吳艷春

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

新時代中國特色社會主義參政黨的政治責(zé)任

吳艷春

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

中國特色社會主義參政黨是對民主黨派時代特質(zhì)、本質(zhì)屬性和政治地位做出的科學(xué)概括，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。民主黨派要充分認識和把握新時代中國特色社會主義參政黨的時代內(nèi)涵和歷史方位，增強政黨責(zé)任意識，傳承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行基本職能，加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)，增強履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。

新時代；中國特色社會主義參政黨；民主黨派；基本職能；政治責(zé)任

中共十九大報告中明確提出：“堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能?！盵1]40這是習(xí)近平總書記為核心的中共中央對新時代民主黨派履職盡責(zé)、發(fā)揮作用提出的新要求和新期望。民主黨派要把握新時代中國特色社會主義參政黨的角色定位，切實擔(dān)負起新時代賦予參政黨的政治責(zé)任和歷史使命。

一、把握新時代中國特色社會主義參政黨的時代內(nèi)涵，增強政黨責(zé)任意識

現(xiàn)代政治是政黨政治。政黨作為一定階級和階層的積極分子基于共同意志、共同利益，為取得國家政權(quán)或影響政權(quán)而建立起來的具有政治綱領(lǐng)、組織章程、組織體系和一定群眾基礎(chǔ)的政治團體，是一個多方面的政治綜合體，在當(dāng)代呈現(xiàn)出多樣化的特征。

我國各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，這一定性定位是對民主黨派的時代特質(zhì)、本質(zhì)屬性和政治地位做出的科學(xué)概括，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。早在2013年2月7日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會，習(xí)近平總書記首次明確提出，各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。[2]在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》進一步明確：“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。”這一論斷，形成了對民主黨派在政黨關(guān)系、性質(zhì)、政治地位等方面的完整、科學(xué)的表述，是多黨合作理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。一是在政黨關(guān)系上，表明民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。這種政黨關(guān)系伴隨著我國多黨合作發(fā)展的歷史進程，反映了民主黨派追隨中國共產(chǎn)黨，忠心擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，幫助中國共產(chǎn)黨加強和改善領(lǐng)導(dǎo)的歷史性變化，體現(xiàn)了長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的親密友黨關(guān)系。二是在政黨的性質(zhì)上，表明民主黨派是中國特色社會主義性質(zhì)的政黨。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。在長達半個多世紀的多黨合作中，我國民主黨派性質(zhì)的界定歷經(jīng)變遷,隨著我國社會性質(zhì)、階級結(jié)構(gòu)的變化不斷演進，發(fā)生了根本性的變化，已經(jīng)由新中國成立初期的民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級及其知識分子的階級聯(lián)盟發(fā)展成為一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。民主黨派都在各自的章程中明確把堅持中國特色社會主義作為首要政治任務(wù)，把致力于中國特色社會主義事業(yè)作為共同追求的奮斗目標，在政治實踐中都堅持走中國特色社會主義道路。三是在政黨地位上，表明民主黨派的政黨地位是參政黨?！皡⒄h”是我國政黨制度理論體系中一個獨創(chuàng)的概念，是對馬克思主義政黨理論的豐富和發(fā)展，指明了民主黨派在國家政治生活中特定的政治地位和政治責(zé)任。在當(dāng)代中國，參政黨與西方國家的在野黨或反對黨有著本質(zhì)區(qū)別，它不是以謀取國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)為目的，而是以參加和影響國家政權(quán)、協(xié)助執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨共同建設(shè)國家為目的，由國家憲法、法律和制度加以保障。民主黨派是中國特色社會主義參政黨的時代定位，賦予民主黨派豐富的時代內(nèi)涵和政治責(zé)任，也為各民主黨派發(fā)揮職能作用提供了遵循。

政黨責(zé)任與政黨職能相關(guān)聯(lián)，由政黨本質(zhì)、政黨性質(zhì)所規(guī)定，兩者具有內(nèi)在同一性。我國民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，既具有一般政黨的自然屬性，履行政黨的一般職能，同時，基于民主黨派自身政黨的特殊性，它還具有其作為中國特色社會主義參政黨的基本職能?；韭毮苁敲裰鼽h派參與國家政治生活最主要、最基本的方面，也是新時代民主黨派作為中國特色社會主義參政黨履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)政黨政治責(zé)任的重要著力點。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，明確民主黨派的基本職能為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。三大基本職能三位一體、相輔相成，其與時俱進的發(fā)展和完善，對于進一步發(fā)揮民主黨派的作用，推進我國多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了制度保障，表明民主黨派在國家政治生活中地位不斷提升，政治責(zé)任更加重大。增強政治責(zé)任意識，在履行職能中發(fā)揮好應(yīng)有的作用，是中國特色社會主義參政黨的時代要求。

二、立足新時代歷史方位，擔(dān)負新時代民主黨派政治責(zé)任

切實履行參政黨職能，做堅持和發(fā)展中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者，是新時代中國特色社會主義參政黨的政治責(zé)任。民主黨派要充分認識和把握新時代的歷史方位，立足新的發(fā)展階段，在新時代的偉大征程中，不斷形成新優(yōu)勢，發(fā)揮更大的作用。

（一）把握新時代參政黨的歷史方位，筑牢履職盡責(zé)之基

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代提出新課題，新課題賦予參政黨新的使命。中共十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，也為民主黨派更好地履行中國特色社會主義參政黨職能拓展了平臺。

