丁若虹

(河北省圖書(shū)館 河北 石家莊 050011)

1 引言

省級(jí)公共圖書(shū)館作為全省公共文化服務(wù)體系的重要組成部分和公共文化設(shè)施，為充分履行自身職能，保證圖書(shū)館正常高效運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，有效地整合圖書(shū)館的人力資源，按照一定的規(guī)范程序設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)賦予相應(yīng)的職能任務(wù)。由于受管理者自身認(rèn)識(shí)程度、圖書(shū)館現(xiàn)階段發(fā)展水平的制約，以及信息技術(shù)發(fā)展、讀者需求變化和社會(huì)外部環(huán)境的影響，圖書(shū)館需要不斷優(yōu)化管理與服務(wù)模式，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)對(duì)河北省圖書(shū)館改革開(kāi)放以來(lái)組織機(jī)構(gòu)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)外部環(huán)境的變化、政策的調(diào)整、讀者需求的多樣性與新技術(shù)的應(yīng)用等，都對(duì)省級(jí)公共圖書(shū)館的組織管理模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。科學(xué)合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，可以有效地整合圖書(shū)館的人力資源、優(yōu)化職責(zé)劃分、理順工作流程，提高組織運(yùn)行效率和動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力，最大限度地發(fā)揮圖書(shū)館設(shè)施、文獻(xiàn)資源的社會(huì)效益。因此，組織機(jī)構(gòu)變革也就成為圖書(shū)館適應(yīng)可持續(xù)、跨越式發(fā)展要求的有效舉措。本文以河北省圖書(shū)館改革開(kāi)放以來(lái)組織機(jī)構(gòu)變遷為例，探究省級(jí)公共圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)與變革趨勢(shì)，為省級(jí)公共圖書(shū)館建立更加科學(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)提供可參考依據(jù)。

2 河北省圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

河北省圖書(shū)館始建于1908年，幾經(jīng)變遷，還曾一度空白。1987年，河北省圖書(shū)館在石家莊復(fù)館，2011年在原址實(shí)施改擴(kuò)建工程建設(shè)重新開(kāi)放。百余年來(lái)，經(jīng)歷了從近代圖書(shū)館、現(xiàn)代圖書(shū)館和當(dāng)代復(fù)合圖書(shū)館的發(fā)展歷程，并在社會(huì)環(huán)境、信息環(huán)境的深刻影響下完成了從“重藏輕用”到“藏用并重”的轉(zhuǎn)變，“書(shū)”的首位逐漸被“人”的首位替代[1]。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在圖書(shū)館領(lǐng)域的應(yīng)用、社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)館需求的擴(kuò)大，河北省圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身職能和管理目標(biāo)，不斷變革和調(diào)整，并形成了科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則、合理的組織架構(gòu)和能夠比較準(zhǔn)確地反映各部門(mén)特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

2.1 復(fù)館初期(1981-1990)

1981年10月，河北省圖書(shū)館籌備處正式成立。1982年籌備處設(shè)立采編部、期刊部、古籍部、輔導(dǎo)部四個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和基建室、辦公室兩室、圖書(shū)館專(zhuān)用設(shè)備組等部室，基本滿(mǎn)足工程建設(shè)、文獻(xiàn)儲(chǔ)備和開(kāi)館籌備的需要，完成了40萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)的積累，保證了館舍建設(shè)順利完工并如期開(kāi)放。1987年 9月省圖書(shū)館籌備處正式改名為河北省圖書(shū)館，于同年10月正式復(fù)館。實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)部門(mén)按照文獻(xiàn)采訪(fǎng)、編目、加工、典藏、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程設(shè)置，職能部門(mén)則參照行政機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)有采編部、典閱部、期刊部、古籍地方文獻(xiàn)部、咨詢(xún)部、輔導(dǎo)部、辦公室、行政科和保衛(wèi)科等。由于當(dāng)時(shí)書(shū)刊藏量較少，服務(wù)內(nèi)容為單一的“閉架借還”，組織機(jī)構(gòu)主要圍繞紙質(zhì)文獻(xiàn)的處理流程來(lái)設(shè)置，重點(diǎn)放在紙質(zhì)文獻(xiàn)前段處理部門(mén)，如各類(lèi)文獻(xiàn)的采訪(fǎng)、編目、加工等在人員配置上給予側(cè)重，而面向讀者服務(wù)流通部門(mén)的人員配置較少。滿(mǎn)足基本業(yè)務(wù)開(kāi)展和館內(nèi)服務(wù)需求，形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的管理模式。

