史偉利，張冬梅，宋瑋敏

(1.河北建筑工程學院 經濟管理學院，河北 張家口 075000；2.河北北方學院 人事處，河北 張家口 075000；3.泥河灣中心學校，河北 張家口 075000)

張家口市開發(fā)山區(qū)休閑觀光旅游產品現存問題及對策

史偉利1，張冬梅2，宋瑋敏3

(1.河北建筑工程學院 經濟管理學院，河北 張家口 075000；2.河北北方學院 人事處，河北 張家口 075000；3.泥河灣中心學校，河北 張家口 075000)

張家口市具有地理位置獨特、歷史文化悠久、文物古跡眾多及山川河流秀麗等特點，是京津冀區(qū)域理想的休閑觀光旅游地。通過對照可持續(xù)發(fā)展旅游的理念，分析了張家口市開發(fā)休閑觀光旅游產品的有利條件與存在的問題，提出加強旅游產品開發(fā)的前期策劃，樹立特色旅游產品開發(fā)的品牌意識，加大旅游產品開發(fā)的投入，鼓勵當地社區(qū)居民積極參與旅游產品的開發(fā)等對策，以期合理地開發(fā)休閑觀光旅游產品,更好地促進張家口市旅游業(yè)的發(fā)展。

張家口市；休閑觀光；旅游產品開發(fā)

網絡出版時間：2017-02-28 14:15

休閑觀光旅游是一項綜合性的產業(yè)，它市場關聯(lián)度廣，可以帶動相關產業(yè)結構的調整與升級，促進旅游地經濟的快速發(fā)展。為了滿足旅游者休閑觀光旅游的需要，由休閑觀光旅游開發(fā)者向休閑觀光旅游者提供的，滿足旅游者一次休閑觀光旅游活動所需的各種物品與服務的總和就是休閑觀光旅游產品。休閑觀光旅游產品按市場交換中存在方式的不同，可分為單個旅游產品、組合旅游產品和整體旅游產品。任何一項旅游產品一經開發(fā)就會成為整體旅游產品中不可缺少的組成部分，都會對整體旅游產品結構的優(yōu)化產生一定的影響。張家口市具有發(fā)展休閑觀光旅游所需的各種條件，只要能夠采取有效對策解決其在休閑觀光旅游產品開發(fā)中存在的問題，就能增加所開發(fā)休閑觀光旅游產品的吸引力。

一、張家口山區(qū)休閑觀光旅游的發(fā)展條件

旅游產品開發(fā)成功與否，受當地自然環(huán)境、社會文化、客源市場和基礎設施等諸多條件的影響。張家口市歷史悠久，地域廣博，山川秀美，不僅擁有眾多綺麗的旅游資源，而且還擁有悠久的歷史和燦爛的文化，具有發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位、經濟和市場等得天獨厚的優(yōu)勢。張家口市的旅游業(yè)盡管起步較晚，但目前已達到了一定的產業(yè)規(guī)模，建有一大批令人神往的旅游勝地，積累了很多旅游開發(fā)與管理經驗。作為2022年冬奧會的舉辦地之一，張家口已迅速成為全國乃至全球旅游的熱點地區(qū)，交通和酒店等基礎旅游設施建設速度不斷加快，相應的旅游產業(yè)鼓勵政策已經出臺。旅游產業(yè)在張家口市的發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊，這是由張家口自身有利條件所決定的。

(一)張家口市的山地自然環(huán)境條件

張家口市位于河北省的西北部，面積36 860km2。全市地勢東南較低而西北較高，地形地貌相對復雜，山地、高原、盆地、丘陵眾多，氣候多變，河流分布廣，植被茂盛，旅游自然環(huán)境條件十分豐富。張家口屬于多山地區(qū)，山峰、峭壁林立，陡崖、峽谷縱橫，奇石、怪峰交錯，山地旅游資源遍布全區(qū)。在其南部，分布有太行山、恒山與燕山三大山脈的各一小部分；在其北部，陰山山脈橫貫其中，將全市分割為壩上與壩下兩個自然地理區(qū)域。山地的自然環(huán)境相對脆弱，基礎設施建設較為滯后，一定程度上制約著山區(qū)的旅游產品開發(fā)。但同時，由于山地的地形地貌多元，氣候和地形等差異較大，也決定了“山地旅游資源品位高、組合良好、密集性強,比較優(yōu)勢突出,有著發(fā)展山地旅游的良好基礎”[1]。

