徐 淑 梅

(哈爾濱師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，哈爾濱 150025)

·社會(huì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)·

全域都市旅游發(fā)展戰(zhàn)略思考
——以哈爾濱市道里區(qū)為例

徐 淑 梅

(哈爾濱師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，哈爾濱 150025)

哈爾濱市道里區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是都市旅游和全域旅游發(fā)展理念與內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，即走全域都市旅游發(fā)展之路，做好全域都市旅游發(fā)展的大文章。根據(jù)道里區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展格調(diào)和基礎(chǔ)，考慮哈爾濱都市旅游形象，道里區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)該定位在：高端、時(shí)尚、先進(jìn)、國際化的戰(zhàn)略高度上，應(yīng)按照都市旅游發(fā)展的機(jī)制和原理進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)?！俺鞘屑绰糜?、旅游即城市、城市旅游是大旅游”這一發(fā)展理念應(yīng)該作為道里區(qū)推行全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)哈爾濱市都市旅游高端化、國際化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略制定依據(jù)。具體可采取以下的發(fā)展策略：建設(shè)松花江立體景觀大通道，塑造濱水城市形象；搞好標(biāo)志性建筑及代表性區(qū)域的開發(fā)建設(shè)；引進(jìn)特色性項(xiàng)目；進(jìn)行城市RBD和 CBD 、ABD等建設(shè)，打造國際化商圈；建設(shè)文化藝術(shù)展示中心，保護(hù)和利用好城市的歷史文物古跡；建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，完善康體休閑設(shè)施；承辦都市旅游節(jié)慶活動(dòng)；挖掘和培育社會(huì)風(fēng)情，建立都市情懷和氛圍；建設(shè)區(qū)域智慧旅游平臺(tái)；興建空港旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；建設(shè)郊區(qū)休閑度假基地；激發(fā)居民參與旅游發(fā)展的積極性，讓城市成為“人人共有的城市”； 進(jìn)一步強(qiáng)化旅游外交功能。

全域都市旅游；全域旅游；城市旅游；哈爾濱市道里區(qū)

一、“全域都市旅游” 概念的提出

全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略自2016年被國家旅游局提出以后，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定和全國上下的一致響應(yīng)，各地都將全域旅游作為本地域旅游業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來布局，并正在積極付諸實(shí)踐。綜合理解全域旅游，筆者認(rèn)為，全域旅游就是一種以“社會(huì)共建共享”為理念，以旅游業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)區(qū)域社會(huì)資源進(jìn)行全面旅游化利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；發(fā)展全域旅游要樹立全新的旅游資源觀、旅游產(chǎn)品觀、旅游產(chǎn)業(yè)觀、旅游市場觀、旅游發(fā)展觀、旅游管理觀等六大全新的發(fā)展理念，營造全景、全時(shí)、全域、全業(yè)、全民、全面的旅游發(fā)展新格局；要突破原來景點(diǎn)旅游發(fā)展的局限，從綜合目的地建設(shè)的角度來謀劃與推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；還要突破以往傳統(tǒng)旅游封閉的自循環(huán)形式，走向旅游與其他領(lǐng)域跨界融合發(fā)展的新模式。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，而發(fā)展全域旅游，就是要充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能和優(yōu)勢，盡最大可能為社會(huì)提供放松身心的休閑游憩場所，要利用旅游業(yè)讓全體人民共同享有幸福安康的美好生活。所以，發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，是旅游業(yè)的一場深刻變革。

城市旅游發(fā)展由來已久，最早的城市只是作為人們生產(chǎn)和生活的場所而存在。后來由于高速工業(yè)化，使得城市環(huán)境惡化，推動(dòng)人們逃離城市、回歸自然，因此城市成為旅游市場主要客源地，城市居民也成為旅游市場的主體。但隨著后工業(yè)化的到來，城市環(huán)境的改善，配套設(shè)施的完善，商務(wù)會(huì)議交流的增多，外加繁華的場景、深厚的文化、豐富的娛樂活動(dòng)等，使得城市成為旅游客源地和目的地的統(tǒng)一體?，F(xiàn)在，城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)[1]。

