吳少新，鄧亞平

（1.湖北經(jīng)濟學院，湖北武漢430205；2.中國人民銀行武漢分行金融研究處，湖北武漢430071）

湖北去產(chǎn)能的金融支持對策

吳少新1，鄧亞平2

（1.湖北經(jīng)濟學院，湖北武漢430205；2.中國人民銀行武漢分行金融研究處，湖北武漢430071）

從鋼鐵、煤炭等行業(yè)來看，湖北省的產(chǎn)能利用率偏低，行業(yè)虧損嚴重，導致資源配置低效。湖北需對鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，湖北去產(chǎn)能總體實施狀況良好，但也存在一些難點，需要金融的支持，離開金融，去產(chǎn)能不可能實現(xiàn)。淘汰產(chǎn)能、整合產(chǎn)能、升級產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等都需要金融支持。

湖北；去產(chǎn)能；金融支持；國際產(chǎn)能合作

一、湖北去產(chǎn)能的實施現(xiàn)狀

（一）全國去產(chǎn)能的情況

從全國看，2015年中國鋼鐵產(chǎn)能達12億噸，但消費量卻只有7.04億噸，加上出口1.12億噸，產(chǎn)能過剩30%。原煤實際產(chǎn)能57億噸，過剩20億噸，利用率還不足70%（主要產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能見表1）。由于產(chǎn)能過剩，致使鋼鐵煤炭價格連續(xù)下跌，企業(yè)業(yè)績不斷下降。2015年，中國鋼鐵行業(yè)利潤總額較上年同期下降60%，鋼鐵行業(yè)首次出現(xiàn)全行業(yè)虧損，虧損總額高達645.34億元；全國煤炭行業(yè)利潤總額同比下降60%，企業(yè)虧損面在70%以上。[1]因此，去產(chǎn)能迫在眉睫。

從2015年開始，全國各地加快了去產(chǎn)能的步伐。根據(jù)各省去產(chǎn)能的規(guī)劃，在鋼鐵大省中，河北預計五年壓減1億噸產(chǎn)能，江蘇、山東壓減1500萬噸產(chǎn)能，天津、重慶、寶鋼壓減800萬～900萬噸產(chǎn)能，其余大部分省份壓減產(chǎn)能也在300萬～500萬噸左右。2015年，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等16個行業(yè)均完成了年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務，全國共淘汰電力527.2萬千瓦、煤炭10167萬噸、平板玻璃1429萬重量箱、煉鐵1378萬噸、印染12.1億米、煉鋼1706萬噸、焦炭948萬噸、制革260萬標張、鉛冶煉49.3萬噸、鐵合金127萬噸、電石10萬噸、電解鋁36.2萬噸、銅冶煉7.9萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）4974萬噸、造紙167萬噸、鉛蓄電池（極板及組裝）791萬千伏安時。①

從各地去產(chǎn)能的實際進度看，進度不一。以煤炭為例，有的省份2016年已完成三年或五年任務的一半，如湖南、云南、寧夏、江蘇、廣西、四川等6省市。湖南省今年關(guān)閉產(chǎn)能1610萬噸，高于總?cè)蝿?10萬噸。云南、寧夏、江蘇今年分別能完成各?。▍^(qū)、市）“十三五”計劃目標的89.32%、87.70%、85.96%。但有的省份僅完成不到2016年計劃的一半，如安徽、貴州、河南、山西、陜西、山東、河北、遼寧等13個省份。其中，青海省預計僅完成該省總?cè)蝿盏?.26%?！肚嗪Ｊ?016年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標計劃》顯示，青海省三年計劃淘汰276萬噸煤炭，而2016年才淘汰產(chǎn)能9萬噸，離計劃還差很遠。再從鋼鐵來看，截至2016年7月底，全國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能完成全年任務的47%，基本上完成一半，全地區(qū)之間完成進度不均衡。其中，湖北等4個省份已經(jīng)完成全年任務；遼寧等8個省份工作進度也完成了一半左右，但還有10多個省份淘汰過剩產(chǎn)能工作還沒有實質(zhì)性啟動。