2.2 事業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展繁榮時(shí)期(1991-2005)

隨著省級(jí)公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)延伸和服務(wù)范圍的擴(kuò)大，以及自動(dòng)化程度的提高，遵照相關(guān)政策，處于轉(zhuǎn)型期的河北省圖書(shū)館基于強(qiáng)化職能與創(chuàng)新要求，組織機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整。如1991年，開(kāi)始采用自動(dòng)化服務(wù)手段，成立計(jì)算機(jī)室。1992年根據(jù)文化部“以文補(bǔ)文”“以文養(yǎng)文”有關(guān)文件要求，省圖書(shū)館增設(shè)經(jīng)營(yíng)科，后更名為三產(chǎn)開(kāi)發(fā)部。為加大省圖書(shū)館宣傳力度，提升服務(wù)社會(huì)影響力，1997年將宣傳職能從辦公室分離出來(lái)，成立了公關(guān)宣傳部。同年，為強(qiáng)化文獻(xiàn)信息服務(wù)和開(kāi)發(fā)，由參考咨詢(xún)部組建文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)部；為突出省級(jí)公共圖書(shū)館地方文獻(xiàn)工作職能，將地方文獻(xiàn)的搜集、管理與服務(wù)職能并入古籍部，更名為古籍與地方文獻(xiàn)部。1998年，受網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的影響，河北省圖書(shū)館開(kāi)通網(wǎng)站和電子閱覽室，計(jì)算機(jī)室更名為自動(dòng)化發(fā)展部，開(kāi)展數(shù)字文獻(xiàn)借閱與加工、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽服務(wù)。

邁入二十一世紀(jì)，圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)入發(fā)展繁榮時(shí)期。隨著讀者對(duì)外文文獻(xiàn)閱讀需求的增加， 2000年增設(shè)外文部，將原來(lái)典閱部、報(bào)刊部?jī)蓚€(gè)部門(mén)，且分散在各樓層獨(dú)立提供西文、日文、港臺(tái)等書(shū)報(bào)刊服務(wù)的多個(gè)窗口整合到同一區(qū)域，并挖掘省內(nèi)翻譯人才組建全省翻譯中心，面向社會(huì)承接翻譯任務(wù)。2001年至2003年期間，在原有服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)電腦書(shū)屋、休閑書(shū)屋和時(shí)尚書(shū)屋，分別由采編部、典閱部管理，實(shí)行會(huì)員制開(kāi)展有償服務(wù)。到2005年12月，河北省圖書(shū)館常設(shè)機(jī)構(gòu)達(dá)到15個(gè)，分別為采編部、典閱部、報(bào)刊部、古籍與地方文獻(xiàn)部、咨詢(xún)部、外文部、少兒部、研究輔導(dǎo)部、自動(dòng)化發(fā)展部、公關(guān)宣傳部、辦公室、財(cái)務(wù)部、后勤部、保安部和三產(chǎn)開(kāi)發(fā)部。

2.3 館舍改造時(shí)期(2007-2011)

2007年9月，河北省圖書(shū)館因?qū)嵤└臄U(kuò)建工程全面閉館。為保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，服務(wù)部門(mén)只保留組織機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和中層干部職數(shù)，增設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)——改擴(kuò)建辦公室、農(nóng)民工閱覽室和新華分館，并先后組建30余個(gè)項(xiàng)目工作小組。人員則根據(jù)工作需要調(diào)配到新增機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中。成立了新華分館，館社設(shè)在新華區(qū)閱覽中心，面積200余平方米，共抽調(diào)典閱部、報(bào)刊部、外文部、少兒部、自動(dòng)化發(fā)展部等50名工作人員，設(shè)有圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和少兒閱覽室，開(kāi)展文獻(xiàn)借閱及燕趙少年讀書(shū)系列活動(dòng)、網(wǎng)上公益讀書(shū)活動(dòng)等服務(wù)。項(xiàng)目工作小組主要參與調(diào)研和制定新館發(fā)展規(guī)劃、建章立制、功能與文獻(xiàn)布局、專(zhuān)業(yè)家具配置方案、自動(dòng)化建設(shè)方案和人事制度改革等重要節(jié)點(diǎn)的專(zhuān)題性工作。