城市旅游，特別是大都市旅游，就是以都市特有的風(fēng)貌、風(fēng)光、風(fēng)物、風(fēng)情為特色的旅游。城市作為綜合地域單元和人居生活載體，它的旅游吸引要素不能只局限于景區(qū)景點(diǎn)，而應(yīng)該是全方位的旅游綜合體系，既包括已經(jīng)建成的以自然與文化遺產(chǎn)為依托的景區(qū)景點(diǎn)，也包含政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、科技、環(huán)境、娛樂、形象等各個(gè)方面，還有當(dāng)?shù)鼐用竦木耧L(fēng)貌以及對(duì)旅游的熱情態(tài)度，等等，這些諸多要素的有機(jī)結(jié)合，就構(gòu)成了城市綜合的旅游魅力。因此，城市旅游應(yīng)本著“全景化、全業(yè)化、全時(shí)化、全民化”理念進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城市成為一個(gè)系統(tǒng)的綜合的旅游目的地。筆者認(rèn)為，按照城市旅游所要求的“全要素打造”的原理去發(fā)展都市旅游，實(shí)際上就是全域旅游“全域化發(fā)展”的核心要求，也就是要從城市的整體形象，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的各種活動(dòng)，城市的商務(wù)、文化、體育、休閑娛樂、購物等各種設(shè)施以及景觀、環(huán)境、氛圍、服務(wù)等各個(gè)方面，推進(jìn)旅游與這些領(lǐng)域的跨界融合，進(jìn)行全方位多角度的城市旅游開發(fā)建設(shè)，因此也可將其稱為全域都市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略。這也可以看出，城市旅游發(fā)展機(jī)制是與全域旅游發(fā)展內(nèi)涵完全相符合的，按照城市旅游發(fā)展的機(jī)制和原理去做好都市旅游，也正契合了現(xiàn)今如火如荼的全域旅游發(fā)展方向。

當(dāng)前，哈爾濱市道里區(qū)委區(qū)政府提出了“創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并正在廣泛征詢各方建議，以便制定科學(xué)合理的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，哈爾濱市道里區(qū)的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是都市旅游和全域旅游發(fā)展理念和內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，即走全域都市旅游發(fā)展之路，做好全域都市旅游發(fā)展的大文章。

二、哈爾濱市道里區(qū)全域都市旅游發(fā)展定位

道里區(qū)作為哈爾濱市重要的中心城區(qū)，地理位置優(yōu)越、商務(wù)業(yè)態(tài)繁榮、文化資源豐富、道路交通發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展?jié)摿薮?，是具有悠久歷史的老城區(qū)和充滿活力的現(xiàn)代新城區(qū)的交匯之地。哈爾濱市城區(qū)70%的文化資源集中在道里區(qū)，哈爾濱市評(píng)出的“十大城市名片”有七張?jiān)诘览飬^(qū)，哈爾濱市旅游的幾大品牌，如冰雪、時(shí)尚、音樂、歐陸等產(chǎn)品，幾乎都集中在道里區(qū)，因此可以認(rèn)為，道里區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r代表著哈爾濱市旅游發(fā)展的總體水平和形象，是哈爾濱市旅游發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)哈爾濱市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著引領(lǐng)作用。所以，道里區(qū)旅游發(fā)展必須跳出只作為城市一個(gè)市轄區(qū)的概念，應(yīng)以全市為格局，站在哈爾濱全市旅游發(fā)展的高度上進(jìn)行全域都市旅游開發(fā)，打造都市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，最終，為哈爾濱國際化大都市的旅游發(fā)展和形象建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

根據(jù)道里區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展格調(diào)和基礎(chǔ)，考慮哈爾濱都市旅游形象，筆者認(rèn)為道里區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)該定位在：高端、時(shí)尚、先進(jìn)、國際化的戰(zhàn)略高度上，應(yīng)按照都市旅游發(fā)展的機(jī)制和原理進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。道里區(qū)都市旅游建設(shè)的規(guī)格和水準(zhǔn)，直接決定了哈爾濱都市旅游發(fā)展的高度和水平，因此“城市即旅游、旅游即城市、城市旅游是大旅游”這一發(fā)展理念應(yīng)該作為道里區(qū)推行全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)哈爾濱市都市旅游高端化、國際化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略制定依據(jù)。

