董少輝

（中共黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱，150080）

加強(qiáng)大興安嶺巖畫保護(hù)開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

董少輝

（中共黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱，150080）

近年在我省大興安嶺地區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)4000多幅先民雕繪的巖畫遺存，其文化特征豐富，價(jià)值十分寶貴；盡管省、地區(qū)采取一些手段加以保護(hù)利用，但仍然存在不足之處；新形勢(shì)下亟需多措并舉，加大綜合保障力度，有力有序有效保護(hù)開(kāi)發(fā)這一極其重要文化資源，助力文化強(qiáng)省建設(shè)。

大興安嶺巖畫；保護(hù)開(kāi)發(fā)；思考建議

巖畫是人類借助某種工具或者顏料，雕刻、繪制在不可移動(dòng)巖石或洞壁上的圖畫或符號(hào)。它是史前無(wú)文字人類、部落、族群在特定時(shí)期和范圍內(nèi)的一種基本交流和表達(dá)方式，集中反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)形態(tài)和人們精神世界的狀況和特點(diǎn)，對(duì)我們研究探索先民生產(chǎn)生活、思想意識(shí)、藝術(shù)創(chuàng)作、宗教信仰、價(jià)值取向等活動(dòng)軌跡及規(guī)律具有重要意義。

一、大興安嶺巖畫的遺存情況、文化特征和寶貴價(jià)值

2012年下半年以來(lái)，黑龍江省考古所、地委宣傳部、有識(shí)之士等單位和個(gè)人經(jīng)過(guò)持續(xù)的艱辛田野調(diào)查，在大興安嶺地區(qū)（包括鄰近的內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫村自治旗、額爾古納市部分地帶）至今已發(fā)現(xiàn)巖畫點(diǎn)51處、單體巖畫5000多幅，其中坐落我省行政管轄區(qū)內(nèi)的39處、4050幅，所處年代大體是舊石器中晚（距今10000年左右）、新石器、東漢鮮卑、遼金時(shí)期等。它們分布在加格達(dá)奇區(qū)大子陽(yáng)山、半拉山、白灰窯、訥爾克氣、老道口、翠峰；松嶺區(qū)壯志林場(chǎng)、古源苗圃、天門山景區(qū)；新林區(qū)碧州車站、塔爾河及北山、碧崗；十八站林業(yè)局瓦干；呼中區(qū)蒼山、碧水、呼源；阿木爾林業(yè)局依林；漠河縣仙女洞；呼瑪縣韓家園、沿江鄉(xiāng)狐仙洞等深山密林中天然形成的山洞內(nèi)和凸立高聳的巖石或峭壁表層，覆蓋全部17個(gè)縣區(qū)局中的12個(gè)，范圍達(dá)到8.46萬(wàn)平方公里。巖畫大多為暗褐色彩繪線條，繪制顏料是由富含鐵錳原料的赭石粉、動(dòng)物鮮血、禽類蛋清調(diào)和而成；繪制技法是人工用手指或羽毛筆涂抹、勾勒，簡(jiǎn)單明確；繪制方向基本為正南或是偏南方；內(nèi)容有整體天象崇拜，即太陽(yáng)神、日月星云等圖案；自然崇拜，即樹木、高山、河流等圖案；生殖崇拜，即帶有巨大生殖器的男性、實(shí)心圓女性外陰等圖案；動(dòng)物崇拜，即鹿、虎、狼、野豬、熊、蛇、青蛙等動(dòng)物圖案；圖騰崇拜，即“S形鹿角龍”、“鳳凰紋形”圖案；行進(jìn)、舞蹈、狩獵、膜拜等人物圖形；十字紋、x形紋等各種符號(hào)。整體上是古樸稚拙，一目了然，富有巨大的想象空間。如此豐富的巖畫遺存內(nèi)容，不僅表現(xiàn)了大興安嶺地區(qū)及黑龍江流域遠(yuǎn)古先民多樣化、個(gè)性化生產(chǎn)生活方式，也反映了這一區(qū)域早期文明形態(tài)和原始宗教內(nèi)涵；不僅彌補(bǔ)完善了賀蘭山-陰山-大興安嶺等中國(guó)北方巖畫系統(tǒng)，更為東北早期民族形成發(fā)展及文化演變提供了鮮活實(shí)證。