2.4 當(dāng)代復(fù)合圖書(shū)館(2011至今)

隨著數(shù)字時(shí)代圖書(shū)館形態(tài)的多樣化，電子圖書(shū)館、數(shù)字圖書(shū)館、虛擬圖書(shū)館等成為21世紀(jì)的主流形態(tài)[1]。在2011年河北省圖書(shū)館重新開(kāi)放后，不僅服務(wù)面積從2.8萬(wàn)平方米增加到5萬(wàn)余平方米，服務(wù)窗口從17個(gè)增加到34個(gè)，而且RFID、數(shù)字媒體等新技術(shù)服務(wù)手段廣泛應(yīng)用到圖書(shū)館工作的各個(gè)層面，省圖書(shū)館根據(jù)事業(yè)發(fā)展、新館功能布局、新的工作環(huán)境與服務(wù)模式、讀者需求變化等及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并，增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，重新劃分各機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。機(jī)構(gòu)調(diào)整后保留了原采編部、報(bào)刊部、少兒部、研究輔導(dǎo)部、參考咨詢(xún)部、辦公室、財(cái)務(wù)部等名稱(chēng)。由于受綜合功能布局、文獻(xiàn)載體、服務(wù)屬性、行政管理等因素變化影響，對(duì)有的部門(mén)進(jìn)行整合、重組，將原分屬報(bào)刊部、少兒部和外文部在內(nèi)的紙質(zhì)文獻(xiàn)采訪(fǎng)、編目、加工和分配館藏等職能劃歸采編部負(fù)責(zé)，將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理、數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程等職能從自動(dòng)化發(fā)展部分離出來(lái)專(zhuān)門(mén)成立數(shù)字圖書(shū)館工作部。考慮到典藏文獻(xiàn)量的增加和館外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要，將典藏和分館建設(shè)工作從典閱部分離出來(lái)，增設(shè)典藏與分館工作部，負(fù)責(zé)紙質(zhì)庫(kù)本文獻(xiàn)的管理與車(chē)載流動(dòng)圖書(shū)館、館外服務(wù)點(diǎn)與分館的建設(shè)、管理與服務(wù)；取消外文部，專(zhuān)門(mén)設(shè)置外文閱覽室開(kāi)展外文文獻(xiàn)的閱覽服務(wù)；古籍與地方文獻(xiàn)部更名為特藏部，增加了口述文獻(xiàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的收藏與服務(wù)職能。為推動(dòng)公益講座、展覽和全民閱讀推廣活動(dòng)的深入開(kāi)展，充分發(fā)揮圖書(shū)館的社會(huì)教育職能，專(zhuān)門(mén)成立教育培訓(xùn)部負(fù)責(zé)公益講座與社會(huì)培訓(xùn)，將公益展覽、全民閱讀推廣職能并入公關(guān)宣傳部，更名為宣傳推廣部；成立圖書(shū)館服務(wù)中心，對(duì)全館的會(huì)議室、報(bào)告廳、多功能廳和培訓(xùn)教室等進(jìn)行統(tǒng)一管理，承接對(duì)外會(huì)展服務(wù)。隨著政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的擴(kuò)大，除文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)管理任務(wù)之外，采編部、借閱部、自動(dòng)化發(fā)展部增加了對(duì)書(shū)目數(shù)據(jù)加工、書(shū)刊文獻(xiàn)整理、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)等外包服務(wù)公司的管理職能，后勤部與安全保衛(wèi)部增強(qiáng)了對(duì)物業(yè)和安保服務(wù)公司的管理任務(wù)。

3 河北省圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)