（二）湖北去產(chǎn)能實施狀況

各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）去產(chǎn)能主要指去鋼鐵和煤炭的產(chǎn)能，結(jié)合湖北情況，除鋼鐵、煤炭外，水泥也是湖北去產(chǎn)能的主要任務。湖北省雖然是鋼材、煤炭、水泥凈輸入地區(qū)，按道理講，不應存在過剩產(chǎn)能問題，但事實不是如此，不管是從鋼鐵還是煤炭水泥來看，湖北省的產(chǎn)能利用率偏低，行業(yè)虧損嚴重，急需去產(chǎn)能。下面以鋼鐵、煤炭、水泥三行業(yè)為主介紹湖北省的去產(chǎn)能情況。

1.湖北鋼鐵去產(chǎn)能實施狀況

湖北省發(fā)改委對全省鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能、職工、債務等具體情況進行了調(diào)查摸底，掌握了這些鋼鐵企業(yè)的基本情況。目前，湖北省共有鋼鐵企業(yè)25家，分布在全省11個市及所屬21個縣（市、區(qū)），職工約7萬人，總體資產(chǎn)負債率63.6%。經(jīng)過摸底調(diào)查，湖北省針對全省鋼鐵行業(yè)制定了《湖北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》，確定了湖北省鋼鐵化解過剩產(chǎn)能的基本原則、工作目標、主要任務和政策措施。經(jīng)過清理，湖北省鋼鐵行業(yè)仍有落后產(chǎn)能760萬噸，分布在11家企業(yè)中。為更好地推進湖北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，省政府成立了湖北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導小組。根據(jù)方案要求，湖北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務爭取在三年內(nèi)完成：鋼鐵行業(yè)壓減粗鋼產(chǎn)能不低于299萬噸（不包括武鋼在鄂企業(yè)），整體關(guān)閉退出赤壁閩發(fā)、湖北丹福、武漢和興、武漢閩光、陽新華寶、麻城鑫鑫、石首順發(fā)、黃石中宏8家企業(yè)，涉及分流職工2285人，其中2016年壓減粗鋼產(chǎn)能228萬噸。

2.湖北煤炭去產(chǎn)能實施情況

與鋼鐵一樣，湖北對全省煤炭企業(yè)的產(chǎn)能、職工、債務等具體情況進行了調(diào)查摸底，掌握了煤炭企業(yè)的基本情況。目前，湖北省共有煤礦320處，主要分布在宜昌、黃石、咸寧、恩施、十堰、荊門、襄陽和荊州等8個市（州）及其所屬28個縣（市、區(qū)）等老、少、邊、窮地區(qū)。煤礦直接從業(yè)人員4.8萬人，97%以上為民營企業(yè)，總資產(chǎn)147.09億元，負債總額88.14億元，其中銀行借款31.1億元。摸底調(diào)查后，湖北省針對全省煤炭行業(yè)制定了《湖北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》，成立了湖北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導小組。根據(jù)方案要求，湖北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務爭取在三年內(nèi)完成：煤炭行業(yè)壓減煤炭產(chǎn)能800萬噸，關(guān)閉退出煤礦80處，涉及分流職工15429人。其中，2016年壓減產(chǎn)能400萬噸；2017年壓減產(chǎn)能200萬噸；2018年壓減產(chǎn)能200萬噸。2016年8月30日，湖北省發(fā)改委對2016年9月30日前關(guān)閉退出煤礦企業(yè)名單正式進行公示，共有124家煤礦上榜，涉及780萬噸產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計，目前湖北共有320處煤礦，主要分布在宜昌、黃石、恩施、十堰、荊門、咸寧、襄陽和荊州等地，其中95%是民營企業(yè)。在這次煤炭去產(chǎn)能任務中，湖北還有10多家國有煤礦要關(guān)停，需分流近千名職工。