(二)發(fā)展山區(qū)休閑觀光旅游的社會文化條件

張家口市文化歷史悠久，存在著許多濃郁的地方文化和鄉(xiāng)土積淀。獨特的戰(zhàn)略位置決定了其成為歷代戰(zhàn)爭的兵家必爭之地，留有眾多的軍事遺跡。同時，在張家口市這片遼闊的土地上，還分布著許多各具特色的自然景觀和人文景觀。既有果甜花香，又有林海雪原；既有草原風情，又有沙漠景觀。特別是崇禮區(qū)地處壩上與壩下的中間地帶，特有的地理位置決定了其小氣候的獨特性，每年降雪期存雪厚度達1m上下，存雪期達150多天，是滑雪愛好者旅游的天然勝地。目前已開辟的滑雪場有10余處,有些滑雪場已頗具規(guī)模，將作為2022年冬奧會的重要比賽場地。這些具有鮮明特征的旅游資源，為全區(qū)開發(fā)休閑觀光旅游產品提供了較為充分的條件。

(三)發(fā)展山區(qū)休閑觀光旅游的客源市場條件

一個人能否產生外出旅游觀光的需求，受諸多社會經濟因素的影響，其中可支配收入和閑暇時間是影響旅游動機的重要客觀因素。“旅游需求同閑暇時間的關系就像旅游需求與可支配收入的關系一樣，也呈正方向變化?！盵2]872015年，全國居民人均可支配收入已突破萬元大關。收入水平的不斷提高，為旅游消費的增長奠定了扎實的經濟基礎。同時，隨著社會生產力與勞動效率的不斷提高，人們休閑的時間也在不斷增多。每周5天工作制、節(jié)假日放假調休和帶薪年休假制等的實行，為張家口乃至全國居民旅游提供了充裕的時間保證。張家口地處京、冀、晉、蒙四地交界處，周圍分布有北京、天津、集寧和大同等眾多大中城市，涉及人口一億多，這為張家口市發(fā)展旅游業(yè)提供了廣闊的客源市場。

(四)發(fā)展山區(qū)休閑觀光旅游的基礎設施條件

隨著旅游業(yè)在張家口市經濟地位的不斷提升，并且借助舉辦冬奧會的東風，旅游基礎設施尤其是旅游交通設施建設速度在不斷加快。目前，京包、豐沙和大秦鐵路橫貫張家口東西，京張、宣大、丹拉、張石和張承高速公路穿境而過，109、110、112和207國道縱橫交錯，形成了以國道、省道為骨架的縱貫南北、橫貫東西的公路交通網絡體系。但由于山區(qū)大都處于經濟相對落后的偏僻地區(qū)，通行條件相對較差，道路交通設施建設相對滯后，通行不便及可進入性差是山區(qū)旅游資源開發(fā)普遍存在的問題，是制約山區(qū)旅游產品開發(fā)的主要“瓶頸”。

二、山區(qū)休閑觀光旅游產品開發(fā)的現存問題

山區(qū)休閑觀光旅游產品開發(fā)在張家口市旅游市場中起步雖然比較晚，但發(fā)展速度非?？?，在河北、中國北方乃至全國旅游市場中所占比重也在不斷增長，很好地促進了當地經濟的發(fā)展，已引起了當地旅游產品開發(fā)投資者與經營者等旅游市場主體的極大關注。張家口地處京、冀、晉、蒙四地之交界處，自古以來都是溝通中原與北疆、連接中西部與東部的重要紐帶，在這里發(fā)展山區(qū)休閑觀光旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。但隨著當地休閑觀光旅游產業(yè)的發(fā)展，在旅游產品開發(fā)中也暴露出一些不容忽視的問題，在今后旅游產品開發(fā)中必須采取有效措施加以解決。