3.1 高度集權(quán)，相對(duì)穩(wěn)定

與國(guó)內(nèi)其他省級(jí)公共圖書(shū)館一樣，河北省圖書(shū)館屬于財(cái)政撥款的公益類(lèi)事業(yè)單位，加之圖書(shū)館工作具有較強(qiáng)連續(xù)性和穩(wěn)定性特點(diǎn)，其組織機(jī)構(gòu)因公立圖書(shū)館文化教育機(jī)構(gòu)的屬性導(dǎo)致部門(mén)設(shè)置始終具有高度集權(quán)特征[2]，一般分為行政部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)。行政部門(mén)參照行政機(jī)構(gòu)設(shè)置辦公室、財(cái)務(wù)部、保安部、后勤部等，為圖書(shū)館的業(yè)務(wù)部門(mén)正常運(yùn)行提供支持和保障。業(yè)務(wù)部門(mén)按文獻(xiàn)類(lèi)型、載體形式或業(yè)務(wù)流程、服務(wù)功能等，設(shè)置采編、流通、典藏、參考咨詢(xún)等部門(mén)。1982年12月文化部頒布的《省(自治區(qū))圖書(shū)館工作條例》仍是當(dāng)前河北省圖書(shū)館部門(mén)設(shè)置的基本依據(jù)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門(mén)和行政部門(mén)的名稱(chēng)與職能沿用并保持至今。目前，河北省尚未出臺(tái)地方性圖書(shū)館條例和法規(guī)，行業(yè)主管部門(mén)也未出臺(tái)過(guò)其他正式文件或規(guī)定來(lái)規(guī)范各館的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。文化部自20世紀(jì)90年代中期至今開(kāi)展的六次縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中均未涉及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。既使國(guó)內(nèi)有近10個(gè)省市出臺(tái)的地方性圖書(shū)館條例和法規(guī)，也幾乎沒(méi)有相關(guān)條款表述公共圖書(shū)館的部門(mén)組織體制。2016年12月實(shí)施的《首都圖書(shū)館章程(試行)》第十條規(guī)定：“各項(xiàng)工作從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)管理和服務(wù)讀者為原則，確定館內(nèi)部、室、中心設(shè)置，并明確各部門(mén)相應(yīng)職責(zé)?！币虼耍瑢?duì)于省級(jí)公共圖書(shū)館的部門(mén)設(shè)置等組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題，一方面受到圖書(shū)館管理者自身認(rèn)識(shí)程度制約，另一方面缺乏權(quán)威規(guī)范的行業(yè)認(rèn)同，組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出高度集權(quán)、相對(duì)穩(wěn)定特點(diǎn)。

3.2 沿用按職能劃分部門(mén)的模式

近代的河北省圖書(shū)館，從單純的保管文獻(xiàn)的管理職能向普及民眾教育、開(kāi)展社會(huì)教育、傳播新知、開(kāi)啟民智等教育職能轉(zhuǎn)變，組織機(jī)構(gòu)采用按職能劃分部門(mén)的模式一直延續(xù)至今，在河北省圖書(shū)館目前的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中還能夠看到[3]。進(jìn)入現(xiàn)當(dāng)代圖書(shū)館后，組織機(jī)構(gòu)重組與整合更是基于職能的拓展。改擴(kuò)建后的河北省圖書(shū)館，全面推行免費(fèi)開(kāi)放，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，深化服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)職能。一是以更加開(kāi)放的服務(wù)空間推行一站式服務(wù)，使書(shū)庫(kù)、閱覽室和信息共享空間的界限越來(lái)越淡化，實(shí)現(xiàn)了從“藏、借、閱、管”四位一體到“藏、查、借、閱、參”五位一體的服務(wù)與管理模式的轉(zhuǎn)變。把業(yè)務(wù)相近、功能相似的部室進(jìn)行整合，實(shí)行大部室制，讓讀者享受到“一站式”服務(wù)的同時(shí)，密切了部室之間的橫向聯(lián)系與協(xié)作，便于整體管理與規(guī)劃[4]。二是通過(guò)多種方式吸引讀者在多個(gè)層面參與圖書(shū)館建設(shè)與管理。如圖書(shū)館在“4.23”世界讀書(shū)日期間，讓讀者自己到實(shí)體書(shū)店選購(gòu)圖書(shū)，并利用網(wǎng)站在線(xiàn)點(diǎn)評(píng)圖書(shū)館的特色資源。專(zhuān)門(mén)成立文獻(xiàn)資源建設(shè)委員會(huì)，吸收讀者參與到業(yè)務(wù)流程處理和管理中，使讀者服務(wù)部門(mén)與資源建設(shè)部門(mén)進(jìn)行更有效的溝通，使圖書(shū)館的資源采集更有針對(duì)性[5]。三是通過(guò)加盟成員館和建立總分館制等途徑，將傳統(tǒng)的借閱服務(wù)、陣地服務(wù)、代查代檢、文獻(xiàn)傳遞、課題跟蹤、信息素養(yǎng)培訓(xùn)、讀者教育等和各種網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)職能整合在一起，以全方位的、立體式的方式為讀者提供各種服務(wù)。職能的拓展使圖書(shū)館的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了較大的變化，隨著業(yè)務(wù)需求量不斷提升，成立了專(zhuān)門(mén)的文獻(xiàn)資源建設(shè)、文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)盟組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)等[2]。四是落實(shí)國(guó)家、部委文件及規(guī)范要求，組建專(zhuān)門(mén)的職能部室。如2011年、2012年文化部、財(cái)政部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)相繼出臺(tái)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放實(shí)施意見(jiàn)和公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范，河北省圖書(shū)館組建專(zhuān)門(mén)承辦(接)公益講座、展覽等強(qiáng)化社會(huì)教育職能的部室。2015年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》后，河北省圖書(shū)館依托中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)創(chuàng)意工作委員會(huì)，抽調(diào)精干力量，2016年組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——?jiǎng)?chuàng)意工作部，承擔(dān)文創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、展示等職能。

