打鐵還要自身硬”，如何發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，都需要我們黨進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的治理體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。這既是我們當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)最大的工作任務(wù)，也是未來(lái)的工作方向。

(八)外逃貪官層出不窮，反腐國(guó)際合作有待強(qiáng)化

黨的十八大以來(lái)，懾于高壓反腐的態(tài)勢(shì)，許多腐敗分子紛紛外逃，腐敗資本出逃金額觸目驚心，巨額資產(chǎn)流失海外。國(guó)際追逃追贓的“獵狐行動(dòng)”雖然取得了一定的成效，但同時(shí)也暴露出我國(guó)追捕追贓工作中的諸多不足。中國(guó)腐敗資產(chǎn)跨境追回配套立法不完善，如主權(quán)豁免原則例外制度缺乏、刑事沒(méi)收立法不完善以及民事沒(méi)收立法缺位等，都給腐敗資產(chǎn)跨境追回在實(shí)踐中造成了難題。我國(guó)尚未出臺(tái)《國(guó)際司法協(xié)助法》，導(dǎo)致對(duì)潛逃海外腐敗分子的抓捕、拘押、取證和引渡面臨許多困境。而國(guó)際社會(huì)通行“死刑國(guó)家不引渡”和“政治犯不引渡”的原則，使得許多國(guó)家與中國(guó)的司法合作并不順暢，加之雙邊條約匱乏和政治因素的阻礙，實(shí)踐中往往出現(xiàn)贓款追回困難、警務(wù)協(xié)助不足等問(wèn)題。

二、腐敗現(xiàn)象的主要成因

(一)傳統(tǒng)封建思想流毒與西方腐朽文化，侵蝕正統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域

我國(guó)歷經(jīng)上千年的封建社會(huì)，傳統(tǒng)文化有其精華也存在糟粕，官僚習(xí)氣和人治思想根深蒂固，“一人得道、雞犬升天”“等級(jí)特權(quán)、官貴民賤”“禮尚來(lái)往、賣(mài)官鬻爵”等思想流毒短期內(nèi)無(wú)法根絕。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，西方資產(chǎn)階級(jí)自由化的思想不斷侵蝕著正統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，享樂(lè)主義、拜金主義、極端個(gè)人主義大行其道。一些思想意識(shí)薄弱、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定的黨員干部無(wú)法抵御外部的金錢(qián)、美色等誘惑，成為腐朽文化與腐敗思想的殉葬品。

(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型期潛規(guī)則盛行，敗壞正常的社會(huì)風(fēng)氣

我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型并存，法治國(guó)家與法治社會(huì)建設(shè)尚處于起步階段。社會(huì)整體的法治觀念淡薄，“權(quán)力大于法”“找關(guān)系走后門(mén)”成為公眾的慣性思維。而配套制度缺位與執(zhí)行效力不足的問(wèn)題客觀存在，明規(guī)則缺位與弱化必然導(dǎo)致“人情關(guān)系”“錢(qián)權(quán)交易”“官商勾結(jié)”等潛規(guī)則大行其道。當(dāng)“潛規(guī)則”成為處世之道，腐敗成為一種生活方式時(shí)，“破窗效應(yīng)”不斷蔓延，必然導(dǎo)致“水至清則無(wú)魚(yú)，人至察則無(wú)徒”，劣幣驅(qū)逐良幣，消極的負(fù)能量必然會(huì)敗壞正常的社會(huì)風(fēng)氣，為腐敗現(xiàn)象的潛滋暗長(zhǎng)提供土壤和條件。