3.湖北水泥去產(chǎn)能實施情況

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)資料顯示，2015年我國水泥總產(chǎn)量較上年下降4.9%，水泥全行業(yè)首次出現(xiàn)負增長。湖北的情況同樣如此。2015年，湖北省水泥累計產(chǎn)量11289萬噸，比2014年減產(chǎn)381萬噸，增長率-3.1%，湖北水泥行業(yè)也出現(xiàn)負增長。由于水泥產(chǎn)能嚴重過剩，我國水泥企業(yè)開工率普遍不足。以湖北為例，湖北省水泥總產(chǎn)能利用率不到70%。許多企業(yè)只能勉強保本維持運行，全行業(yè)發(fā)展艱難。按方案要求，“十三五”期間，湖北的水泥熟料和水泥產(chǎn)能要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上分別減少1500萬噸和2000萬噸，分別下降20%和14%。

從2016年湖北去產(chǎn)能的總體進度看，基本上完成了今年的目標，但這并不意味著“十三五”期間湖北省去產(chǎn)能目標就能輕松達成，原因在于：（1）在鋼鐵、煤炭價格不斷下降的情況下，不僅政府有動力去產(chǎn)能，市場也會倒逼企業(yè)去產(chǎn)能；而當鋼鐵、煤炭價格一旦走高，政府為保就業(yè)從而失去去產(chǎn)能的動能，企業(yè)也會重新上馬新的產(chǎn)能，這樣使得去產(chǎn)能出現(xiàn)反復。（2）去產(chǎn)能決不是簡單的去產(chǎn)能，而是通過淘汰過剩產(chǎn)能，優(yōu)化配置資源，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)全要素生產(chǎn)率；而做到這一點決不是立竿見影、一蹴而就的事，應做好打持久戰(zhàn)的準備。

二、湖北省去產(chǎn)能的難點

（一）協(xié)調(diào)中央政府和地方政府的利益難

在去產(chǎn)能過程中，中央政府和地方政府的利益訴求不同，導致中央政府熱衷于推動去產(chǎn)能，但地方政府常常主動性不夠，積極性不高。因為這些需要去產(chǎn)能的企業(yè)往往是地方稅收大戶、就業(yè)大戶，而中央政府在推動去產(chǎn)能時，給予地方政府的激勵不夠，這使得去產(chǎn)能工作在地方執(zhí)行時大打折扣。

（二）失業(yè)帶來的職工安置難

中金公司的報告分析稱，推進去產(chǎn)能對失業(yè)率影響甚微。鋼鐵、煤炭、水泥等過剩行業(yè)減產(chǎn)30%可能帶來100萬人失業(yè)，僅相當于全國城鎮(zhèn)就業(yè)的0.3%，對失業(yè)率影響較小。雖然去產(chǎn)能對失業(yè)率影響不大，但在當前政府土地財政難以為繼、財政收入下降的情形下，職工安置仍然捉襟見肘。

（三）化解不良資產(chǎn)的任務難

在去產(chǎn)能過程中，不可避免帶來不良資產(chǎn)比率的上升。中國的金融市場是一個間接融資為主體的市場，間接融資額占比達80%左右，直接融資的比例只占20%左右，這樣的融資構(gòu)成在鋼鐵與煤炭行業(yè)更是如此。據(jù)中信建投的分析報告，目前煤炭鋼鐵行業(yè)的銀行貸款余額達2.2萬億，占所有產(chǎn)能過剩行業(yè)銀行貸款的80%以上。銀監(jiān)會資料顯示，中國銀行業(yè)金融機構(gòu)近幾年來不良貸款比率連年上升，2014年商業(yè)銀行的不良貸款比率為1.16%，而2015年三季度末商業(yè)銀行的不良貸款比率已達1.59%，上升了0.43個百分點。這些不良貸款主要集中在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)。2016年中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布《中國銀行家調(diào)查報告（2015）》顯示，82.1%的銀行家認為，2015年銀行面臨的最大信用風險是給予產(chǎn)能過剩行業(yè)的銀行貸款。如何化解去產(chǎn)能帶來的巨額不良資產(chǎn)是當前的一大難題。

