黃麗云 ，李建平

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習(xí)近平法治思想的理論新貢獻(xiàn)

黃麗云 ，李建平

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人在法治建設(shè)上的理論自覺(jué)與創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的論述重新梳理了法治與中國(guó)特色社會(huì)主義思想的關(guān)系，突破了十一屆三中全會(huì)以來(lái)有關(guān)法治的理論脈絡(luò)，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治方略、布局、價(jià)值追求、政策實(shí)踐等重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平法治思想；中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)；理論新貢獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度深刻論述①了全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本構(gòu)想，既包含著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的基本概念、核心理念、理論基礎(chǔ)的一般性論述，又結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)程和當(dāng)前法治形勢(shì)，對(duì)全面依法治國(guó)的最具根本性、普遍性、戰(zhàn)略性的新思考、新布局、新戰(zhàn)略做出了系統(tǒng)闡述，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卫碚擉w系，是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化和中國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)的馬克思主義化的成果，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論邏輯、實(shí)踐邏輯、文化邏輯，開(kāi)辟了新時(shí)代中國(guó)馬克思主義法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新境界。

一、習(xí)近平法治思想的理論新內(nèi)涵

法治是治國(guó)理政的理想方式，是良好穩(wěn)定的秩序，是國(guó)家和社會(huì)治理追求的目標(biāo)。理解習(xí)近平法治思想，必須放在百年來(lái)中國(guó)始終面對(duì)的課題和難題之中：中國(guó)要如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式的重大轉(zhuǎn)變？習(xí)近平總書(shū)記對(duì)該課題和難題做出系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撜f(shuō)明、實(shí)質(zhì)有效的制度安排，集中體現(xiàn)了他對(duì)法治的理想追求、理論認(rèn)知與法治實(shí)踐主張的有機(jī)統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)法治思想史上的重大進(jìn)步。

（一）理論創(chuàng)新：全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略

高度重視法治、大力推進(jìn)法治，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想的鮮明特點(diǎn)。在長(zhǎng)期治國(guó)理政實(shí)踐中，他深切認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十八屆四中全會(huì)“部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的”。②“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。”③他在黨的十九大報(bào)告指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治。全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。全面依法治國(guó)作為治國(guó)方略、治國(guó)方式到全面方略，反映的是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要全面依法治國(guó)，更加完善我們的國(guó)體與政體。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。他把法治建設(shè)上升到黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，提出要把全面依法治國(guó)放在“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，要覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。他指出，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！雹芤プ】茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)法治環(huán)節(jié)，治國(guó)、執(zhí)政、行政整體推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，從“四個(gè)全面”、“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三個(gè)一體建設(shè)”、“二個(gè)結(jié)合”、“二個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行理論論述和精確定位，突破了十一屆三中全會(huì)以來(lái)有關(guān)法治的理論脈絡(luò)，是治國(guó)理政思想走向成熟的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新飛躍。

（二）政治靈魂：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路基于“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”為政治領(lǐng)導(dǎo)和方向引領(lǐng)，以“實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主”為根本目標(biāo)、遵循“全面依法治國(guó)”的基本路徑而展開(kāi)。黨的十五大提出依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針，界定了依法治國(guó)的概念。⑤黨的十六大報(bào)告正式界定了中國(guó)特色民主政治的根本特征是“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。⑥黨的十七大、十八大均將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”⑦寫(xiě)入報(bào)告。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。⑧習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要理直氣壯講，大張旗鼓講。但這不是簡(jiǎn)單講講就可以了，還必須澄清幾個(gè)邏輯命題。他指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題?！薄啊h大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。”對(duì)于后者，法律既是國(guó)家權(quán)力的制度產(chǎn)物，又是約束權(quán)力的最大籠子。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題。”⑨黨的十八屆四中全會(huì)首次將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律”。黨員和干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于公民標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)守法律，又要遵守黨章，除了固守“法律底線”，還要守住“黨紀(jì)底線”。習(xí)近平總書(shū)記首次從理論層面提出了“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的”的重要論斷，明確又全面闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)能否和社會(huì)主義法治相結(jié)合，以及如何與法治相結(jié)合的重大理論和實(shí)踐命題。明確將全面依法治國(guó)的理論與實(shí)踐共識(shí)定性為“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一”，是黨與國(guó)家治理關(guān)系的理論創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信的重要表現(xiàn)，是富有時(shí)代精神的社會(huì)主義法治新理念，是馬克思主義中國(guó)化的重大理論創(chuàng)新成果。