(三)權(quán)力監(jiān)督體制不完善，腐敗形式變化多樣

雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)正在深入推進(jìn)，但一些部門(mén)和單位的監(jiān)督意識(shí)還比較薄弱，監(jiān)督制度不規(guī)范，實(shí)效性差，監(jiān)督流于形式，導(dǎo)致出現(xiàn)上級(jí)難以監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督、內(nèi)部從不監(jiān)督、外部無(wú)法監(jiān)督的現(xiàn)象。由于主體責(zé)任缺位，“一把手”監(jiān)督始終是權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)?！暗栏咭怀撸Ц咭徽伞?，由于監(jiān)督機(jī)制的弱化，現(xiàn)階段的腐敗形式反而變化多樣，五花八門(mén)，“地方性腐敗”“部門(mén)性腐敗”“行業(yè)性腐敗”“基層官員微腐敗”，腐敗呈現(xiàn)出智能化、多元化、團(tuán)隊(duì)化的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)性腐敗轉(zhuǎn)化為政治性腐敗，嚴(yán)重危及政治穩(wěn)定、國(guó)家安全，甚至攸關(guān)執(zhí)政黨的生死存亡。

(四)腐敗全球化趨勢(shì)嚴(yán)重，腐敗治理難度加大

腐敗現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加深而不斷蔓延，“跨國(guó)性腐敗”突破傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)的邊界，其范圍的廣泛性、手段的欺騙性、渠道的多樣性、偵查的困難性使得腐敗治理的難度加大。一方面，跨國(guó)洗錢(qián)活動(dòng)日益頻繁，腐敗官員外逃現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，由于各國(guó)間國(guó)際司法協(xié)助尚不完善，許多國(guó)家和地區(qū)成為腐敗犯罪分子的“避罪天堂”；另一方面，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)份額，一些跨國(guó)公司往往采取非常隱秘的行賄方式，如為官員子女提供留學(xué)、與官員親屬生意往來(lái)、安排退休官員高薪職位等形式，逃避法律的懲處。

三、改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要對(duì)策

(一)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)是黨性問(wèn)題，抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。作風(fēng)建設(shè)一定要咬住“常”“長(zhǎng)”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，持之以恒地糾正“四風(fēng)”，保障黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，要以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范從“廉潔從政”擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面，使廣大黨員干部在處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”方面有所遵循，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。繼續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。抓住重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂(lè)主義和奢糜之風(fēng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、露頭就打，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部的道德模范作用，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。健全改革作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全管用的體制機(jī)制，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，保持力度、保持韌性，善始善終、善作善成。

(二)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。既要充分發(fā)揮黨委監(jiān)督的作用，包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分，又要保障紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，整合問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)的制度化與程序化。同時(shí)要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)派駐監(jiān)督改革，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)職能，明確主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有效結(jié)合的重要形式。從嚴(yán)治黨必須要擦亮巡視利劍，聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī)，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力，推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持巡視工作的縱深化、全覆蓋、零死角，必須完善創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報(bào)告反饋、整改落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等工作機(jī)制。創(chuàng)新巡視組織制度，內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量、充實(shí)隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視是中央改進(jìn)巡視工作、創(chuàng)新巡視方式、實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的重大舉措，要突出專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)，不求面面俱到，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破，查找體制機(jī)制和制度漏洞，以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面，為推進(jìn)全面深化改革和依法治國(guó)提供“活”情況。

(三)健全黨內(nèi)法規(guī)體系，扎牢制度籠子

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨，要深化黨的建設(shè)制度改革，繼續(xù)制定完善黨內(nèi)法規(guī)，全面落實(shí)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》的工作目標(biāo)和基本要求，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成，為建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)要狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持黨規(guī)與國(guó)法面前人人平等，不留“暗門(mén)”，不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要積極推進(jìn)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例的制訂工作，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。將失責(zé)問(wèn)責(zé)制度化，如懸在干部頭頂?shù)睦麆Γ饝刈饔蔑@而易見(jiàn)，有助于“不敢腐”環(huán)境的建立。執(zhí)紀(jì)不能有任何含糊，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，還要嚴(yán)格執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求，使黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。