三、去產(chǎn)能的金融支持邏輯

（一）化解難點需要金融支持

中央政府與地方政府的利益沖突在于，中央政府希望淘汰落后產(chǎn)能，淘汰僵尸企業(yè)；而地方政府從自身的財政收入和社會穩(wěn)定考慮，不愿意淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)。解開這一矛盾的關(guān)鍵在于中央政府應給予地方政府足夠的正向激勵，從資金上支持地方政府去產(chǎn)能，而不能“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。第二個難點是去產(chǎn)能帶來的失業(yè)問題。失業(yè)問題的解決不僅需要依靠財政手段，通過財政支付轉(zhuǎn)移和補貼來緩解失業(yè)，更為重要的是“授人以漁”，通過金融手段支持創(chuàng)業(yè)，通過金融手段支持再就業(yè)培訓，失業(yè)問題的解決同樣離不開金融。第三個難點是化解不良資產(chǎn)問題。這本身就是個金融問題，“解鈴還需系鈴人”，銀行業(yè)的不良資產(chǎn)問題需要金融手段予以解決，包括債轉(zhuǎn)股、不良資產(chǎn)證券化、“互聯(lián)網(wǎng)金融+不良資產(chǎn)”模式、投貸聯(lián)動等方式。

（二）淘汰落后產(chǎn)能需要金融支持

淘汰落后產(chǎn)能不能光靠行政命令，更應靠市場手段，讓市場倒逼企業(yè)做出淘汰落后產(chǎn)能的選擇，通過銀行信貸“有扶有控、有保有壓”手段的運用，對那些未取得合法手續(xù)的鋼鐵、煤炭新增產(chǎn)能項目以及違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)不得提供銀行信貸支持；對那些虧損嚴重、沒有清償能力并且安全生產(chǎn)難以保證的企業(yè)，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。這樣倒逼落后產(chǎn)能企業(yè)退出市場。

（三）轉(zhuǎn)移產(chǎn)能需要金融支持

將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線國家，進行國際產(chǎn)能合作，同樣離不開金融的支持。國際產(chǎn)能合作是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，不僅需要改革對外合作機制，健全對外合作管理體制，打造綜合性信息服務平臺，完善財稅支持政策等手段；更需要金融的支持，包括：擴大融資資金來源，建設(shè)人民幣跨境支付體系，完善出口信用保險，增加股權(quán)投資來源，發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機構(gòu)的示范和引導作用，加大對國際產(chǎn)能的融資支持力度等?？梢哉f，國際產(chǎn)能合作的關(guān)鍵點就是金融支持，沒有金融支持，國際產(chǎn)能合作不可能成功。

（四）整合產(chǎn)能需要金融支持

整合產(chǎn)能主要指產(chǎn)能過剩行業(yè)通過并購重組來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，打造核心競爭力。對過剩產(chǎn)能行業(yè)不應簡單地淘汰，對那些產(chǎn)品有一定的競爭力，可以通過兼并重組方式來實現(xiàn)整合產(chǎn)能的企業(yè)，應給予金融上的支持，比如，簡化并購申報手續(xù)，提供并購貸款，降低并購貸款利率等，畢竟產(chǎn)能過剩行業(yè)大多是國家支柱產(chǎn)業(yè)，通過整合能夠打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整且具有核心競爭力的企業(yè)集團。

（五）升級產(chǎn)能需要金融支持

去產(chǎn)能不是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標，實現(xiàn)產(chǎn)能升級轉(zhuǎn)型才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的產(chǎn)能升級既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能升級，同時也包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能升級。產(chǎn)能升級需要技術(shù)改造，需要融資支持，所以說，升級產(chǎn)能同樣離不開金融支持。

四、湖北去產(chǎn)能的金融支持策略

（一）淘汰過剩產(chǎn)能的金融支持策略

湖北省金融機構(gòu)要切實貫徹中央和銀監(jiān)會的精神，對產(chǎn)能嚴重過剩企業(yè)、清償力嚴重不足的企業(yè)、沒有取得合法手續(xù)的企業(yè)、質(zhì)量和衛(wèi)生不達標的企業(yè)，堅決壓縮信貸，及時退出授信，用市場手段倒逼這些企業(yè)做出整改。除了用銀行信貸政策倒逼企業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能外，還可以考慮用更加市場化的產(chǎn)權(quán)交易形式迫使企業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能，如通過碳排放權(quán)交易配額迫使企業(yè)購買碳排放權(quán)。