3.3 受館藏結(jié)構(gòu)與服務(wù)模式直接影響

建館初期，圖書(shū)館館藏以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，實(shí)行閉架借還的服務(wù)模式和手工與機(jī)械服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)手段，組織機(jī)構(gòu)主要圍繞紙質(zhì)文獻(xiàn)的處理流程來(lái)設(shè)置。到20世紀(jì)90年代初，隨著自動(dòng)化管理程度的提高，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理的自動(dòng)化部門(mén)(計(jì)算機(jī)室后改名為自動(dòng)化發(fā)展部)開(kāi)始出現(xiàn)。21世紀(jì)初，隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資源數(shù)字化處理的數(shù)字圖書(shū)館工作部(后改為數(shù)字圖書(shū)館部)。與此同時(shí)，信息技術(shù)的進(jìn)步、數(shù)字閱讀的普及使得數(shù)字文獻(xiàn)發(fā)展迅猛，圖書(shū)館為適應(yīng)讀者虛擬化、數(shù)字化、移動(dòng)化的閱讀需求，逐步擴(kuò)大館藏?cái)?shù)字文獻(xiàn)的比例，圖書(shū)館的服務(wù)模式也隨之發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變。即圖書(shū)館逐漸從以紙質(zhì)文獻(xiàn)為核心的館藏向用戶(hù)驅(qū)動(dòng)采購(gòu)的多元化、復(fù)合化館藏發(fā)展，圖書(shū)館傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱服務(wù)開(kāi)始向信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變，這驅(qū)使圖書(shū)館傳統(tǒng)的以 “書(shū)、刊”為本位的部門(mén)設(shè)置和業(yè)務(wù)工作流程向以“信息服務(wù)”為本位的部門(mén)設(shè)置和業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變[6]。

3.4 部門(mén)分工越來(lái)越細(xì)，組織結(jié)構(gòu)呈四級(jí)制狀態(tài)

縱觀河北省圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)三十年的變遷，部門(mén)分工越來(lái)越細(xì)，組織結(jié)構(gòu)從二級(jí)制發(fā)展到四級(jí)制。一是組織機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，河北省圖書(shū)館從復(fù)館的9個(gè)部門(mén)現(xiàn)已發(fā)展到18個(gè)部門(mén)。二是組織機(jī)構(gòu)從“館長(zhǎng)—部門(mén)”二級(jí)制，發(fā)展到“館長(zhǎng)—副館長(zhǎng)—部門(mén)”三級(jí)制。隨著法人治理結(jié)構(gòu)在圖書(shū)館逐步推廣，加之越來(lái)越多的社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人資金注入公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中，來(lái)自社會(huì)各層面的專(zhuān)家、學(xué)者等都有機(jī)會(huì)直接參與公共圖書(shū)館管理與服務(wù)，現(xiàn)在發(fā)展到“理事會(huì)—館長(zhǎng)—副館長(zhǎng)—部門(mén)”四級(jí)制。三是引進(jìn)社會(huì)化管理，職能分工細(xì)化量化程度越來(lái)越高，使得各部門(mén)職能分工更加明晰，流程更加順暢，管理的制度化保證了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