三、哈爾濱市道里區(qū)全域都市旅游發(fā)展戰(zhàn)略

(一)核心思想——繼續(xù)培育高端、大氣、時(shí)尚的國際大都市品牌，為打造哈爾濱國際化大都市的城市形象做貢獻(xiàn)

道里區(qū)在城市發(fā)展歷史上就一直以大氣、繁華和國際化的鮮明特點(diǎn)而有別于哈爾濱市其他市轄區(qū)。作為外來移民集中之地，當(dāng)時(shí)的道里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商業(yè)繁榮，使館和教堂林立，外國居民住宅集中，異域風(fēng)情濃郁。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但道里區(qū)歷史上形成的風(fēng)格基本沒有改變，而且還得到了極大程度的延續(xù)和完善。在哈爾濱居民的心目中，道里區(qū)仍然是一個(gè)高檔、洋氣、高消費(fèi)的地方。也正是因?yàn)榈览飬^(qū)歷史和現(xiàn)在形成的高端洋氣的風(fēng)格，才有了外地人心目中哈爾濱市先進(jìn)的國際大都市的城市形象，因此道里區(qū)一定要鞏固和提升這樣的風(fēng)格和品質(zhì)，確立其哈爾濱都市旅游形象引領(lǐng)和代表的地位，為哈爾濱國際化大都市的城市形象的形成和鞏固做出貢獻(xiàn)。區(qū)委區(qū)政府等各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識(shí)到道里區(qū)在哈爾濱城市發(fā)展格局中的地位和作用，要通過各種途徑和努力，讓全市上下同樣形成這種認(rèn)識(shí)，最終達(dá)成這種共識(shí)，共同扶持道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化向高端層次發(fā)展。切勿為了短期利益或蠅頭小利而自降身段，甚至委曲求全，這樣不僅會(huì)喪失已有的身價(jià)地位，而且也將從整體上降低哈爾濱市國際化大都市的形象。可謂之一榮俱榮、一損俱損，牽一發(fā)而動(dòng)全身。道里區(qū)乃至市委市政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，爭取讓更多高端、大氣、先進(jìn)，能夠代表哈爾濱國際化大都市旅游形象的大項(xiàng)目落戶在道里區(qū)。

(二)道里區(qū)高端、大氣、時(shí)尚、先進(jìn)、國際化品牌塑造的具體策略

1.建設(shè)松花江立體景觀大通道，塑造濱水城市形象

松花江是哈爾濱市的母親河，但因受自然條件和歷史因素雙重影響而形成了南岸為主城區(qū)的城市發(fā)展格局，導(dǎo)致松花江偏居城市北隅，致使哈爾濱濱江城市的形象不太鮮明，進(jìn)而也影響了哈爾濱市的旅游效果。水體對(duì)于城市景觀至關(guān)重要，她使得一座城市充滿動(dòng)感和活力，而且還會(huì)增添嫵媚和柔美，而江海河湖通常能給游客留下深刻的印象。哈爾濱市應(yīng)著力建設(shè)松花江立體景觀大通道，沿松花江既要有供汽車行駛的道路，還應(yīng)有綠色自行車路以及供行人漫步的親水步道，外加江水藍(lán)道，還要配合進(jìn)行江濱綠化帶、休閑公園、環(huán)境藝術(shù)、親水游憩活動(dòng)場所、房車露營、旅游標(biāo)識(shí)、服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)。同時(shí)，哈爾濱整個(gè)城市聯(lián)通各景點(diǎn)的旅游線路都要盡可能與松花江交通道路連接，無論去哈爾濱任何一個(gè)景點(diǎn)，都應(yīng)與松花江有所聯(lián)系、有所關(guān)聯(lián)，這樣哈爾濱市濱水城市的印象就會(huì)令人深刻，因此也會(huì)獲得非常好的旅游效果。道里區(qū)作為松花江流經(jīng)最長的區(qū)域，松花江立體景觀大通道的建設(shè)關(guān)系重大，應(yīng)作為主要戰(zhàn)略來推行，“以江麗城，以水興游”。此外，松花江上開展的水面項(xiàng)目也要高端、大氣、上檔次，如可開展游輪、豪華游船、帆船、皮劃艇、游艇、低空飛行、水上熱氣球、立體水幕電影等高端項(xiàng)目。

2.搞好標(biāo)志性建筑及代表性區(qū)域的開發(fā)建設(shè)

