田 建 軍

(哈爾濱金融學(xué)院 辦公室，哈爾濱 150030)

·新型智庫論壇·

干部人事檔案管理法制化的思考

田 建 軍

(哈爾濱金融學(xué)院 辦公室，哈爾濱 150030)

干部人事檔案管理工作是干部人事工作的重要組成部分，是公正選人用人的基礎(chǔ)性工作。近年來，在一些地方和單位出現(xiàn)了改學(xué)歷、改履歷、改年齡等干部檔案造假的問題，嚴(yán)重地破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)干部人事檔案管理法制化建設(shè)的工作力度，是在新形勢下深入落實(shí)習(xí)近平總書記依法治國新理念，圍繞培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部等一系列新思想、新要求，以及從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的迫切需要。應(yīng)不斷地推進(jìn)干部人事檔案管理法制化、制度化建設(shè)，提升對(duì)外公信力，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，更好地發(fā)揮信息化在干部人事檔案日常管理中的作用。

干部人事檔案；公信力；法制化；信息化

干部人事檔案是考察了解干部的重要依據(jù),也是維護(hù)干部自身合法權(quán)益的主要憑證。干部人事檔案管理是干部人事工作的組成部分，對(duì)于維護(hù)檔案真實(shí)、完整和安全發(fā)揮著重要的作用。近年來，按照科學(xué)管理、規(guī)范管理、制度管理的要求，各地各單位都在積極探索干部人事檔案管理的新路子，不斷提高檔案管理水平。但自上而下的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作也暴露出管理中存在的一些問題，有的問題還比較突出，需要從法制化的視角出發(fā)來加以解決和完善。本文僅就新形勢下干部人事檔案管理法制化的重要意義、存在的主要問題和成因，以及相應(yīng)的對(duì)策建議進(jìn)行深入的探討。

一、新形勢下干部人事檔案管理法制化的重要意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部工作提出一系列新思想、新要求，為做好干部工作指明了方向。因此，要充分認(rèn)識(shí)干部人事檔案管理法制化的重要性，做好此項(xiàng)工作是新形勢下每一位干部人事檔案管理人員擔(dān)負(fù)的重要使命，具有十分重要的意義。

第一，是落實(shí)習(xí)近平總書記依法治國理念的迫切要求。所謂“依法治國”，就是要依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律去治理國家，而不是依照個(gè)人意志、主張去治理國家。2015年3月18日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)的審議工作時(shí)指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法制觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用發(fā)展方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的行為要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治?！毙滦蝿菹拢龊酶刹咳耸聶n案管理事業(yè)工作，真實(shí)、客觀、全面地記載每一份干部人事檔案，確保每一份干部人事檔案都能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，公開透明地接受人民群眾的監(jiān)督，必須按照依法治國理念，堅(jiān)持依法管理、依規(guī)辦事，在大是大非面前旗幟鮮明，在原則問題上絕不讓步，樹立底線、紅線、高壓線意識(shí)，杜絕人情風(fēng)、關(guān)系風(fēng)，在干部人事檔案管理領(lǐng)域樹立起風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍。這既是對(duì)干部人事檔案管理工作的迫切要求，同時(shí)對(duì)檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第二，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的迫切要求。我們知道，干部人事檔案記載著干部個(gè)人的基本信息，反映組織對(duì)干部的基本評(píng)價(jià)，是全面考察了解干部的主要依據(jù)。只有依法依規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行管理，在組織考察干部人事檔案時(shí)才能對(duì)干部做出客觀、準(zhǔn)確、可信的評(píng)價(jià)，才能為選好用好干部奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。檔案的價(jià)值在于其真實(shí)，如果干部人事檔案存在造假問題，不能反映出干部本人的真實(shí)情況，那么干部人事檔案管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性也就無從談起。因此，檔案確保真實(shí)是檔案管理最基本的要求，從這個(gè)意義上講，干部人事檔案管理工作必須要不折不扣地在法律規(guī)章制度下運(yùn)行，這樣才能保障檔案的真實(shí)性、可信度。