4 省級(jí)公共圖書(shū)館變革趨勢(shì)

4.1 業(yè)務(wù)部門(mén)呈現(xiàn)整合集成化趨勢(shì)

當(dāng)今，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與圖書(shū)館服務(wù)高度融合，使得文獻(xiàn)信息的存儲(chǔ)空間更大，更容易實(shí)現(xiàn)永久保存；讀者獲取資源的途徑更加高效便捷，不再受時(shí)間和地域限制。智能手機(jī)的普及、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋、電視與通信技術(shù)融合，更使得圖書(shū)館服務(wù)無(wú)處不在[7]。河北省圖書(shū)館的部門(mén)則依據(jù)新館舍布局、文獻(xiàn)載體、服務(wù)與管理屬性進(jìn)行整合，采訪(fǎng)、編目、流通、閱覽部室等設(shè)置呈現(xiàn)集成化特點(diǎn)[8]。如按照文獻(xiàn)不同載體，將紙質(zhì)文獻(xiàn)與數(shù)字資源按照采訪(fǎng)、編目、流通整合為兩大版塊，根據(jù)職能設(shè)置大部室，更有利于調(diào)整優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，而且解決了數(shù)字資源發(fā)布與服務(wù)、數(shù)字資源規(guī)劃與保存、數(shù)字資源與傳統(tǒng)文獻(xiàn)的關(guān)聯(lián)揭示在多個(gè)部室并行造成的管理分散問(wèn)題。2012年和2015年，河北省圖書(shū)館參考咨詢(xún)部設(shè)立“館中館”——燕趙紅色記憶館和京津冀協(xié)同發(fā)展主題館，職能涵蓋多載體專(zhuān)題文獻(xiàn)的收藏、閱覽與展覽等服務(wù)，凸顯出資源建設(shè)與服務(wù)集成化的趨勢(shì)。在2016年新一輪機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中，河北省圖書(shū)館取消報(bào)刊部，將紙質(zhì)普通中外文圖書(shū)、報(bào)刊等9個(gè)服務(wù)窗口合并為借閱部，有效改變了過(guò)去讀者跑多個(gè)部門(mén)才能將某一專(zhuān)題信息收集齊全、人為割裂信息資源傳播流程的弊端。早在2012年廣州圖書(shū)館就整合中文借閱部、中文報(bào)刊部、電子閱覽室、盲人閱覽室，成立文獻(xiàn)流通部，工作內(nèi)容涵蓋文獻(xiàn)流通、閱覽、讀者咨詢(xún)、文獻(xiàn)存儲(chǔ)等，此舉措無(wú)疑也印證了這一趨勢(shì)的到來(lái)[5]。而上海圖書(shū)館開(kāi)設(shè)“創(chuàng)·新空間”，詮釋了圖書(shū)館第三空間的概念。即通過(guò)營(yíng)造閱讀空間、TC共享空間、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)空間、創(chuàng)意設(shè)計(jì)展覽空間與全媒體交流體驗(yàn)空間等五大空間，集合圖書(shū)館傳統(tǒng)服務(wù)、數(shù)字化新媒體服務(wù)以及各類(lèi)展示、講座、共享和交流活動(dòng)，同時(shí)具備閱讀、教學(xué)、休閑、展示、互動(dòng)及開(kāi)發(fā)創(chuàng)造等多元功能[9]。打破了多載體文獻(xiàn)資源分散服務(wù)、閱覽空間服務(wù)單一的限制，解決了多種載體文獻(xiàn)信息資源的一站式服務(wù)，最大限度地方便讀者，同時(shí)也大幅提高了館藏文獻(xiàn)的利用率。

4.2 突出數(shù)字化服務(wù)，淡化紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù)