作為一座大都市，要有代表自己形象的標(biāo)志性建筑和代表性區(qū)域。長期以來已經(jīng)形成的哈爾濱標(biāo)志性建筑，一是防洪紀(jì)念塔，另一個(gè)是索菲亞教堂；代表性區(qū)域，一是中央大街，二是斯大林公園和兆麟公園，這些都分布在道里區(qū)，它們是道里區(qū)的財(cái)富，也是哈爾濱市的形象代表，這也驗(yàn)證了道里區(qū)是哈爾濱都市旅游發(fā)展核心地位的身份。因此，在建設(shè)中不能僅從道里區(qū)的角度出發(fā)，更要站在全市的高度上，配合市委市政府搞好這些代表都市形象的標(biāo)志性建筑及代表性區(qū)域的建設(shè)。這些建筑和區(qū)域一定要本著高端、大氣、上檔次的理念去進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對(duì)于這些建筑和區(qū)域的建設(shè)，道里區(qū)應(yīng)該增強(qiáng)自身話語權(quán)和管理權(quán)。

3.引進(jìn)特色性項(xiàng)目

特色性項(xiàng)目是指具有獨(dú)特性、新穎性與參與性的項(xiàng)目，能夠使游客身臨其境、盡情享受并留下深刻印象，如深圳華僑城的三大主題公園、上海的迪士尼、北京的歡樂谷等。全域旅游并不意味著旅游景區(qū)和項(xiàng)目等核心吸引物的淡化，而是應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化其品牌知名度和綜合競爭優(yōu)勢。目前，道里區(qū)尚缺乏具規(guī)模、受歡迎的特色性旅游項(xiàng)目，因此應(yīng)大力開創(chuàng)與發(fā)展，尋找機(jī)會(huì)、積極爭取讓大型的文化娛樂主題項(xiàng)目落戶在道里區(qū)。如正在建設(shè)中的里普利吉尼斯樂園、海寧娃主題兒童樂園、夢幻動(dòng)感樂園、太平湖溫泉小鎮(zhèn)、蘭花小鎮(zhèn)等就是很好的特色性項(xiàng)目。

4.進(jìn)行城市RBD和 CBD 、ABD等建設(shè)，打造國際化商圈

城市RBD(Recreational Business District，簡稱RBD)是指建立在城市中心區(qū)，由各類紀(jì)念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤檔等高度集中組成，能夠吸引大量游客的一個(gè)特定的城市游憩商業(yè)區(qū)，作為城市旅游的重要吸引點(diǎn)，有助于凸顯城市特色，營造良好的城市形象，引導(dǎo)新的旅游需求。道里區(qū)的中央大街有潛力建設(shè)成為哈爾濱市的RBD。要本著以人為本、追求特色、傳承和保護(hù)歷史文化的理念進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

城市CBD(Central Business District，簡稱CBD)是指城市里主要商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的地區(qū)，又稱中央商務(wù)區(qū)。CBD是一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，是城市的功能核心，是城市經(jīng)濟(jì)、科技、文化的密集區(qū)，一般位于城市的黃金地帶，集中了大量的金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)以及大量的商務(wù)辦公和酒店、公寓等設(shè)施。群力、愛建所處地帶擁有眾多的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，商貿(mào)繁榮，寫字樓、商務(wù)酒店集中，應(yīng)將其重點(diǎn)建設(shè)成為核心金融商務(wù)圈，持續(xù)加大引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部和專項(xiàng)事業(yè)部的力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大機(jī)構(gòu)在這些地區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、財(cái)務(wù)中心，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以形成銀行林立、財(cái)富聚集、商務(wù)繁忙的都市特色景觀。

城市藝術(shù)商業(yè)街區(qū)(Art Business District簡稱ABD),是指城市里藝術(shù)與商業(yè)融合，集休閑娛樂、藝術(shù)生活于一體的特色藝術(shù)商業(yè)街區(qū)，如紐約的SOHO，北京的798藝術(shù)區(qū)，上海的蘇荷、田子坊等。道里區(qū)的關(guān)東古巷有潛力建設(shè)成為哈爾濱市的ABD。