各民主黨派要進一步增強堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治責(zé)任意識，堅定政治信念，堅持前進方向，全面領(lǐng)會并堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺增強維護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持走中國特色社會主義道路的政治共識，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要勇?lián)呜?zé)任，更加主動引導(dǎo)各自成員和所聯(lián)系群眾，正確分析國際國內(nèi)形勢，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實履行好參政黨職能。

（二）傳承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行履職盡責(zé)之志

自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨同心同德、肝膽相照、長期親密合作，是各民主黨派薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)。從解放戰(zhàn)爭時期響應(yīng)、接受中國共產(chǎn)黨的政治主張，到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下一起建立新中國、建設(shè)新中國，及至新世紀新階段與中國共產(chǎn)黨“思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行”，民主黨派發(fā)展的歷史也是其始終接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與中國共產(chǎn)黨一道共同建設(shè)社會主義、共同探索和發(fā)展中國特色社會主義的歷史。

在當(dāng)前中國特色社會主義進入新時代的歷史時期，民主黨派要進一步繼承和發(fā)揚老一輩領(lǐng)導(dǎo)人歷經(jīng)磨難仍癡心不改，與中國共產(chǎn)黨同心同德、肝膽相照的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘合作初心，與中國共產(chǎn)黨一道戮力同心探索中國特色社會主義道路。在堅持這條道路新的征程中，無論遇到什么樣的挑戰(zhàn)和考驗，同中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共同心奮斗形成的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治立場、堅持走中國特色社會主義道路的政治信念和同舟共濟錘煉的寶貴品質(zhì)不能變。要始終與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作，共同經(jīng)受各種困難和風(fēng)險的考驗，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳、根基永固。

（三）以履行基本職能為著力點，恪盡履職盡責(zé)之力

2017年8月30日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，面對新目標新征程，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派要加強合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。[3]以知識分子為主體的民主黨派，從誕生開始發(fā)展到現(xiàn)在，一直致力于爭取民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國富民強的家國夢想。改革開放以來，建諍言議大事，獻良策促發(fā)展始終是民主黨派應(yīng)盡職責(zé)、立黨之本和價值目標所在。我國各民主黨派通過積極履行參政黨職能，聚焦改革、心系民生、服務(wù)社會，針對執(zhí)政黨和國家的方針政策、國家重要事務(wù)積極建言獻策，推進了黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，在社會上產(chǎn)生了積極的重要的影響。尤其是中共十八大以來，更是圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行職能，在協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)等方面作出了重要貢獻。民主黨派以其履職盡責(zé)的佳績，成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要政治力量。

當(dāng)前中國正處在一個深刻變革的偉大時代，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。新時代提出新要求，新時代聚焦新任務(wù)。作為中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者，民主黨派要積極投身于實現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想的歷史進程中。要深刻理解和把握新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一新變化，充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，以解決好發(fā)展不平衡不充分問題、推動高質(zhì)量發(fā)展作為履職盡責(zé)的重要方向，助力我國全面建成小康社會。要以主人翁的姿態(tài)，建諍言、獻良策、出實力，努力創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績。

（四）加強新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)，夯實履職盡責(zé)之本

站在新的歷史起點上，民主黨派要肩負起新時代中國特色社會主義參政黨的光榮使命和政治責(zé)任，搞好自身建設(shè)是關(guān)鍵。民主黨派只有不斷加強自身建設(shè)，才能切實增強履職的能力和素質(zhì)，擔(dān)負起中國特色社會主義參政黨的政治責(zé)任。

民主黨派自身建設(shè)是由多黨合作的形勢任務(wù)和民主黨派的性質(zhì)、地位、特點及作用等決定的。新時代民主黨派自身建設(shè)，就是要圍繞建設(shè)適應(yīng)新時代中國特色社會主義參政黨這一政黨建設(shè)目標，把政治建設(shè)放在首位，以思想建設(shè)為核心，始終不渝致力于中國特色社會主義事業(yè)，自覺意識到肩負的政治責(zé)任和時代使命，不斷提高參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的能力和水平，為堅持和發(fā)展新時代特色社會主義作出新貢獻。

中共十九大報告提出了新時代中國共產(chǎn)黨黨建的總要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出新部署，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明品格。作為中國特色社會主義參政黨，要以中共為師，勵精圖治、銳意進取，全面加強自身建設(shè)，以實現(xiàn)參政黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要清醒認識參政黨面臨的時代特點和艱巨任務(wù)，積極探索參政黨建設(shè)規(guī)律，著眼于“中國特色社會主義”的時代要求，通過自身建設(shè)的政治實踐，努力將自身建設(shè)成為思想更加堅定、信念更加牢固、履職更加堅實、組織更加堅強的中國特色社會主義參政黨，以新的精神面貌、新的工作作為，積極投入到?jīng)Q勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新征程，為中國特色社會主義政治制度不斷完善和發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出更大的貢獻。

[1]決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平同黨外人士共迎新春 [EB/0L].[2013-02-08].http://politics.people.com.cn/n/2013/0208/c1024-20466263.html

[3]中共中央召開黨外人士座談會征求對中共十九大報告的意見[N].人民日報，2017-10-16（01）.

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1671-1262（2017）04-0017-03

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2016年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“我國政黨協(xié)商中的現(xiàn)實難題及發(fā)展對策研究”（16KSB09）階段性成果

吳艷春，女，黑龍江省社會主義學(xué)院理論研究室主任，《黑龍江省社會主義學(xué)院學(xué)報》執(zhí)行主編，教授，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論及政黨制度方面的研究。

溫冠男