由于人們獲取信息方式的改變、自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備的廣泛使用，加之公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)，原有的手工外借、紙質(zhì)文獻(xiàn)檢索和書(shū)刊整理工作分別由自助服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和外包服務(wù)所替代，從事紙質(zhì)書(shū)刊借閱、文獻(xiàn)整理、書(shū)目檢索等傳統(tǒng)服務(wù)的員工逐年減少，從事講座、展覽、活動(dòng)策劃以及專(zhuān)題服務(wù)、數(shù)字資源加工與服務(wù)的員工數(shù)量呈上升趨勢(shì)，各圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整與部門(mén)職能的嬗變都是在適應(yīng)這一趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，圖書(shū)館傳統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)如文獻(xiàn)資源編目、加工等工作也開(kāi)始實(shí)行外包，館員則利用其專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力，側(cè)重對(duì)外包服務(wù)商加工的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，開(kāi)展對(duì)讀者文獻(xiàn)信息需求的調(diào)研、分析。導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)向延伸性工作與數(shù)字文獻(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，與紙質(zhì)文獻(xiàn)相關(guān)的工作不論在部門(mén)職能，還是人員配給，在機(jī)構(gòu)規(guī)劃中越來(lái)越淡化[9]。

4.3 靈活性的跨職能機(jī)構(gòu)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)已改以往固定的等級(jí)模式，采取穩(wěn)定和靈活相結(jié)合的組織原則，打破部門(mén)之間的界限。一方面有利于圖書(shū)館各種人才充分發(fā)揮其作用與能力，釋放其個(gè)人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，另一方面有利于發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為滿(mǎn)足快速變化的用戶(hù)需求提供更新、更好、更為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)[10]。另外，也可以有效地解決當(dāng)前公共圖書(shū)館人員編制匱乏的現(xiàn)狀，能有效解決高度集權(quán)、協(xié)調(diào)性不高、反應(yīng)遲緩等問(wèn)題。如河北省圖書(shū)館利用自身綜合優(yōu)勢(shì)，在全省組織開(kāi)展了十余年的燕趙少年讀書(shū)系列活動(dòng)在實(shí)踐中得到有效地驗(yàn)證?；顒?dòng)中，河北省圖書(shū)館打破單純按職能劃分部門(mén)的做法，以研究輔導(dǎo)部為基礎(chǔ)，從采編部、少兒部、宣傳推廣部、教育培訓(xùn)部抽調(diào)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干，成立專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)辦公室，分別負(fù)責(zé)編制推薦書(shū)目、購(gòu)置活動(dòng)用書(shū)、深入學(xué)校進(jìn)行動(dòng)員、實(shí)施宣傳和推廣方案、成果收集與評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，成功將融展覽、講座、演出、文獻(xiàn)閱讀、與讀者互動(dòng)為一體的立體閱讀活動(dòng)開(kāi)展得聲勢(shì)浩大、如火如荼。通過(guò)建立靈活性臨時(shí)機(jī)構(gòu)的方式使同一名專(zhuān)業(yè)人員或管理人員既同原職能部門(mén)保持業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，又可以靈活加入重要的階段性工作。在維持組織機(jī)構(gòu)穩(wěn)定不變的情況下，可以實(shí)現(xiàn)重大問(wèn)題館長(zhǎng)集中指揮，職能部門(mén)主任協(xié)調(diào)，任務(wù)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)解決。有效加強(qiáng)圖書(shū)館各部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，充分利用現(xiàn)有的人力資源，提高跨部門(mén)任務(wù)的執(zhí)行力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上可以看出，省級(jí)公共圖書(shū)館的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置有著高度統(tǒng)一和相對(duì)穩(wěn)定的共性特征，確保了圖書(shū)館事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。但也隨內(nèi)外部環(huán)境的變化、圖書(shū)館業(yè)務(wù)發(fā)展和讀者日益增長(zhǎng)的多樣化文化需求不斷加以整合，建立更為適應(yīng)時(shí)代要求的新的組織機(jī)構(gòu)模式，并向著有序、彈性、動(dòng)態(tài)、多能的組織方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與人員配置的最優(yōu)化。相應(yīng)地，圖書(shū)館部門(mén)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化也成為進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)發(fā)展與業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展的有效途徑之一。

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