繁榮的商業(yè)是都市一個(gè)顯著的特征。道里區(qū)歷來是哈爾濱市的商貿(mào)中心，擁有輻射全省、影響全市的中央大街、兆麟、愛建、顧?quán)l(xiāng)、群力等“五大商圈”。成為“全省、全市的商務(wù)門戶區(qū)，促進(jìn)商圈進(jìn)檔升級(jí)”一直是道里區(qū)“十二五”期間全力推行的發(fā)展戰(zhàn)略。道里區(qū)應(yīng)本著國際化發(fā)展的特色，通過引進(jìn)國際一線品牌、國內(nèi)外知名品牌和專賣旗艦店，并大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)傳統(tǒng)中小商貿(mào)企業(yè)改建便利店、旗艦店、專賣店等，建立進(jìn)口商品展示中心和體驗(yàn)店；打造高端購物基地，形成國際化商圈。

無論是城市RBD、CBD、ABD的建設(shè)，還是國際化商圈的打造，其結(jié)果都是促進(jìn)旅游與金融商貿(mào)融合的重要手段，也契合道里區(qū)“十三五”期間將建設(shè)“高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一的意圖。*《哈爾濱市道里區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,2016年。

5.建設(shè)文化藝術(shù)展示中心，保護(hù)和利用好城市的歷史文物古跡

城市文化藝術(shù)展示中心是城市總體規(guī)劃和城市開放空間規(guī)劃的重要組成部分，包括博物館、展覽館、會(huì)展中心、音樂廳、藝術(shù)中心、主題體驗(yàn)廳等，這是都市的形象特征。道里區(qū)應(yīng)爭取多建設(shè)諸如中東鐵路博物館、濕地博物館、冰雪藝術(shù)展覽館、大型會(huì)展中心、國際音樂廳、國際繪畫展示中心、猶太文化展示中心、市區(qū)圖書館等大型文化藝術(shù)展示中心，全力構(gòu)建文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展的新格局。

文物古跡是城市歷史和文化的載體，它凝聚著傳統(tǒng)的藝術(shù)和古老的記憶，是一座城市的“根”與“魂”，具有較高的保護(hù)、欣賞和藝術(shù)價(jià)值，也是城市重要的休閑空間。道里區(qū)文物古跡豐富，諸如歷史人類遺跡、老教堂、老會(huì)館、舊領(lǐng)事館、古建筑、古街區(qū)、紅色文化舊址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，等等，這些都是道里區(qū)寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，是城市的古老氣息和特殊氣質(zhì)，在都市旅游發(fā)展中應(yīng)得到最好的保護(hù)和利用。這也會(huì)成為文旅融合的典范。

6.建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，完善康體娛樂休閑設(shè)施

進(jìn)一步建設(shè)大型體育場館和體育運(yùn)動(dòng)中心，以承接國內(nèi)外各種體育賽事，尤其是要借助松花江的優(yōu)勢，大力發(fā)展夏季高端水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及冬季特色冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以“旅游+體育”助推哈爾濱都市旅游的發(fā)展。

道里區(qū)應(yīng)搞好諸如公園、廣場、綠地、游樂場、健身館、養(yǎng)生館等康體娛樂休閑設(shè)施建設(shè)。在這方面群力新區(qū)就做得很好，群力新區(qū)建有大量的廣場、綠地、公園、景觀雕塑，如音樂公園、體育公園、濕地公園、丁香公園、婚禮廣場等，文化品位很高，藝術(shù)性強(qiáng)，休閑娛樂功能豐富，這正是建設(shè)宜居城市的發(fā)展方向。

7.承辦都市旅游節(jié)慶活動(dòng)

城市中的旅游節(jié)慶活動(dòng)是城市發(fā)展活力的體現(xiàn)，也是城市對(duì)外交往的需要。哈爾濱擁有哈爾濱啤酒節(jié)、迷人的哈爾濱之夏音樂節(jié)、哈爾濱國際馬拉松、哈爾濱國際冰雪節(jié)、哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等國內(nèi)外知名的盛大節(jié)日和活動(dòng)，道里區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、商業(yè)氛圍良好，完全具備承接以哈爾濱市為舉辦地的國內(nèi)外重大節(jié)慶活動(dòng)的能力。同時(shí)，道里區(qū)還可利用自身資源優(yōu)勢，舉辦諸如兆麟公園國際冰雪游園會(huì)、中央大街俄羅斯風(fēng)情音樂節(jié)、國際西餐文化節(jié)、松花江畔文化節(jié)、群力社區(qū)民間藝術(shù)節(jié)等地區(qū)性節(jié)慶活動(dòng)，以推進(jìn)旅游與節(jié)事節(jié)慶共融。