（三）文化基礎(chǔ)：建設(shè)社會(huì)主義法治文化

全面依法治國(guó)不僅是一場(chǎng)深刻的制度變革，也是一場(chǎng)深刻的文化觀念變革。文化是一種“觀念化的產(chǎn)物”，是一種“非物質(zhì)”⑩的產(chǎn)物，是一個(gè)傳遞了特定民族文明發(fā)展程度和規(guī)律特點(diǎn)的信息符號(hào)。“法律在多樣性中又有著基本的傾向，那就是儒家思想的主導(dǎo)地位，這種基本傾向是由中國(guó)深厚的宗法社會(huì)的道德理想主義的文化土壤所決定的?！?1法治建設(shè)不能脫離中國(guó)自身文化歷史傳統(tǒng)的影響，而且必須建設(shè)優(yōu)秀原生法律文化傳承體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?！币浞职l(fā)揮傳統(tǒng)法治文化的作用，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文道德，通過(guò)違法性懲罰與強(qiáng)制性約束來(lái)推動(dòng)道德風(fēng)尚樹(shù)立。道德是內(nèi)心的法律，合乎道德的法律才能為更多人所自覺(jué)遵行。建設(shè)法治國(guó)家必須把“把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”12要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的全過(guò)程，培育合格的有道德的公民，在全社會(huì)形成崇尚法治的精神氛圍。

要樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，豐富社會(huì)主義法治文化內(nèi)涵。要把源于數(shù)千年的中國(guó)法律文化傳統(tǒng)、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治實(shí)踐生成的規(guī)則、秩序進(jìn)行提煉與歸納，還要轉(zhuǎn)化西方法治文化原理中積極、有益的成分，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。要十分理性地重視借鑒和吸納西方法治文明。習(xí)近平總書(shū)記指出:“積極借鑒別國(guó)別民族思想文化的長(zhǎng)處和精華，這是增強(qiáng)本國(guó)本民族思想文化自尊、自信、自立的重要條件。”實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治文化的民族性、開(kāi)放性、包容性和進(jìn)步性。習(xí)近平總書(shū)記首次從社會(huì)主義法治文化建設(shè)的根本，堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、移植與創(chuàng)新相結(jié)合的思想進(jìn)路，堅(jiān)持德法結(jié)合的價(jià)值取向，推動(dòng)在全社會(huì)形成法德信仰入手，對(duì)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題提供了觀念更新與理論綜合，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的文化自信，對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治的中國(guó)模式、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、習(xí)近平法治思想的價(jià)值新內(nèi)涵

為研究習(xí)近平法治思想的價(jià)值新內(nèi)涵，筆者搜索了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中與價(jià)值概念相關(guān)的詞語(yǔ)出現(xiàn)的頻率分別為：公平12次、公正21次、正義3次、權(quán)利16次、人權(quán)2次、平等4次?！读?xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》中與價(jià)值概念相關(guān)的詞語(yǔ)出現(xiàn)的頻率也呈類(lèi)似分布比例。。黨的十九大報(bào)告也多次論及民主、公平正義、平等等。顯然，習(xí)近平法治思想鮮明的價(jià)值追求是公平、正義、平等和人權(quán)等。

（一）公平正義是價(jià)值核心

在歷代思想家那里，法律是一種“正義之術(shù)”。馬克思認(rèn)為，正義與否的標(biāo)準(zhǔn)在于是否符合社會(huì)發(fā)展的要求，是否符合廣大人民群眾的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這也決定了公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最突出的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！?3習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。14彰顯了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)公平正義價(jià)值的重視。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)政法工作要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求。要順應(yīng)人民的新需要，在全面推進(jìn)依法治國(guó)這一利益調(diào)整、制度創(chuàng)新的過(guò)程中，通過(guò)法治領(lǐng)域改革，不斷解決有違社會(huì)公平正義的法治難題，使法治體制、機(jī)制安排更好地體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)公平正義理念的新延伸，對(duì)國(guó)家治理能力提出的新要求，使得全社會(huì)對(duì)公平正義的重視從心理、精神層面上升到制度層面，使得共產(chǎn)黨員人對(duì)“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義”的微言大義更加豁然開(kāi)朗。

（二）平等是基本屬性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“法不阿貴，繩不撓曲。這就是法治精神的真諦?！?5法治就是使社會(huì)公民一律平等享有憲法法律規(guī)定的權(quán)利和平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)的一種制度。在法律面前不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不能超越法律之外或凌駕于法律之上。為此，要打破特權(quán)意識(shí)、差別意識(shí)和等級(jí)意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化中的“憲法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念。要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，“如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？上行下效嘛!”16要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭依法辦事，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定?！币訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要加大反腐力度，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