第三，是提升干部人事檔案對(duì)外公信力的迫切要求。干部人事檔案管理必須建章立制，用法制化的思維去要求和管理，因?yàn)楦刹咳耸聶n案的真實(shí)性和可信度直接影響著整個(gè)干部提拔任用工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。如果在干部人事檔案管理上不注重用嚴(yán)格的制度措施來加以規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)處理，對(duì)于涂改造假行為熟視無睹、任其發(fā)展，讓弄虛作假者得利，讓誠實(shí)守信者吃虧，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，就會(huì)使黨的組織工作脫離群眾意愿，破壞干部人事檔案管理工作的對(duì)外公信力，破壞干部隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)，甚至?xí)廴疽粋€(gè)地方一個(gè)單位的政治生態(tài)和從政環(huán)境。因此，要不斷提升干部人事檔案管理工作水平，提高其公信力。

第四，是規(guī)范檔案管理、提升檔案管理水平的迫切要求。干部人事檔案管理之所以會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，是與一些地方和單位長期以來對(duì)檔案管理不夠重視，法律意識(shí)淡薄，管理措施不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失，部門責(zé)任不落實(shí)有著直接關(guān)系。例如，對(duì)檔案管理有法不依、有章不循，制度規(guī)定掛在墻上是給別人看的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，明知不對(duì)也默許放行，在大是大非面前不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)。再如，在干部人事檔案材料收集、查閱借閱、檔案傳遞等方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。所以，鑒于干部人事檔案管理中存在著隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊、力量配備不足、教育培訓(xùn)不夠、監(jiān)督檢查不嚴(yán)、違紀(jì)造假嚴(yán)重等問題，必須要進(jìn)行全面審核，依法管理。

二、干部人事檔案管理中存在的突出問題

近年來，中國各級(jí)黨組織和人事部門采取各種措施，努力規(guī)范干部人事檔案工作，在一定程度上提升了檔案管理的質(zhì)量和水平，取得了比較突出的成績。但是，干部人事檔案管理工作仍然存在著一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

第一，干部個(gè)人檔案涂改造假。少數(shù)干部為了達(dá)到個(gè)人能夠獲得提拔或者其他目的，千方百計(jì)、挖空心思在檔案上動(dòng)腦筋、做手腳，改年齡、改學(xué)歷、改履歷，年齡越改越小，學(xué)歷越填越高，履歷越填越好看。 例如，在干部人事檔案造假的過程中，有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼，有的領(lǐng)導(dǎo)干部目無法紀(jì)指使下屬違規(guī)操作；還有個(gè)別干部不僅隨意篡改本人的個(gè)人信息，甚至還篡改家庭主要成員的信息，把一個(gè)地地道道的農(nóng)民父親改成了革命烈士[1]。這些領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，喪失黨性原則，拿原則做交易，助長了造假之風(fēng)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，檔案涂改不僅是違紀(jì)的問題，更是違法問題，《中華人民共和國檔案法》第五章第24條第3款明確規(guī)定：“對(duì)涂改、偽造檔案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

第二，有的干部人事檔案材料不健全、不規(guī)范。2015年3月15日公布的《干部人事檔案管理制度》第二章第4條明確規(guī)定：“干部人事檔案管理部門必須嚴(yán)格審核歸檔材料，重點(diǎn)審核歸檔材料是否辦理完畢，是否對(duì)象明確、齊全完整、內(nèi)容真實(shí)、填寫規(guī)范、手續(xù)完備。成套材料必須頭尾完整，缺少的檔案材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)收集補(bǔ)充?！庇械膯挝淮嬖谥刹咳耸聶n案中干部履歷表、學(xué)歷學(xué)位、入黨、考察等重要材料缺失的問題，或者存在制作不符合規(guī)定要求等問題。干部人事檔案材料中存在不健全、不規(guī)范的問題是檔案管理中的基礎(chǔ)缺失，產(chǎn)生的原因是多方面的，要根據(jù)材料的內(nèi)容和性質(zhì)的不同，責(zé)成專人分別采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。