8.挖掘和培育社會(huì)風(fēng)情，建立都市情懷和氛圍

全域旅游倡導(dǎo)“全域是景區(qū)，處處是景觀”，更加強(qiáng)調(diào)旅游目的地空間的開放性，更加注重旅游者與社區(qū)居民的互動(dòng)體驗(yàn)。都市的生產(chǎn)和生活、建筑、街道、學(xué)校、社區(qū)等本身就構(gòu)成了特色景觀，“平常之中蘊(yùn)神奇”。道里區(qū)應(yīng)注重挖掘社會(huì)風(fēng)情旅游資源，精心挑選和培育可觀賞的社會(huì)風(fēng)情旅游項(xiàng)目，如歐陸風(fēng)情游、群力高檔社區(qū)游、中小學(xué)特色學(xué)校游、民間藝術(shù)展示游、古街游、歷史建筑游、知名企業(yè)游，等等。

另外，從廣義的角度看，旅游吸引物不一定都是物化的，也可以是非物化的氛圍，可以是一種感覺、一種情調(diào)。別具特色的環(huán)境氛圍往往是一座城市區(qū)別于另一座城市的關(guān)鍵所在，是城市旅游發(fā)展的靈魂。比如，蘇州的江南風(fēng)情、上海的小資情調(diào)、北京的首都風(fēng)貌、深圳的現(xiàn)代化氣息與開放特色，雖然難以名狀、只可意會(huì)，卻實(shí)實(shí)在在地構(gòu)成對(duì)游客的濃厚吸引力。道里區(qū)應(yīng)注意營造高端、大氣、時(shí)尚、國際化的都市氛圍，再加上歷史形成的深入到骨子里那迷人的歐陸風(fēng)情，這些都是哈爾濱都市旅游巨大的無形財(cái)富。

9.建設(shè)區(qū)域智慧旅游平臺(tái)

全域旅游強(qiáng)調(diào)要將景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的旅游服務(wù)擴(kuò)大到區(qū)域內(nèi)的便捷化、信息化的公共服務(wù)，推動(dòng)信息化、智能化覆蓋城鄉(xiāng)全域。道里區(qū)要以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，從全域旅游視角創(chuàng)新旅游業(yè)的智慧管理、智慧營銷和智慧服務(wù)應(yīng)用，為本地居民以及各地游客提供更便捷愉悅的旅行體驗(yàn)。提升智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平及服務(wù)品質(zhì)，打造智慧道里。

10.興建空港旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)

全域旅游倡導(dǎo)要強(qiáng)化融合發(fā)展，以“旅游+”為手段，催生新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，有效豐富旅游供給?？崭劢?jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，日益引起社會(huì)的關(guān)注。在空港輻射的20千米范圍內(nèi)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、休閑旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。道里區(qū)擁有哈爾濱太平國際機(jī)場，“建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”也是道里區(qū)“十三五”規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，可充分利用空港優(yōu)勢和建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的契機(jī)，以“旅游+空港”形式，探討建設(shè)空港旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的模式和路徑。

11.建設(shè)郊區(qū)休閑度假基地

郊區(qū)是城市的組成部分，與城市在功能、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、環(huán)境等方面有著密切的聯(lián)系，它環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，是都市景觀的補(bǔ)充，也是都市旅游發(fā)展的重要元素。城鄉(xiāng)一體化是全域旅游發(fā)展的最終目標(biāo)，鄉(xiāng)村是未來旅游發(fā)展的腹地，也是全域旅游語境下需要重點(diǎn)強(qiáng)化的區(qū)域。道里區(qū)應(yīng)選擇周邊條件較好的鄉(xiāng)村，以歐式風(fēng)格形式建設(shè)俄羅斯風(fēng)情休閑農(nóng)莊，為人們提供異域風(fēng)情感受的休閑度假莊園，也可建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)展示園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園以及森林公園、動(dòng)植物園、特色小鎮(zhèn)等，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑的融合。具體如：應(yīng)積極推進(jìn)新發(fā)鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)國家級(jí)特色小城鎮(zhèn)及以色列“莫沙夫”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)，沿松花江和運(yùn)糧河高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批旅游度假、休閑養(yǎng)老特色村落，長嶺湖應(yīng)按照風(fēng)景名勝區(qū)建制去建設(shè)和管理，等等。