(四)深化紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，以嚴(yán)明的紀(jì)律督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部改進(jìn)作風(fēng)。深化紀(jì)檢體制改革，必須立足全面從嚴(yán)治黨的新要求，明確并落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷完善自身建設(shè)，提升紀(jì)檢隊(duì)伍人員自身的素質(zhì)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的人首先要做遵守紀(jì)律的楷模。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要克服能力不足的危險(xiǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變慣性思維，從線索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要不斷健全完善交辦問(wèn)題線索“查否復(fù)核”工作機(jī)制，通報(bào)曝光，倒逼責(zé)任落實(shí)[5]。“打鐵需要自身硬”，要進(jìn)一步完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室制度，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)、各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查辦案全過(guò)程的管理力度，對(duì)“跑風(fēng)漏氣”、以案謀私等違紀(jì)違法行為零容忍，堅(jiān)決查處絕不手軟。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委實(shí)現(xiàn)全面派駐。要繼續(xù)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的全覆蓋、零容忍、無(wú)禁區(qū)。同時(shí)也要積極推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，將既有監(jiān)察試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)積極推廣，在國(guó)家監(jiān)察體制改革的框架下，協(xié)調(diào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，處理好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與查處違法犯罪間的關(guān)系。

(五)強(qiáng)化基層腐敗治理，嚴(yán)厲懲治“微腐敗”

微腐敗也可能成為大的禍害，蠅貪成群損害的是老百姓的切身利益，啃噬的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，對(duì)基層腐敗，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處?；鶎痈刹渴菣?quán)力的“最后一公里”，屢屢曝出的小官巨貪損害黨和政府形象，重視對(duì)群眾身邊的腐敗，就是讓群眾共享發(fā)展成果，讓百姓有更多的獲得感。省市兩級(jí)黨委要落實(shí)主體責(zé)任，抓好縣委這個(gè)關(guān)鍵，特別是要強(qiáng)化縣委書(shū)記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員、干部先鋒模范作用[6]。堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。必須堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)”的工作格局，全方位地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，使基層反腐敗各項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展，從而更好地“把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)”。對(duì)于那些盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜問(wèn)題、年代久遠(yuǎn)的遺留問(wèn)題、長(zhǎng)期形成的慣性問(wèn)題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅(jiān)持不懈，攻堅(jiān)克難，善作善成。

(六)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重鎮(zhèn)。必須把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)體制改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查，把體制改革貫穿于反腐倡廉建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位的人員交流制度，對(duì)重大決策失誤，要加大問(wèn)責(zé)追責(zé)，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉和注重預(yù)防的方針，系統(tǒng)反腐整體推進(jìn)。要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗的存量，用最果斷的措施遏制腐敗的增量，重建風(fēng)清氣正、陽(yáng)光廉明的政治生態(tài)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)，處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，把握政策、突出重點(diǎn)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防妨礙國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、影響重大改革舉措落實(shí)、危害政府投資和國(guó)有資產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”是反腐工作的重要切入點(diǎn)。

(七)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息治理，推動(dòng)反腐技術(shù)創(chuàng)新

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢(shì)下，網(wǎng)站、微信、微博和手機(jī)APP等新媒介已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)新媒體在反腐斗爭(zhēng)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)新興技術(shù)，解決了傳統(tǒng)舉報(bào)耗時(shí)長(zhǎng)、資費(fèi)高和隱蔽性差等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)反腐作為民間反腐的一種進(jìn)化手段，網(wǎng)民憑借鍵盤(pán)鼠標(biāo)就能行使對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)和官員的監(jiān)督權(quán)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及人員必須不斷提高運(yùn)用現(xiàn)代科技手段尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)手段防治腐敗的能力和水平，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在防治腐敗中的作用，把電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、新興媒體等與反腐倡廉制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為反腐敗斗爭(zhēng)提供科技支撐。通過(guò)建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐處理與反饋機(jī)制，可以及時(shí)快速地對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息展開(kāi)核查，使得網(wǎng)絡(luò)反腐信息受理及時(shí)便捷、處理公開(kāi)公正和反饋及時(shí)公信，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大威力。網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)信息技術(shù)運(yùn)用提出了更高的要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷提升信息綜合處理能力，強(qiáng)化黨員干部的基本信息庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)身份證、護(hù)照等證照的管理，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)身份信息管理，防止出現(xiàn)一人持有多個(gè)身份證、護(hù)照等現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)辦證行為實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。提升現(xiàn)代科技運(yùn)用水平和能力，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)步伐，消除信息“孤島”，借助信息共享發(fā)現(xiàn)腐敗線索。大力推廣電子發(fā)票、公務(wù)卡和信用卡等使用，嚴(yán)格限制現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)。細(xì)化銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)告資金異常變動(dòng)信息、協(xié)助查辦腐敗犯罪案件等責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定，扎牢金融監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