(一)旅游產品開發(fā)前期論證不夠充分

旅游產品前期策劃是旅游產品開發(fā)過程中必不可少的環(huán)節(jié)之一。一些休閑觀光旅游產品的預期效益之所以難以實現，旅游產品開發(fā)前期論證不充分是其中一個重要原因。一些旅游產品投資者為了降低旅游投資成本，往往會省略旅游項目前期的可行性研究和規(guī)劃設計等環(huán)節(jié)，只要認為旅游產品開發(fā)有利可圖，不進行科學的旅游項目前期策劃論證與環(huán)境影響評價，就盲目開工建設，導致山體裸露、植被破壞、河道阻塞、水土流失、垃圾亂堆和廢水四溢等，破壞了原有的旅游資源以及生物多樣性與生態(tài)完整性，造成了旅游地后期旅游產品經營管理的困難，還可能影響到旅游產品后期的深度開發(fā)，與可持續(xù)性旅游發(fā)展的目標相背離。

(二)旅游產品開發(fā)缺乏特色

旅游產品開發(fā)能否取得成功，部分取決于其有無區(qū)別其他旅游產品的特色項目。“旅游資源貴在稀有，其質量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競爭力?！盵3]142一些旅游產品缺乏特色，沒有依賴旅游地獨特的自然與人文景觀，沒有保持旅游地鮮明的地方文化特色，造成旅游產品經營后勁不足的問題。一些旅游產品投資者在旅游產品開發(fā)前，對旅游資源調查分析與旅游客源市場定位工作重視不夠，對旅游產品的商業(yè)價值難以作出準確判定，大大削弱了當地自然景觀與人文景觀的美學價值，難給旅游者留下過目難忘的旅游體驗。

(三)旅游產品的開發(fā)未堅持綜合性的原則

一些旅游產品的投資者忽視了旅游產品內容與功能的綜合開發(fā)，編制的旅游產品規(guī)劃不夠全面，旅游產品的內容與功能單一，難以滿足旅游者對旅游產品的多種需求，無法對旅游者產生足夠的吸引力，導致旅游者少，游客逗留時間短，進而影響到旅游產品預期經濟效益的實現。還有些旅游產品的投資者過多地受經濟利益的驅使，片面追求短期的經濟效益，將旅游產品開發(fā)視為純粹的經濟活動，唯利是圖，放棄了綜合經濟效益、社會效益與環(huán)境效益。過分依賴非自然的技術手段，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，與旅游可持續(xù)發(fā)展原則相背離。

(四)旅游資源及生態(tài)環(huán)境破壞問題不同程度地存在

一個地區(qū)的旅游資源與生態(tài)環(huán)境對旅游開發(fā)活動的承受能力是有限的。近年來，一些旅游產品投資者在進行旅游新產品開發(fā)時，生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱，重開發(fā)輕保護，未進行科學的環(huán)境影響評估及必要的環(huán)境容量分析，一味追求經濟效益而忽視對周圍生態(tài)環(huán)境的保護，對旅游資源開發(fā)與旅游地生態(tài)環(huán)境保護的關系把握不準確，不顧旅游資源及環(huán)境的實際承載力，對旅游資源進行過度開發(fā)或掠奪性開發(fā)，導致旅游者蜂擁而來，旅游客流量劇增，亂扔垃圾、踐踏花草和攀折樹木，使旅游地的動植物數量減少、地形地貌被侵蝕甚至水體和空氣被污染，對旅游資源與生態(tài)環(huán)境造成一定程度甚至是毀滅性的破壞，進而影響到旅游資源與生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，并危及到生物多樣性。