12.激發(fā)居民參與旅游發(fā)展的積極性，讓城市成為“人人共有的城市”

全域旅游強(qiáng)調(diào)賓主相宜，主客共享，釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利，倡導(dǎo)全面響應(yīng)，全民參與，創(chuàng)造“人人是旅游環(huán)境”的社會(huì)文化氛圍。因此，道里區(qū)要營造健康、時(shí)尚的城市生活形態(tài)，建設(shè)宜人化的生存空間，讓旅游業(yè)成為游客和當(dāng)?shù)鼐用窆蚕淼男腋．a(chǎn)業(yè)，使得城市成為居民與游客“人人共有的城市”。這樣就會(huì)激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駳g迎旅游和參與旅游的熱情，而居民健康時(shí)尚的生活狀態(tài)本身就是都市旅游吸引力。

13.以哈爾濱國際化大都市的城市形象為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游外交功能

“旅游外交”這一概念自2015年提出以來，被迅速付諸行動(dòng)和實(shí)踐，走向了外交前沿。道里區(qū)作為哈爾濱市對(duì)外交往的城市名片，哈爾濱市委市政府應(yīng)充分挖掘其對(duì)外交往功能。道里區(qū)所擁有的高端、大氣、時(shí)尚、先進(jìn)、國際化的形象品牌會(huì)極大地增強(qiáng)其外交功能，同時(shí)，其強(qiáng)大的外交功能也會(huì)在發(fā)揮過程中進(jìn)一步提升哈爾濱這一國際化大都市的知名度和美譽(yù)度，為哈爾濱市真正地走出國門、走向世界、增強(qiáng)其作為國際旅游城市話語權(quán)起到巨大的推動(dòng)作用。哈爾濱市道里區(qū)應(yīng)積極參加旅游領(lǐng)域的各種國際交流與合作，擴(kuò)大旅游交流規(guī)模，拓展旅游合作的廣度和深度，采用“走出去”“引進(jìn)來”的雙重策略，“積極參會(huì)”也要“積極辦會(huì)”，使道里區(qū)成為哈爾濱市都市旅游真正走向國際的重要砝碼。

總之，城市旅游發(fā)展的基本理念就是“城市即旅游，旅游即城市，將整座城市看作旅游目的地，按照城市所應(yīng)該有的基本要素去打造旅游核心吸引力”，可見，城市旅游發(fā)展的機(jī)制和原理就是現(xiàn)今全域旅游倡導(dǎo)的“全域化發(fā)展”的基本思想。道里區(qū)只要按照城市旅游發(fā)展的思路把都市旅游做好了，其本身就體現(xiàn)了全域旅游發(fā)展的核心理念，同時(shí)也在直接進(jìn)行著哈爾濱市的都市旅游發(fā)展和建設(shè)。這樣，道里區(qū)全域旅游示范區(qū)就不是按照“全域旅游示范區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)刻意“創(chuàng)建”和“驗(yàn)收”出來的，而是在都市旅游發(fā)展中自然形成的，應(yīng)是城市文明長期而全面發(fā)展的自然結(jié)果。這就避免了追求表面文章、做形象工程的弊端，使得全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作成為自然而然的事情，成為自覺的行動(dòng)和切實(shí)的踐行，這應(yīng)該是最為難能可貴和值得肯定與提倡的。

[1] 保繼剛,楚義芳.旅游地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2012:156.

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A

1007-4937(2017)06-0077-05

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2017年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“全域旅游背景下黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”(17JYB092)；2017年度黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“黑龍江省綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山研究”(17005)；國家自然科學(xué)基金“中國東北邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力研究”(41671129)

徐淑梅(1963—)，女，黑龍江哈爾濱人，教授，人文地理學(xué)博士，從事區(qū)域旅游規(guī)劃與開發(fā)研究。

[責(zé)任編輯：楊大威]