張林軒++萬志民++楚新立

[摘 要]黃河水利工程的維修和養(yǎng)護工作已經成為黃河水利工程管理的重點，通過科學的管理能提高水利工程的使用壽命，對資源進行合理的分配，提高黃河治理的效果。

[關鍵詞]黃河水利工程；維修養(yǎng)護；管理

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0190-01

1黃河水利工程中的養(yǎng)護維修管理問題

1.1水利工程管理設備購置問題

水利管理設備是黃河水利工程養(yǎng)護維修管理工作的基礎，但目前在水利工程管理設備的購置方面存在著一些問題，很多管理設備無法達到國家相應的標準。雖然我國對大型水利工程管理設備有著十分嚴格的要求，但是，很多水利管理單位所配備的水利管理設備難以滿足水利工程的工作要求。黃河水利工程是我國水利建設中十分重要的內容，因此對黃河水利工程的養(yǎng)護維修應更為重視。然而，我國現(xiàn)有的養(yǎng)護維修設備無法實現(xiàn)對黃河水利工程的現(xiàn)代化管理，同時水利管理單位在水利工程養(yǎng)護維修方面的經費也難以滿足購置現(xiàn)代化管理設備的要求，這就導致了黃河水利工程的養(yǎng)護維修水平較低。

1.2水利工程養(yǎng)護維修方面的預算問題

近年來，隨著物價的上漲，水利工程方面的人力及物料也出現(xiàn)了價格升高的情況，致使很多水利管理單位在水利工程養(yǎng)護維修方面的費用超出了原有的預算。同時，在國家下?lián)芩こ甜B(yǎng)護維修經費的過程中，常常會出現(xiàn)經費下?lián)苎舆t的情況，這也會產生一定的管理問題。河務局一旦無法按時收到管理經費，水利工程的養(yǎng)護公司就會出現(xiàn)資金運轉困難的情況，養(yǎng)護公司內部的職員無法按時領到工資，在一定程度上會影響公司內部的穩(wěn)定，很可能會造成人才流失。同時，黃河水利工程屬于大型水利工程，該項目的養(yǎng)護維修工作需要全年來完成，水利管理單位在每年的年初需要與水利工程的養(yǎng)護公司簽定相應的水利工程養(yǎng)護管理合同，在之后的一年中，養(yǎng)護公司會負責水利工程的養(yǎng)護維修管理工作。如果管理經費沒有按時劃撥到河務局，就會導致養(yǎng)護公司難以購置相應的管理設備，在水利工程的養(yǎng)護維修方面只能進行簡單的維護工作，難以達到相應的管理標準，這種情況嚴重影響了黃河水利工程養(yǎng)護維修管理工作的正常開展。

1.3水利工程管理市場化的問題

大型水利工程的養(yǎng)護維修管理工作一直是由水利管理單位委派給養(yǎng)護公司，并未通過工程招標來進行，但是，很多養(yǎng)護公司不具備相應的養(yǎng)護維修條件，難以完成相應的水利工程管理工作，這些公司會通過公開招標的方式將水利工程的管理工作分配給有能力的其他公司來完成。這一方面會增加水利工程的管理成本，另一方面也增加了水利管理單位對水利工程管理工作的監(jiān)督難度。市場化招標能促進水利工程管理市場的良性競爭，有利于完善水利市場的管理體系。但我國的一些水利工程養(yǎng)護公司由于缺乏相應的管理條件，存在著人員專業(yè)素質不高、管理設備陳舊等情況，這些問題將嚴重制約水利工程管理工作的開展。

1.4水利工程維修內容方面的問題

我國對于水利工程的日常養(yǎng)護維修管理工作有著明確的要求，水利工程的養(yǎng)護維修應當在不變更原有工程項目的基礎上經常進行工程養(yǎng)護，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，養(yǎng)護和修理工作需要雙管齊下。但實際上我國水利工程的養(yǎng)護維修管理工作很難達到國家標準，很多養(yǎng)護公司出現(xiàn)了專項養(yǎng)護工作過度的情況，在下?lián)艿酿B(yǎng)護經費中，專項經費甚至超過了總經費的一半。專項經費主要用于了水利工程的大規(guī)模整改，在一定意義上來講，專項經費是將養(yǎng)護維修的費用用于了基本建設，甚至是用于抵償基本建設所虧欠的資金。這種情況就會使水利工程難以得到妥善的管理，致使水利工程的養(yǎng)護維修管理水平大幅度降低。

