摘 要：水利工程管理體制改革工作全面開展以來，各級水管部門和水管單位積極推進和規(guī)范工程維修養(yǎng)護工作，采取科學有效的管理措施，保障了水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。本文對縣級水利工程維修養(yǎng)護的管理工作進行了簡要論述，以期引起同行的關注和討論，共同提高。

關鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護；管理

中圖分類號：S279 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132047

1 做好維修養(yǎng)護經(jīng)費測算工作

為科學合理的確定水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，保證測算成果科學準確、真實可靠，按照《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護定額（試行）》（水總〔2015〕315號）、《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費測算定額標準（試行）》，對縣級區(qū)域內不同類別、等級的公益性和準公益性小型水利工程，依據(jù)規(guī)模選取相應的綜合定額標準，計算出單項工程年均維修養(yǎng)護經(jīng)費，分類匯總得出縣級區(qū)域小型水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。

2 編報年度工程維修養(yǎng)護方案

工程維修養(yǎng)護方案是維修養(yǎng)護項目實施的依據(jù)，由工程管理機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小型水利工程開展拉網(wǎng)式普查，通過調查詳細掌握轄區(qū)內工程現(xiàn)狀，了解需要進行維修養(yǎng)護工程各部位存在的問題及應采取的維修養(yǎng)護措施，精心編制各類工程維修養(yǎng)護實施方案。項目縣根據(jù)上級獎補資金和縣級自籌資金落實情況，結合轄區(qū)工程運行管理現(xiàn)狀和特點，按照輕重緩急的原則，自行確定工程維修養(yǎng)護項目，經(jīng)縣級水行政主管部門審批后實施，同時報上級水行政主管部門備案。

3 規(guī)范維修養(yǎng)護工程的建設管理

縣級水行政主管部門作為項目的實施主體，嚴格按照批復的實施方案完成建設任務，建立健全績效管理制度，提高資金使用效益。其直屬的工程管理單位或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過政府采購、公開招投標、合同制管理等方式選擇具有相應資質或相應技術力量的專業(yè)化隊伍承擔小型水利工程的維修養(yǎng)護工作。對單宗維修養(yǎng)護資金超過50萬元的項目原則上要履行招投標程序，對小于50萬元的維修養(yǎng)護項目實行合同管理和資金報賬制。

項目縣區(qū)統(tǒng)籌安排中央、自治區(qū)和市縣維修養(yǎng)護資金，認真落實地方財政對維修養(yǎng)護經(jīng)費的投入，部分縣區(qū)以政府牽頭對維修養(yǎng)護組織實施、資金使用范圍與用途、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責、驗收程序作了明確規(guī)定，積極籌措安排縣級配套資金，按“誰受益、誰維護”，“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，合理分配工程維修養(yǎng)護及運行管理費用，支持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好維修養(yǎng)護工作。采取倒排工期、督促檢查等措施，加快施工進度，做好已完工程的驗收、結算等工作。

隨著各項維修養(yǎng)護工程的全面實施，資料的收集和整理也貫穿于維修養(yǎng)護工作的全過程?？h級水行政主管部門從項目申報與審批、合同簽訂與管理、資金安排與使用、工程實施與驗收等環(huán)節(jié)對資料進行及時整理。做到維修養(yǎng)護項目請示、批復文件、設計圖紙、施工合同齊全，現(xiàn)場記錄、工程驗收單、結（決）算認定書手續(xù)完備，在工程建設中出現(xiàn)的問題及處理的結果能夠妥善保存，全面、系統(tǒng)、真實的反映工程的維修養(yǎng)護情況。

4 明確維修養(yǎng)護資金的安排使用

縣級水行政主管部門把管好用好中央和自治區(qū)財政補助水利工程維修養(yǎng)護資金作為一項重要任務，認真組織學習資金使用管理辦法和指導意見，明確維修養(yǎng)護資金的使用范圍。維修養(yǎng)護資金到位后縣區(qū)均設立專用賬戶，對各類資金實行分級管理，明確資金使用范圍和標準，實行專戶專賬、?？顚Ｓ?。工程實施過程中，根據(jù)工程建設進度及完成的工程量及時撥付工程款，做到資金足額用于工程建設，杜絕了資金的擠占挪用，保證資金安全，提高資金使用效率。

5 嚴格績效考評，確定資金獎補額度

根據(jù)《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護績效考評及資金獎補辦法（試行）》的規(guī)定，做到科學評價小型水利工程維修養(yǎng)護績效，縣級水行政主管部門每年10 月底前，對所轄小型水利工程維修養(yǎng)護績效進行分類自評和量化打分后，申請市級考評。區(qū)、市兩級水行政主管部門分別于每年11月、12月，組織對所轄市（縣）進行抽查考評，通過聽匯報、查資料、實地檢查、問卷調查等方式，按辦法規(guī)定的考評內容逐項量化打分。對各市績效考評得分第1名的縣（區(qū)）進行抽查考評，代表縣的抽查考評得分作為該市小型水利工程維修養(yǎng)護績效考評得分，參與全區(qū)維修養(yǎng)護獎補資金的分配。自治區(qū)級績效評價結果于每年年底前在全區(qū)范圍公示，并作為下一年度有關資金安排的重要依據(jù)。

為了科學分配獎補資金，發(fā)揮其最優(yōu)績效，自治區(qū)水行政主管部門、財政部門，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)財政安排的各類小型水利工程維修養(yǎng)護補助資金用于對全區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護的獎補。根據(jù)年度落實獎補資金額度、各市上年度考評得分以及經(jīng)核定的各市維修養(yǎng)護資金需求總額等因素，確定各市下年度維修養(yǎng)護資金獎補額度。各市以同樣方法，負責分配各縣（區(qū)）資金獎補額度，確保資金分配科學合理、高效公平。

作者簡介：李冬華（1978-），水利工程師，寧夏吳忠市水務局。