第三，干部人事檔案中的個(gè)人信息記載不準(zhǔn)確、不一致。例如，記載的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間以及學(xué)歷等信息前后不一致、自相矛盾。檔案中的信息不準(zhǔn)確，一方面會(huì)在客觀上導(dǎo)致對(duì)干部考核的失真失實(shí)，從而影響對(duì)干部的評(píng)價(jià)、選拔和使用等；另一方面，會(huì)導(dǎo)致個(gè)別有問題的干部提拔任用能夠一路暢通無阻。因此，要堅(jiān)持重要信息“凡疑必查、凡疑必核”的原則，對(duì)出生日期前后記載差別較大或者缺少原始數(shù)據(jù)的，要采取調(diào)戶籍底卡、倒查原始戶口登記表等方式進(jìn)行多方調(diào)查取證；對(duì)于內(nèi)容涂改難以辨認(rèn)的檔案材料，要送司法部門作物證鑒定；對(duì)于學(xué)歷學(xué)位存疑的材料，要送教育部門進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證[2]。總之，要對(duì)各種問題做到查不清不放過。

三、干部人事檔案造假問題發(fā)生的原因分析

在黨政干部選拔任用工作條例中，明確把“不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假”列為干部“十不準(zhǔn)”之一。盡管中國各類法律法規(guī)對(duì)檔案造假問題規(guī)定得很詳盡，但仍然有一些干部在“權(quán)”和“利”面前膽大妄為、鋌而走險(xiǎn)、以身試法，想方設(shè)法找關(guān)系、動(dòng)手腳、走捷徑，前仆后繼，樂此不疲。究其原因，檔案管理疏松、糾錯(cuò)機(jī)制缺失、造假成本偏低是這一問題頻頻發(fā)生的主要原因。

第一，干部檔案管理疏松。在一些干部甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來，檔案管理人員在某種程度上就是一個(gè)“看堆兒的”，業(yè)務(wù)相對(duì)單一、工作比較清閑，屬于單位內(nèi)被邊緣化的工作崗位，只要通過一些利益輸送手段就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人檔案的改動(dòng)，甚至包括刪除一些敏感信息都是能夠做到的。應(yīng)當(dāng)看到，一些部門對(duì)于數(shù)量眾多的一般干部人事檔案的管理相對(duì)比較疏松，只要疏通個(gè)別關(guān)節(jié)就可以達(dá)到個(gè)人目的。

第二，具體糾錯(cuò)機(jī)制缺失。長期以來，一些單位對(duì)于干部人事檔案造假問題基本上是持“民不舉、官不究”的態(tài)度，即使發(fā)現(xiàn)了問題，如何立案并啟動(dòng)調(diào)查程序，誰去調(diào)查、如何調(diào)查，目前整個(gè)制度上還都沒有這樣的安排，也就是說，還沒有形成有效的糾錯(cuò)機(jī)制 。真正能夠得到處理的是那些查出來的并且形成了一定范圍，造成較大影響或廣泛輿論的造假問題，能夠引起領(lǐng)導(dǎo)重視并且痛下決心采取有力措施的問題。但由于存在著調(diào)查沒有固定程序，在處理時(shí)無章可循，隨意性就比較大。

第三，檔案造假成本偏低?？偟膩砜矗壳爸袊刹咳耸聶n案管理整體上還是處于“黑箱化”的操作模式，對(duì)于廣大群眾來說干部人事檔案管理是一個(gè)很神秘的事情，沒有更多的知情權(quán)，更談不上監(jiān)督權(quán)。正是由于檔案管理長期游離于群眾監(jiān)督之外，一方面給造假者大開方便之門，另一方面在客觀上也造成對(duì)造假行為處罰偏輕的問題。由于檔案造假成本偏低，使得一些干部有恃無恐，即使造假行為敗露，幾乎是給一個(gè)黨紀(jì)處分，很少會(huì)因此而受法律制裁。

四、加強(qiáng)干部人事檔案法制化管理的對(duì)策建議

干部人事檔案管理法制化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整個(gè)檔案管理要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要把管理的全過程完全與法律規(guī)章制度相對(duì)照、相銜接、相融合。新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案法制化管理工作的力度，具體對(duì)策建議如下。