(五)旅游產品開發(fā)資金的投入不足

一些旅游產品投資者認為，“旅游是低投入、高產出的勞動密集型產業(yè)”[4]149。旅游產品消費時，旅游產品并未發(fā)生位移，旅游者所擁有的只是在特定時間和地點上對旅游產品的暫時使用權，而旅游產品的所有權屬于旅游產品的投資者。所以，這些旅游產品投資者在預估旅游產品開發(fā)成本時，并未將自然、社會和環(huán)境等旅游資源與環(huán)境消耗納入其中，低估了旅游產品的開發(fā)成本，虛增了旅游產品創(chuàng)造的經濟價值，造成了相對于產出而言投入低的假象。旅游產品投資者認識上存在的偏差，致使在旅游產品開發(fā)與旅游設施建設方面投入不足，進而導致旅游產品的配套設施不完善，整體旅游接待服務水平低下，從而限制了旅游產品質量水平與檔次的提升，影響了旅游產品的整體吸引力與競爭力。

(六)當地社區(qū)居民參與旅游產品開發(fā)不夠

很多地方旅游經濟的發(fā)展，都需要以優(yōu)厚的招商條件引進外來資金。在對當地旅游資源進行開發(fā)時，旅游產品外來投資商與當地社區(qū)居民之間實際上是競爭的關系。一方面，外來旅游產品投資商具有資金優(yōu)勢，在旅游產品開發(fā)競爭上一般是強勢一方；另一方面，當地社區(qū)居民受自身經濟實力及經營理念的制約，普遍缺乏參與旅游產品開發(fā)的經濟實力和經驗。兩方面共同作用的結果，就是將當地社區(qū)居民排除在旅游產品開發(fā)的決策、經營及受益之外，當地社區(qū)居民不能真正參與旅游產品的開發(fā)經營，這在一定程度上剝奪了旅游資源擁有者開發(fā)旅游資源的權力。即便吸收當地部分居民參與旅游產品的開發(fā)與經營，也往往會忽視未直接參與旅游開發(fā)與經營的當地居民應分享的部分旅游收益。

三、山區(qū)休閑觀光旅游產品開發(fā)對策

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的快速推進，旅游業(yè)在張家口市經濟發(fā)展中的地位日益提高，旅游產品結構與旅游業(yè)發(fā)展也同步發(fā)生變化。一些原有的旅游產品由于在開發(fā)經營過程中存在一些問題，使得其在未來旅游市場競爭中漸漸失去了吸引力。為了增強張家口旅游產品的吸引力，全面促進當地旅游經濟的發(fā)展，必須遵循旅游經濟的活動規(guī)律，基于當地山區(qū)生態(tài)旅游資源條件，在對影響旅游產品開發(fā)諸多因素進行深入分析的基礎上，采取有效的旅游產品開發(fā)對策，指導山區(qū)休閑觀光旅游產品的設計與開發(fā)，有針對性地解決當前在旅游產品開發(fā)中存在的問題。

(一)加強旅游產品開發(fā)的前期策劃

詳細而又科學的旅游產品開發(fā)前期策劃，是保證旅游產品開發(fā)成功的前提，而對旅游資源進行調查與評價則是旅游產品開發(fā)前期策劃的基礎。旅游資源的調查與評價，包括對旅游產品開發(fā)的自然條件和社會經濟條件可行與否的調查與評價。在自然條件方面，應側重論證山區(qū)巖石、化石、典型巖層、地質構造、山峰、峽谷、特殊地貌、瀑布、山泉和霧淞景等是否具有觀光價值，其觀光價值能夠達到什么水平；在社會經濟條件方面，應側重分析客源市場中潛在旅游群體的數量、地域分布、文化層次和需求差異。進行旅游產品開發(fā)策劃時，應樹立超前意識和全局觀念，做到因地制宜，統(tǒng)籌安排，嚴格控制旅游地的生態(tài)環(huán)境容量，合理確定旅游產品開發(fā)的類型與規(guī)模，克服經濟利益至上的短視行為。