（三）為民是價(jià)值落腳點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)人民的主體性地位，提出法治必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。一方面，要通過(guò)授權(quán)性規(guī)范保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與法治建設(shè)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)的積極參與者、推動(dòng)者。另一方面，要充分發(fā)揮人民在法治建設(shè)中的能動(dòng)作用，通過(guò)人民的民主參與，汲取人民智慧、把脈法治癥結(jié)、達(dá)成法治共識(shí)，使人民成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的評(píng)判者和實(shí)踐者。以人民為價(jià)值主體不僅是中國(guó)法治的出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)。不能止步于口頭上，要體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾的法治需求上，保護(hù)好人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，使人民群眾對(duì)法治建設(shè)有切實(shí)的獲得感。中央出臺(tái)了司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配置、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、嚴(yán)禁刑訊逼供等一系列具體法律制度，把保障人民權(quán)益落到實(shí)處。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，“要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議?！毙姓C(jī)關(guān)要嚴(yán)格文明公正執(zhí)法，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域要加大執(zhí)法力度。要著眼于“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)，能動(dòng)司法，開(kāi)門(mén)辦案。要加強(qiáng)法治宣傳和守法教育，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都充分發(fā)映廣大人民的現(xiàn)實(shí)需求。

三、習(xí)近平法治思想的理論新啟示

習(xí)近平法治思想主要圍繞著治理、權(quán)利、權(quán)力、公正、人權(quán)等基本范疇展開(kāi)。一是作為理論范疇的問(wèn)題，以戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件進(jìn)行闡明；二是作為一國(guó)規(guī)范性、可操作化的表達(dá)方式，通過(guò)把其中涉及法治的具體實(shí)踐、具體運(yùn)用納入了制度和實(shí)在法的內(nèi)容之中而具體化，充分體現(xiàn)了法治的雙重屬性：法治既是國(guó)家治理的基本方略、基本方式，也是保障人民權(quán)利的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平法治思想對(duì)于我們理解并推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具有非常重要的理論啟示。

（一）為馬克思主義法治理論與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐相結(jié)合提供新路徑

馬克思主義法治理論深刻分析了法與國(guó)家的關(guān)系，認(rèn)為人民的利益是最高的法律，強(qiáng)調(diào)尊重和保障人的自由的思想等，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本思想指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義必定隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會(huì)主義從來(lái)都是在開(kāi)拓中前進(jìn)的?！绷?xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持實(shí)踐主義的話語(yǔ)立場(chǎng)、堅(jiān)持對(duì)我國(guó)法治發(fā)展歷時(shí)性、共時(shí)性問(wèn)題的解決，堅(jiān)持法治話語(yǔ)語(yǔ)境的中國(guó)化、本土化，把馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的基本原理同當(dāng)代中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，圍繞什么是中國(guó)特色社會(huì)主義法治、為什么實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義法治以及如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治等核心問(wèn)題形成了理論體系，涉及創(chuàng)設(shè)法德共建的法治基礎(chǔ)、建構(gòu)整體協(xié)同推進(jìn)的法治機(jī)制、健全權(quán)利——權(quán)力制約的法治體制、塑造開(kāi)放發(fā)展的法治格局等重大法治思想，有力回應(yīng)了當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的重大課題，開(kāi)辟了一條具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，為馬克思主義法治理論中國(guó)化的新發(fā)展新飛躍提供新路徑。

（二）為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供新的實(shí)踐方案

習(xí)近平法治思想體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論從知識(shí)建構(gòu)到社會(huì)觀念傳播，從精英到大眾、從國(guó)家到社會(huì)的內(nèi)在邏輯和形成機(jī)制的深刻論證，推動(dòng)法治建設(shè)由政治機(jī)制向政治機(jī)制和社會(huì)實(shí)踐機(jī)制相結(jié)合轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐性要求。法治建設(shè)要充分體現(xiàn)人民群眾的利益訴求，形成良性的社會(huì)治理環(huán)境、治理秩序，使國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。黨的十九大報(bào)告提出，到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。17反映了我國(guó)法治建設(shè)的階段性實(shí)踐和規(guī)律，具體呈現(xiàn)了法治建設(shè)的路線圖和時(shí)間表。目標(biāo)方位更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)更加明確，實(shí)踐的動(dòng)力和方向更加具體。要面對(duì)中國(guó)的復(fù)雜實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展可資憑借的豐富資源，創(chuàng)造性地使中國(guó)特色社會(huì)主義法治以最優(yōu)方式、最佳路徑向前推進(jìn)。要按照“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”的總體要求，把國(guó)家與社會(huì)生活納入法治化軌道，大力弘揚(yáng)德法共治的核心理念，在全社會(huì)形成崇尚憲法和法律、維護(hù)法治尊嚴(yán)和權(quán)威的良好法治環(huán)境，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)。