2黃河水利工程的養(yǎng)護維修管理對策

2.1推動養(yǎng)護公司的轉型發(fā)展

養(yǎng)護公司是水利工程養(yǎng)護維修管理工作的有效保障，因此，為了提高水利工程的管理水平，就必須推動養(yǎng)護公司的轉型發(fā)展。養(yǎng)護公司的轉型發(fā)展需要建立在市場化的基礎上，其主要轉型內容應當包括三個方面：第一，組建精良的專業(yè)養(yǎng)護團隊。養(yǎng)護團隊是養(yǎng)護公司的主體，提升養(yǎng)護團隊的專業(yè)水平可以提高水利工程的養(yǎng)護管理質量。在日常工作中，養(yǎng)護公司可以通過定期舉辦養(yǎng)護維修技能競賽等形式，通過實際操作提升團隊的專業(yè)水平。第二，為養(yǎng)護團隊配備現(xiàn)代化的水利工程管理設備。養(yǎng)護團隊在黃河水利工程管理中具有一定的特殊性，應當給予養(yǎng)護團隊一定的資金支持，確保養(yǎng)護團隊能夠配備專業(yè)化的水利工程養(yǎng)護維修設備。第三，加強水利管理單位對養(yǎng)護公司的監(jiān)督。目前，很多養(yǎng)護公司采取分包業(yè)務的方式將水利工程養(yǎng)護維修工作分配給其他公司，這往往導致水利工程管理質量的降低。因此，水利管理單位要從源頭上改善這種狀況，避免發(fā)生養(yǎng)護公司將水利管理工作全部外包的問題。水利管理單位要不斷提升監(jiān)管水平，建立良好的市場競爭機制，促進養(yǎng)護公司之間的良性競爭，從而促進水利工程養(yǎng)護維修市場的正常發(fā)展。

2.2加大對養(yǎng)護維修管理經費的監(jiān)管力度

在黃河水利工程的日常養(yǎng)護維修管理中，要加大對養(yǎng)護維修管理經費的監(jiān)管力度。對專項經費的使用要嚴格把控，并且建立明確的使用標準，防止出現(xiàn)專項經費使用過度的情況。同時要對水利工程日常管理中不同用途的經費進行詳細區(qū)分，以確保水利工程在養(yǎng)護維修管理方面的工作可以正常運轉。對于新建的水利工程，應當建立養(yǎng)護維修經費管理制度，提高管理人員對于經費申領程序的認識。

2.3科學化地制定養(yǎng)護維修方案

原有的水利工程養(yǎng)護維修方案由于受到定額標準的約束，難以實現(xiàn)日常管理工作的正常運行。因此，為了提高黃河水利工程的養(yǎng)護維修管理水平，必須科學化地制定養(yǎng)護維修方案，根據(jù)水利工程的實際情況設計養(yǎng)護維修方案，并編制合理的資金預算。在制定養(yǎng)護維修方案前，應當對上一年的方案進行分析，總結其中存在的問題和不合理之處，并加以完善。同時需要對本年的水利工程進行精確的測量，分析水利工程中維修的重點和難點，并根據(jù)上級給出的經費預算，制定科學合理的養(yǎng)護維修方案。當水利工程養(yǎng)護維修的經費預算充足時，可以適當?shù)囟噘徶靡恍┩练胶褪降炔牧?，以起到應急作用。如果上級給出的經費預算不充足時，則應當對水利工程的養(yǎng)護維修工作項目按照輕重緩急進行排序，對于重點項目應當置備完善的養(yǎng)護維修材料，而次要項目則應當有選擇性地置備養(yǎng)護維修材料。需要注意的是，水利工程養(yǎng)護維修方案的制定必須要以保證工程安全為前提。一旦水利工程養(yǎng)護維修方案制定完成，養(yǎng)護公司要嚴格按照該方案完成水利工程的養(yǎng)護維修管理工作。一個科學化的養(yǎng)護維修方案，應從水利工程的實際出發(fā)，提高水利工程的養(yǎng)護維修管理水平。

黃河水利工程的養(yǎng)護維修管理工作是其正常運行的保障。隨著我國水利工程建設的不斷發(fā)展，需要不斷地探索科學、合理、先進的養(yǎng)護維修管理方法，從根本上提高黃河水利工程的養(yǎng)護維修管理水平，從而推動黃河水利工程養(yǎng)護維修管理工作的現(xiàn)代化建設。

參考文獻

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