第一，統(tǒng)籌推進(jìn)干部人事檔案管理的法制化、制度化建設(shè)。堅(jiān)持以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照2016年全國組織部長會(huì)議、整治選人用人不正之風(fēng)座談會(huì)和全國干部監(jiān)督工作會(huì)議要求，一方面嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《干部檔案工作條例》《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》《干部檔案整理工作細(xì)則》《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》等法律規(guī)章和制度，嚴(yán)禁涂改干部檔案，嚴(yán)禁在干部年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份方面弄虛作假 。廣大干部要真正自覺講誠信、懂法制、守規(guī)矩，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待個(gè)人檔案，如實(shí)填寫有關(guān)材料，確保檔案信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全干部人事檔案法制化、規(guī)范化管理相關(guān)的細(xì)則、辦法，切實(shí)做到缺啥補(bǔ)啥，把住干部人事檔案審核關(guān)口，真正做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”。任前審核中發(fā)現(xiàn)問題要立即查核，未核準(zhǔn)前一律暫緩考察并應(yīng)停止任職，堅(jiān)決防止檔案中有問題的干部“帶病提拔”。要毫不留情地對(duì)違規(guī)者依法依規(guī)給予懲處，形成提拔任用干部的良好風(fēng)氣和政治氛圍。

第二，要強(qiáng)化對(duì)干部人事檔案日常管理的責(zé)任意識(shí)。干部人事檔案記載干部的基本信息，反映組織對(duì)干部的基本評(píng)價(jià)。在考核選拔任用干部時(shí)，一方面要針對(duì)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)在一定群眾范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評(píng)；另一方面要全面考察干部的歷史情況，借助人事檔案加以了解，全面、歷史地掌握干部成長經(jīng)歷的全過程。所以說，干部人事檔案體現(xiàn)了干部的基本誠信，是衡量干部德、能、勤、績的重要載體。為了保障干部人事檔案的權(quán)威性、真實(shí)性、可靠性，要以責(zé)任傳遞壓力，以壓力推動(dòng)落實(shí)，在人事檔案管理人員中經(jīng)常進(jìn)行法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)教育，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和“誰管理、誰把關(guān)、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好責(zé)任分工，把責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)人身上。干部選任部門要肩負(fù)起審核責(zé)任，干部監(jiān)督部門要肩負(fù)起核查責(zé)任，干部人事檔案部門要肩負(fù)起業(yè)務(wù)把關(guān)責(zé)任，做到層層傳導(dǎo)、各司其職、各盡其責(zé)?？傊刹咳耸聶n案的日常管理工作一定要嚴(yán)起來，認(rèn)真起來，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，堅(jiān)決不讓弄虛作假者蒙混過關(guān)、投機(jī)鉆營者得利得逞。

第三，要借助全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作所取得的成果的東風(fēng)，提升檔案法制化管理的整體水平。2014年9月，中共中央組織部對(duì)全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的開展進(jìn)行了部署，按照實(shí)施方案安排，專項(xiàng)審核從2014年10月開始，到2016年6月共審核涵蓋中央單位227家、193萬人，可謂面廣人多、任務(wù)艱巨。 在這次專項(xiàng)審核工作中，各地區(qū)各單位敢于碰硬，嚴(yán)肅查處一批干部人事檔案造假案件，起到了有力的警世震懾作用。實(shí)踐證明，依法依規(guī)進(jìn)行懲處的作用是十分明顯的，懲處也是教育，有時(shí)是更有效的教育。中共中央組織部開展此次檔案專項(xiàng)審核工作的目的，除了對(duì)干部人事檔案進(jìn)行清理規(guī)范之外，更重要的是通過查處一批典型案件，整肅干部人事檔案工作紀(jì)律，剎住干部人事檔案造假歪風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)干部人事檔案管理法制化的力度，做到警鐘長鳴。進(jìn)一步完善干部檔案任前審核制度，認(rèn)真解決干部人事檔案管理體制不順、管理力量不足等實(shí)際問題。總之，要以開展專項(xiàng)審核為契機(jī)，形成法制化建設(shè)和管理的新動(dòng)力，“以審促改、以審促建”。