(八)編織嚴(yán)密的“反腐天網(wǎng)”，構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序

要加大國(guó)際追逃追贓力度，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等多邊框架下的國(guó)際合作，落實(shí)《北京反腐敗宣言》，形成國(guó)際追逃追贓合力。倡議構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序，特別是加大對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家在反腐敗合作方面的壓力，要求他們不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。進(jìn)一步實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。在對(duì)口合作方面，推動(dòng)最高人民檢察院、外交部、公安部、人民銀行、國(guó)家安全部和司法部等部門(mén)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)部門(mén)建立追逃追贓合作機(jī)制，拓展資產(chǎn)追繳、執(zhí)法合作的有效渠道，靈活運(yùn)用引渡、遣返、境外追訴和腐敗資產(chǎn)分享等方式，強(qiáng)化司法協(xié)助，克服法律障礙，廣泛開(kāi)展反腐敗的務(wù)實(shí)合作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)構(gòu)筑起動(dòng)態(tài)的外逃貪官人員數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)更新，做到國(guó)際追逃追贓“情況明、數(shù)字準(zhǔn)”[7]。建立健全國(guó)際反腐行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)、提質(zhì)增效，保障國(guó)際“獵狐行動(dòng)”能夠“抓到人、追回錢(qián)”。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，著手制定刑事司法協(xié)助法律法規(guī)，出臺(tái)違法所得特別沒(méi)收程序司法解釋等。同時(shí)，加強(qiáng)黨員干部出入境證照、出入資金管理。加強(qiáng)證照管理是為了堵住“出路”，遏制外逃人員增加的趨勢(shì)，讓他們跑不出去；加強(qiáng)資金管理是為了掐斷“活路”，擠壓外逃人員在國(guó)外的生存空間，讓他們活不下去。隨著反腐敗國(guó)際合作的深化，腐敗必將無(wú)所遁形，腐敗分子必將無(wú)處藏身。

[1] 十八大后落馬省部級(jí)及以上高官名單 山西最多[EB/OL].[2017-05-26].http://district.ce.cn/newarea/sddy/201410/03/t20141003_3638299.shtml?timer=tc.

[2] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03(2).

[3] 李凌，徐亦讓.“權(quán)力異化”下的體制與個(gè)人因素[N].社會(huì)科學(xué)報(bào)，2007-08-02(3).

[4] 張榮臣.習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作思想梳理——兼論中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)[J].人民論壇，2015(11)：24-28.

[5] 王希鵬.黨的十八以來(lái)習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新思想[J].中國(guó)黨政干部論壇，2014(6):70-72.

[6] 徐雅芬.以制度創(chuàng)新推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2016(4):24-28.

[7] 楊永純.中國(guó)反腐彰顯全球治理視野[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-08(5).

[責(zé)任編輯 周 莉]

2017-06-01

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目(編號(hào)：17BFX05)；吉林大學(xué)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)研究課題(編號(hào)：2015LZY023).

王立峰，吉林大學(xué)行政學(xué)院教授，吉林大學(xué)廉政教育與研究中心研究員，博士生導(dǎo)師，主要從事廉政理論和法政治學(xué)研究.

D262.6

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10.3969/j.issn.1009-3699.2017.04.007