(二)樹立特色旅游產品開發(fā)的品牌意識

從某種意義上講，特色是旅游產品可持續(xù)性經營的源泉，是旅游產品開發(fā)與經營的核心，而旅游產品的特色則決定著旅游產品的吸引力。旅游資源獨特性越強，旅游產品的吸引力就越大。為此，在旅游產品開發(fā)過程中，必須立足旅游資源的稟賦實際，牢固樹立旅游產品開發(fā)的品牌意識，因地制宜，突出特色，秉承有特色才有競爭力的理念，用特色與品牌意識指導旅游景觀的開發(fā)，盡量挖掘異地無法仿制的特色旅游資源，有意識地塑造具有獨特風格的旅游形象?！皩τ谧匀痪坝^，必須突出和保持自然特色，保留其原有風貌，體現其原始特色，展現大自然的鬼斧神工。對于文化景觀，要盡量體現其文化的原始底蘊，展示其深厚的文化背景，不宜過分修飾，更不能毀舊翻新，甚至大搞現代化建設?！盵5]156

(三)旅游產品開發(fā)應注重綜合效益的發(fā)揮

開發(fā)旅游產品除了要考慮旅游產品的經濟回饋，努力追求經濟利益最大化外，還要考慮旅游產品開發(fā)所帶來的社會與環(huán)境影響，努力追求旅游產品的綜合效益。具體講，旅游產品的開發(fā)，一方面要使得山體巖壁更加陡峭、綠色植被更加廣闊和周遭空氣更加清新，另一方面要對旅游者的知識普及、智力開發(fā)、思想教育、意志磨練、強身健體、情趣培養(yǎng)和道德凈化起到積極作用，進而促進社會的進步。為了在旅游產品開發(fā)過程中不對周遭生態(tài)環(huán)境造成破壞性的影響，開發(fā)旅游地的旅游資源時，應當對被開發(fā)旅游資源及其景觀周遭環(huán)境嚴加保護。旅游景觀的建設應做到與旅游地原有自然及人文景觀相協(xié)調，不得破壞原有景觀和環(huán)境，應充分發(fā)揮原有景觀所特有的人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)之美與原始之奇。

(四)旅游產品開發(fā)要注重對旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護

在旅游產品開發(fā)過程中，一是要合理確定旅游資源和生態(tài)環(huán)境的最大容量。在旅游產品開發(fā)前應準確預測旅游地的生態(tài)環(huán)境承載力，根據旅游地的自然環(huán)境容量合理確定旅游供給最大容量，從而保證旅游實際供給量與旅游地旅游資源、旅游設施與旅游服務的實際接待能力相吻合，不出現接待旅游者數量過多、旅游資源被過度掠奪的問題；二是堅持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重。為了減少或避免旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成破壞，開發(fā)旅游產品必須秉承“開發(fā)服從保護、在保護基礎上開發(fā)”的理念，采取有效措施保護旅游地生態(tài)環(huán)境，保證旅游產品與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調。

(五)加大旅游產品開發(fā)的投入

旅游產品開發(fā)的最大動力在于其將來能夠帶來的豐厚收益，能夠改善當地的經濟狀況。因此，加大對旅游產品開發(fā)的資金投入，開發(fā)出更多有吸引力的旅游產品就成為各地發(fā)展旅游經濟的必然選擇。真正落實旅游產品開發(fā)涉及的食、住、行、游、購和娛等方面中的每項內容，都需要耗費一定的社會勞動，占用一定的資金，從而共同構成旅游產品開發(fā)的成本費用。為此，旅游產品開發(fā)必須克服過去存在的“旅游業(yè)是低投入性無煙工業(yè)”的誤導，立足長遠，避免短期行為。在旅游產品開發(fā)成本核算時必須將生態(tài)環(huán)境保護與治理的費用納入其中，將旅游資源的價值納入其中，加大旅游產品開發(fā)的投資力度，從資金上保證開發(fā)前對旅游資源與環(huán)境的保護以及開發(fā)結束后對旅游資源與環(huán)境的維護。