（三）為探索形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系提供新遵循

習(xí)近平法治思想是在尊重中國(guó)歷史和借鑒國(guó)外有益成果基礎(chǔ)上，把馬克思主義法治精髓、中國(guó)傳統(tǒng)法治文化精華、人類(lèi)法治文明有益成果，與老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家關(guān)于依法治國(guó)的理念、原則和重大決策相結(jié)合形成的獨(dú)具中國(guó)特色的馬克思主義法治理論成果。習(xí)近平法治思想在一般意義上闡釋“法治是什么”、“法治應(yīng)當(dāng)何為”，還系統(tǒng)揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的前進(jìn)方向和實(shí)踐路徑等問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)和深刻把握習(xí)近平法治思想，無(wú)疑是探索形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的新前提、新遵循。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系建構(gòu)具有雙重使命，一是要遵循習(xí)近平法治思想的核心要義，立足中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、著眼中國(guó)問(wèn)題，富含中國(guó)特色。既要考慮到我國(guó)基本政治制度，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，還要從為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障等方面進(jìn)行綜合建構(gòu)，不能抽象地談?wù)摮瑲v史、超現(xiàn)實(shí)的法治價(jià)值。二是要遵循習(xí)近平法治思想的實(shí)踐特征，保持開(kāi)放性的話語(yǔ)姿態(tài)。要善于總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義法治的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取中華法律文化精華，還要恰當(dāng)吸收、借鑒域外法治思想資源，發(fā)展具有中國(guó)特色的話語(yǔ)言說(shuō)方式、法治表達(dá)方式和法治傳播方式，提煉具有中國(guó)特色的標(biāo)識(shí)性概念，打造新概念、新范疇和新表達(dá)，向世界提供新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的法治建設(shè)方案。

（責(zé)任編輯：林貴文）

D920.0

A

1674-8557（2017）04-0003-06

2017-09-20

黃麗云（1971-），女，福建長(zhǎng)樂(lè)人，福建省司法廳法宣處、依法治省辦副處長(zhǎng)，法學(xué)博士、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，碩士生導(dǎo)師、福建江夏學(xué)院法學(xué)院兼職教授。李建平（1946-），男，福建莆田人，中央“馬工程”首席專(zhuān)家，福建師范大學(xué)原校長(zhǎng)，福建師范大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院院長(zhǎng)，全國(guó)經(jīng) 濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心福建師范大學(xué)分中心主任，教授，博士生導(dǎo)師。

①習(xí)近平關(guān)于法治的重要論述除本文引注外，還主要包括：（1）2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話；（2）2013年2月23日在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話；（3）2013年11月15日在十八屆三中全會(huì)上作的關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明；（4）2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上的講話；（5）2014年2月17日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話；（6）2014年9月5月在慶祝全國(guó)人大成立60周年大會(huì)上的講話；（7）2014年9月21日在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話以及在中國(guó)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議、2014年9月30日在中央政治局會(huì)議上的講話。（8）2015年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上的講話、2017年5月在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)的講話、2017年7月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的講話等。若無(wú)特別注明，本文所引均來(lái)自人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等。

②習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，載《求是》2015年第1期，第3～8頁(yè)。

③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第11頁(yè)。

④本書(shū)編寫(xiě)組：《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本，人民出版社2014年版，第25頁(yè)。

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，人民出版社2000年版，第30～31頁(yè)。

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第24頁(yè)。

⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第22頁(yè)；中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第20頁(yè)。

⑧習(xí)近平著：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第22頁(yè)。

⑨中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第37頁(yè)。

⑩ [美]克利福德·格爾茨著：《文化的解釋》，劉東、黃平主編，韓莉譯，譯林出版社2002年版，第13頁(yè)。

11張晉藩著：《中國(guó)法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型（第二版）》，法律出版社2005年版，前言。

12習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第146頁(yè)。

13中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第91頁(yè)。

14習(xí)近平著：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第11頁(yè)。

15中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第98頁(yè)。

16同上，第1頁(yè)。

17習(xí)近平著：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第28頁(yè)。