第四，積極發(fā)揮信息化在干部人事檔案日常管理中的作用。干部檔案通過計(jì)算機(jī)的軟件管理，可以對(duì)檔案信息資源進(jìn)行分類、提取、分析和加工，大幅度地提高檔案工作的效率，并能夠?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握干部基礎(chǔ)性資料提供可靠依據(jù)。與傳統(tǒng)檔案資料相比，數(shù)字檔案更易于保存、查詢、修改，并且可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快速傳遞，極大地提高了干部人事檔案的利用率，降低了管理成本。有人擔(dān)心干部人事檔案信息化管理后是否會(huì)給檔案造假帶來一定的便利條件？其實(shí)信息化的密碼保護(hù)功能則完全可以消除人們的這一顧慮，只要干部人事檔案管理人員具備一定的政治覺悟、法制觀念和必要的信息化基礎(chǔ)知識(shí)，注意加強(qiáng)日常管理中的密碼保護(hù)，就不會(huì)出現(xiàn)信息泄露的問題。從這一角度來看，檔案信息化的實(shí)施為法制化管理提供了更為高效、便捷、規(guī)范的操作平臺(tái)，發(fā)揮信息化在干部人事檔案中的作用會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)法制化管理的力度。為了更好地發(fā)揮信息化在檔案管理中的作用，要從規(guī)范化、法制化視角出發(fā)，建立干部人事檔案信息維護(hù)、監(jiān)督、安全保密機(jī)制。一是要建立干部人事檔案日常信息維護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè),明確干部人事檔案的信息錄入、數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)維護(hù)等具體任務(wù)分工，切實(shí)落實(shí)到人頭；定期更新干部信息數(shù)據(jù)庫，使干部的學(xué)歷、經(jīng)歷、職務(wù)、工資、家庭等個(gè)人基礎(chǔ)信息都能夠得到真實(shí)反映，做到一目了然[3]。二是建立干部人事檔案信息監(jiān)督機(jī)制，采取定期或者不定期相結(jié)合的方式，對(duì)信息庫中的干部信息進(jìn)行全面自查或隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究、及時(shí)修正。同時(shí)，要注意對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，責(zé)成專人對(duì)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)以及附屬設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。三是建立安全保密機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)保密要求為系統(tǒng)軟件設(shè)置密碼，設(shè)定系統(tǒng)應(yīng)用權(quán)限，只有專職檔案管理人員才能夠啟動(dòng)系統(tǒng)，真正做到確保檔案信息安全。

結(jié) 語

干部人事檔案管理工作是干部人事組織管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,因?yàn)樗婕皬V大干部的切身利益。干部人事檔案管理中出現(xiàn)的造假問題敗壞了黨的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，侵蝕著黨的肌體，千里之堤潰于蟻穴，長期任其發(fā)展下去將會(huì)不堪設(shè)想。面對(duì)這一問題，必須引起我們的高度重視，要用法制的思維去從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，扎緊制度的籠子，規(guī)范日常檔案管理，真正建立起“不敢造假、不能造假、不想造假”的長效機(jī)制，讓造假者付出昂貴的代價(jià)，讓誠信者得到真正的實(shí)惠，通過中央啟動(dòng)的干部人事檔案專項(xiàng)審核形成震懾威力，樹立起良好的依法管理氛圍。以習(xí)近平總書記依法治國理念為指導(dǎo)，嚴(yán)肅干部人事檔案管理工作，遏制干部檔案造假的不正之風(fēng)，使干部人事檔案管理走上法制化管理的軌道。

[1] 羅嵐.淺談干部人事檔案工作的規(guī)范化建設(shè)[J].人才資源開發(fā)，2015，(3).

[2] 劉淑杰.對(duì)加強(qiáng)高校干部人事檔案管理工作的思考[J].決策探索月刊，2007，(2).

[3] 邢玉莉.新常態(tài)下加強(qiáng)高校干部人事檔案工作的幾點(diǎn)思考[J].中國管理信息化，2015，18(24).

G271

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1007-4937(2017)06-0175-04

2017-08-10

田建軍(1960—)，女，黑龍江龍江人，副研究館員，從事檔案管理學(xué)研究。

[責(zé)任編輯：肖海晶]