(六)鼓勵當地社區(qū)居民積極參與旅游產品的開發(fā)

吸收當地社區(qū)居民參與旅游產品開發(fā)，既可以增強地方特有的文化旅游資源的吸引力，也可以讓社區(qū)居民從旅游開發(fā)與經營活動中受益，還可以促進旅游投資者與當地社區(qū)居民和諧關系的構建。因此，在旅游產品開發(fā)經營過程中，應積極吸收當地社區(qū)居民參與其中，虛心聽取他們對旅游資源開發(fā)的建議，鼓勵他們自行開發(fā)一些有地方特色的民俗文化旅游服務項目，也可引導他們提供諸如導游、制作出售手工藝品、開車載客及開辦家庭旅館等旅游食宿服務，從而使外來旅游者能夠感受到當地原汁原味鄉(xiāng)土文化的熏陶。有了當地社區(qū)居民的參與，就可以確保旅游資源的原始性和真實性，也有助于保護大自然的原生韻味以及當地的傳統(tǒng)文化。

“對于城市而言，發(fā)展旅游不僅能夠提供豐富的旅游產品以滿足旅游者需求，更可以通過建設更多、更好的基礎設施來提升自身與服務城市居民?！盵6]156張家口市在發(fā)展休閑觀光旅游方面既具備良好的自然環(huán)境與社會文化條件，又具備良好的旅游客源市場與基礎設施條件。不僅能為當地帶來新的消費形式，也能為當地發(fā)展創(chuàng)造巨大的經濟與就業(yè)機會。今后，如果能夠針對旅游產品開發(fā)中存在的問題，采取有效對策加以解決，開發(fā)出更多具有吸引力的休閑觀光旅游產品，就可以更好地滿足各地旅游者的休閑觀光消費需求，進一步推動張家口市旅游業(yè)的健康發(fā)展。

[1] 柏雨竺.重慶山地旅游產品開發(fā)現狀、問題及對策初探[J].金田，2013,(4):272.

[2] 呂宛青,李聰嬡.旅游經濟學[M].大連:東北財經大學出版社,2015.

[3] 張建萍.生態(tài)旅游理論與實踐[M].北京:中國旅游出版社,2003.

[4] 嚴賢春.生態(tài)農業(yè)旅游[M].2版.北京:中國農業(yè)出版社,2008.

[5] 嚴力蛟.生態(tài)旅游學[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2007.

[6] 鄒統(tǒng)釬.旅游目的地開發(fā)與管理[M].天津:南開大學出版社,2015.

(責任編輯 梁秀娟)

The Problems in the Development of Leisure Tourism Products in Mountainous Areas of Zhangjiakou and the Countermeasures

SHI Wei-li1,ZHANG Dong-mei2,SONG Wei-min3

(1.School of Economics and Management Science Hebei University of Architecture,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;2.Personnel Department,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;3.Nihewan Central School of YangYuan County,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

With her unique geographic location,long history and profound cultural background,abundance of cultural relics and historic sites and beautiful rivers and mountains,Zhangjiakou has become the ideal tourist destination in Hebei Province and its surrounding areas of Beijing and Tianjin.With reference to the concept of sustainable development,the paper analyses the favorable conditions for and the existing problems in the development of leisure tourism products in Zhangjiakou and suggests such countermeasures as emphasizing the preliminary planning of the development,establishing the brand awareness,increasing the investment in the development,and encouraging the local people to take an active part in the development of tourism products.

Zhangjiakou;leisure sightseeing;development of tourism product

2016-12-04

河北省綠山富民科技工程項目(16236004D-3)

史偉利(1964-)，男，河北張家口人，河北建筑工程學院經濟管理學院教授，法學碩士，主要研究方向為應用社會學。

F

A

2095-462X(2017)01-0057-005

http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20170228.1415.014.html