田曉雪

摘要：自2007年起，全國各高等學校開始實行公務卡結(jié)算制度，該制度的推行使得高校的公務支出透明化、規(guī)范化、便捷化。公務卡結(jié)算制度推行至今，操作程序已日漸規(guī)范成熟，但公務卡在實際業(yè)務中的使用并不能盡如人意，本文就高校推行公務卡結(jié)算制度中遇到的實際問題進行總結(jié)分析，并對此提出意見和建議。

關鍵詞：高校；公務卡；結(jié)算制度

中圖分類號：F235.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

公務卡結(jié)算制度的推行，是為了進一步深化國庫集中支付制度的改革，規(guī)范高校的財政授權支付業(yè)務并減少其現(xiàn)金的結(jié)算支付，這一制度的施行，有效的提升了高校財務系統(tǒng)中公務支出的透明度，加強了國家財政對高校的財務監(jiān)督，規(guī)范了政府對高校的財務管理。但就目前高校中公務卡結(jié)算制度改革的實際情況來看，還存在許多亟待解決的實際問題。

一、高校在推行公務卡結(jié)算制度中遇到的實際問題

1.公務卡支付的環(huán)境受到限制

我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，零現(xiàn)金支付方式已經(jīng)大面積普及，這為公務卡結(jié)算制度的推行創(chuàng)造了有利的條件，但仍有許多商家或因地域偏僻規(guī)模較小、或因刷卡收款手續(xù)費成本過高，并未辦理POS機，公務人員在這些地方從事公務活動時只能個人墊付現(xiàn)金，這就將單位取現(xiàn)的風險轉(zhuǎn)移到了個人身上，并沒有從根本上解決現(xiàn)金收付結(jié)算的問題。另外，有些公共交通設施例如火車站、機場、汽車站等同樣不具備刷卡條件，這都為推行公務卡結(jié)算制度帶來阻力和難度。

2.現(xiàn)金收付的結(jié)算慣性依然存在

零現(xiàn)金支付是一種新興的交易結(jié)算方式，一些公務人員對這種方式還保持著懷疑的態(tài)度，他們更信任的是“一手交錢，一手交貨”的傳統(tǒng)的消費方式。一方面，網(wǎng)上刷卡消費與現(xiàn)金直接購買操作流程迥異，年紀大的人往往需要時間學習熟悉，由于公務卡是以個人名義辦理，也會增加他們對資金安全的擔憂。另一方面，公務卡報銷是通過財政網(wǎng)統(tǒng)一還款，個人無法控制還款進度，但逾期還款卻會影響個人信用，給持卡人帶來不便，而現(xiàn)金收付就沒有這樣的隱患，這也是現(xiàn)金收付不能完全杜絕的一個重要原因。

3.公務卡結(jié)算流于形式

在高校的實際報銷業(yè)務中，由于以上兩種原因，常存在持卡人用現(xiàn)金消費但報銷到個人公務卡上的現(xiàn)象。一方面，高校財務人員無法鑒別持卡人的消費環(huán)境是否支持公務卡消費，同時，持卡人公務卡丟失、學生不能使用老師公務卡購買實驗材料、公務卡未開通網(wǎng)上銀行等都成為不使用公務卡消費的原因，而高校的財務部門無法有效遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，現(xiàn)金報銷的簡便性也影響著高校財務部門對公務卡結(jié)算制度的推行力度，使得公務卡結(jié)算流于形式。

4.公務卡結(jié)算制度不能從根本上遏制過度消費

在實際業(yè)務中，刷卡消費和現(xiàn)金消費多存在價格差異，如購買辦公用品或?qū)嶒灢牧?，可以使用公務卡消費的往往是專營店、大型商場等高消費場所，而個體商戶雖然價位低但尚不具備刷卡條件，因此，公務卡結(jié)算制度并不能從根本上遏制過度消費。另外，公務卡支付雖然提高了公務支出的透明度，但依然存在漏洞，一些人仍可以與商家協(xié)商得到現(xiàn)金返還作為消費回扣，因此，不能完全依賴公務卡結(jié)算制度解決公務腐敗問題。

二、針對高校推行公務卡結(jié)算制度中問題的解決方法分析

1.增加公務卡交易設施，擴大受理環(huán)境

公務卡結(jié)算制度在實際應用中推行的最大阻力即是刷卡設備的缺失，因此，增加公務卡交易設施是首先需要解決的問題。地方財政部門可以通過出臺一些優(yōu)惠政策降低商家刷卡交易的成本，或免費為個體商戶辦理POS機，盡可能的在機場、火車站、汽車站等公共交通樞紐設置刷卡設備，擴大并改善公務卡交易的受理環(huán)境。

2.加強公務卡使用培訓宣傳，提高使用率

地方財政部門應積極宣傳公務卡交易的優(yōu)勢和亮點，各高校財務部門也可以組織培訓公務卡支付和報銷的流程，擴大公務人員對公務卡的認知，鼓勵持卡進行公務消費。同時，提高財務人員的業(yè)務水平，使高校財務人員準確理解公務卡結(jié)算制度的新政策，掌握公務卡結(jié)算的新業(yè)務，確保制度的順利進行。

3.規(guī)范公務卡報銷制度，嚴格對賬管理

避免公務卡結(jié)算制度流于形式，需要加強財政部門對高校公務卡報銷結(jié)算的監(jiān)督，嚴格控制現(xiàn)金結(jié)算的額度。從高校自身來講，制定嚴格的財務報銷制度，凡具備刷卡條件的，不使用公務卡支付的不予報銷，杜絕一些人的僥幸心理。嚴格對賬，保證公務卡結(jié)算科目日清日結(jié)，持卡人可以及時還款，減輕持卡人對個人信用的后顧之憂。

4.加強監(jiān)管力度，提高思想覺悟

公務卡結(jié)算制度的推行，有效地遏制了公務消費中的虛增發(fā)票、湊票報銷等不良現(xiàn)象，但要從根本上解決公務支出中的過度消費和腐敗現(xiàn)象，還需要加大財政監(jiān)管力度，不定期審計，接受人民群眾的監(jiān)督和約束，同時，提高公務人員自身的思想覺悟，將浪費和腐敗思想扼殺在萌芽當中。

三、總結(jié)

公務卡支付結(jié)算制度是我國財政預算制度的一項突破，通過這個制度改善了財政部門對高校預算資金的監(jiān)督方式，實現(xiàn)了對財政資金的動態(tài)監(jiān)控和管理，保證資金安全的同時避免了虛開發(fā)票、私設“小金庫”等違法違規(guī)行為，對高校財政的發(fā)展有著積極的管理意義。但公務卡結(jié)算制度的實施，除了各高校要加大宣傳，嚴格報銷流程，還需要國家進一步完善基礎設施建設，健全監(jiān)督考察機制，查缺補漏，使公務卡結(jié)算制度真正發(fā)揮應有的作用。

參考文獻

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