（二）整合過剩產(chǎn)能的金融支持

湖北省銀行業(yè)金融機構(gòu)要對產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)區(qū)別對待，對確實整改無望的堅決退出，但對那些產(chǎn)品還有市場和一定核心競爭力，目前僅是因為融資問題或者管理上出現(xiàn)的問題而出現(xiàn)效益下滑的，銀行金融機構(gòu)還可繼續(xù)給予信貸支持，通過貸款展期和實行投貸聯(lián)動，促使其進行布局調(diào)整和資產(chǎn)重組。引導商業(yè)銀行在合理評估信貸風險的前提下積極穩(wěn)妥地對過剩產(chǎn)能企業(yè)間的并購提供貸款，擴大并購貸款規(guī)模，在貸款利率與貸款期限上給予優(yōu)惠。除商業(yè)銀行支持并購貸款外，其他金融機構(gòu)，包括證券公司、金融資產(chǎn)管理公司等都應積極參與并購貸款業(yè)務。按照負面清單管理原則，放寬非國有資本進入國有資本的限制，支持省屬國有企業(yè)開展資本化改造，改革資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引入非國有資產(chǎn)，降低資產(chǎn)負債比率。

（三）升級產(chǎn)能的金融支持

第一，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對重大技術(shù)改造項目和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目的信貸支持。第二，發(fā)揮保險資金在產(chǎn)能升級中的作用。去產(chǎn)能除發(fā)揮銀行信貸資金支持外，還應充分發(fā)揮保險資金的作用。包括：（1）推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應用保險保費補償機制實施范圍；（2）支持中國保險投資基金加大對產(chǎn)能升級項目的投融資支持；（3）保險資產(chǎn)管理公司實施股權(quán)投資、債權(quán)投資以及股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的金融支持

第一，擴大融資資金來源。目前制約我省企業(yè)“走出去”的一個重要方面是融資約束，因此應設(shè)法擴大相關(guān)企業(yè)的融資資金來源，包括：（1）發(fā)展中小企業(yè)集合債；（2）實行銀行聯(lián)合信貸，以銀團貸款方式鼓勵我省企業(yè)“走出去”；（3）便利企業(yè)境外融資的舉措，開展人民幣跨境支付便利。第二，增加股權(quán)投資來源。中國投資有限責任公司作為中國對外投資的先鋒，我省企業(yè)應充分利用其股權(quán)投資的作用，在境外設(shè)立股權(quán)投資子公司。此外，省政府應引導我省企業(yè)加強與絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等的聯(lián)系，加強雙方的融合與滲透，支持我省國際產(chǎn)能合作項目。發(fā)揮境內(nèi)私募股權(quán)基金管理機構(gòu)的作用，鼓勵其“走出去”參與我省企業(yè)在境外的并購。[2]第三，發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機構(gòu)的積極作用。政策性銀行和開發(fā)銀行在國際產(chǎn)能合作中往往起先導作用，它們的支持可以引起商業(yè)銀行的跟進，因此，我省應發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)銀行的作用，密切政銀企關(guān)系，鼓勵企業(yè)通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產(chǎn)能和裝備制造合作的融資支持力度。[3]第四，加強與相關(guān)國家的金融協(xié)調(diào)。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過程中往往伴隨著巨大的金融風險，需要加強雙方的金融協(xié)調(diào)與溝通。因此，本著互利互惠的原則，建立聯(lián)席會議制度，加強信息傳遞，降低和消除產(chǎn)業(yè)準入壁壘，支持我省金融機構(gòu)加快境外分支機構(gòu)布局，提高融資服務能力和融資風險防范能力。第五，完善出口信用保險制度。出口信用保險制度作為一種風險緩釋機制，對推動我省企業(yè)“走出去”作用巨大。但目前其作用不明顯，覆蓋面窄，企業(yè)利用出口信用保險的意識不夠，因此，今后應加強宣傳與引導，建立出口信用保險的長期制度安排，發(fā)揮好中長期出口信用保險的風險保障作用，擴大保險覆蓋面，帶動我省優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

（五）緩解“去產(chǎn)能”難點的金融支持

第一，緩解中央和地方?jīng)_突的金融支持。緩解中央與地方政府的利益沖突，中央也應有所作為，建立地方政府化解過剩產(chǎn)能的激勵機制，比如，中央可設(shè)立過剩產(chǎn)能專項基金，支持地方政府化解失業(yè)問題，過剩產(chǎn)能化解的任務越重，資金支持額度越大。與此同時，地方政府也應積極開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，以替代過剩產(chǎn)能企業(yè)，相應緩解去產(chǎn)能給地方帶來的損害。第二，緩解失業(yè)問題的金融支持。加大對當?shù)赜行{分流人員就業(yè)的小微企業(yè)的信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)按政策規(guī)定給予分流人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，同時根據(jù)其風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的可由財政給予貼息。通過建立“過剩產(chǎn)能退出基金”購買過剩產(chǎn)能，補償退出企業(yè)的損失，幫助安置退出企業(yè)的員工。此外，采取省級統(tǒng)籌方式發(fā)行長期專項債券籌集創(chuàng)業(yè)扶持資金。第三，緩解不良貸款問題的金融支持。（1）我省銀行金融機構(gòu)應綜合運用多種手段化解不良貸款，用好用足現(xiàn)有政策，加大不良貸款核銷和批量轉(zhuǎn)移，爭取最大化的政策支持；積極開展不良貸款證券化試點改革，努力盤活不良貸款；同時，加強與金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司的聯(lián)系，運用“互聯(lián)網(wǎng)+不良貸款”等新型金融手段處置不良貸款。（2）建設(shè)地方金融信息平臺，建立健全跨部門失信企業(yè)通報制度、守信企業(yè)部門間聯(lián)合激勵制度和失信企業(yè)部門間聯(lián)合懲戒機制。打擊失信行為，對惡意逃廢債務的企業(yè)進行追責處理，保護銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益。

注釋：

①如無特殊說明，本文數(shù)據(jù)均來自各省（市、自治區(qū)）發(fā)改委網(wǎng)站。

[1]王子約.化解產(chǎn)能出實招：就業(yè)安置+金融扶持+國際合作[N].第一財經(jīng)日報，2016-02-04.

[2]申現(xiàn)杰，肖金成.國際區(qū)域經(jīng)濟合作新形勢與我國“一帶一路”合作戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟研究，2014，（11）：30-38.

[3]譚璐.搭建國際產(chǎn)能合作的金融支撐體系[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2016，（6）：62-63.

（責任編輯：劉同清）

Research on Financial Supports Cutting Overcapacity in Hubei Province

WU Shao-xin1,DENG Ya-ping2
（1.Hubei University of Economics,Wuhan Hubei 430205,China;2.Department of Financial Research,Wuhan Branch of the People's Bank of China,Wuhan Hubei 430071,China）

Because of low capacity utilization in steel,coal and other overcapacity industries in Hubei province,these industries make serious losses and inefficient resources allocation.Hubei needs a cutting overcapacity progress in these industries.Cutting overcapacity is the key of the supply side structural reform.Generally speaking,Hubei cutting overcapacity progress is good,but there are also some difficulties and need financial supports.Cutting overcapacity progress cannot succeed away from financial supports.Elimination capacity,integrated production,upgrading capacity,transfer capacity,and so on all need financial supports.

Hubei province;cutting overcapacity;financial supports;international cooperation capacity

F124；F832

A

1672－626X（2017）02-0035-05

10.3969/j.issn.1672-626x.2017.02.005

2016-12-16

中南財經(jīng)政法大學“產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域金融”湖北協(xié)同創(chuàng)新中心項目（HX1630），項目主持人：吳少新；成員：鄧亞平、王國紅、張攀紅。

吳少新（1956－），男，湖北洪湖人，湖北經(jīng)濟學院教授，博士生導師，主要從事貨幣理論與政策研究；鄧亞平（1963-），男，湖北蘄春人，中國人民銀行武漢分行金融研究處處長，高級經(jīng)濟師，主要從事貨幣金融與農(nóng)村金融研究。