這些巖畫具有如下比較鮮明的共性文化特征：一是蘊(yùn)含和展示生命不息的美好向往。絕大多數(shù)巖畫均為暗紅、淡紅、偏紫等顏料彩繪而成，體現(xiàn)了先民思維的主基調(diào)是“紅色”。紅色是大多數(shù)生物體以及太陽(yáng)、云霞等天體的顏色，直觀明亮濃烈且絢麗燦爛，象征生命張力、靈魂恒久、溫暖美好等，極易激發(fā)人們聯(lián)想遐思，可謂“崇紅追紅”之寫照。二是寄托和凝聚宗族信仰的精神高地。絕大多數(shù)巖畫都繪制在周邊有較大平坦空地的獨(dú)立突兀巖石柱和懸崖峭壁之上，這應(yīng)是宗族集體祭祀朝拜的“神圣之地”，紀(jì)念祖先、追悼已故首領(lǐng)、仰望天空、拜謁鬼斧神工的大自然等，聯(lián)通天、地、人而表達(dá)某種心靈訴求。矚目高懸于巖石峭壁之上的畫作，感悟現(xiàn)實(shí)，將收到教化、引領(lǐng)、統(tǒng)一眾人意志和行為的功效，因?yàn)槟鞘峭懈蹲谧寰竦摹案叩亍薄Ｈ浅休d和表明依戀家園的樸素情懷。廣袤的林區(qū)是先民生長(zhǎng)于此的家園，先民與天象、森林、山體、河流、動(dòng)物等形成緊密關(guān)系，大多數(shù)巖畫圖形正是這一互動(dòng)關(guān)系的真實(shí)再現(xiàn)。先民經(jīng)年累月的生存需要它們維持，日常的衣食住行與它們不能須臾分離，必然對(duì)它們充滿了敬畏、依賴、維系等樸素意識(shí)和情感?？梢哉f(shuō)，巖畫基本和總體上是先民對(duì)家園的初步認(rèn)識(shí)以及依戀心態(tài)的寫實(shí)藝術(shù)。四是映襯和代表豐滿獨(dú)特的鹿狩文化。以鹿為主題內(nèi)容的巖畫占據(jù)很大比例，它們不僅聚集了各種各樣鹿的造型和神態(tài)，而且顯示了古人馴鹿、狩鹿、使鹿等場(chǎng)面情形，或可稱之為“鹿巖畫”。以馬、牛為主體的巖畫迄今發(fā)現(xiàn)極少，這足以說(shuō)明大興安嶺巖畫整體上是顯著的森林狩獵文化形態(tài)，而非草原游牧文化形態(tài)。豐富多彩而又個(gè)性鮮明的“鹿狩文化”首當(dāng)其沖，反映了當(dāng)時(shí)地域主流文化的內(nèi)核及態(tài)勢(shì)，這一點(diǎn)使大興安嶺巖畫具有迥異于世界和我國(guó)其它區(qū)域巖畫的特性特質(zhì)，成為探討大興安嶺地區(qū)原居民族文化變遷的重要素材和依據(jù)。

眾多巖畫的發(fā)現(xiàn)具有穿越時(shí)空、不可替代的寶貴價(jià)值：從考古學(xué)上看，這不僅是我省和全國(guó)重大考古發(fā)現(xiàn)之一，填補(bǔ)了大興安嶺地區(qū)史前及古代考古的空白，而且為我省考古前沿技術(shù)、學(xué)科建設(shè)等方面提供了嶄新課題；從人類學(xué)上看，為中國(guó)北方、東北亞及中亞、北美洲遠(yuǎn)古族群形成和流動(dòng)不僅提供了重要依據(jù)，而且豐富了“蒙古利亞人種”等學(xué)科研究的內(nèi)容；從民族學(xué)上看，這不僅為東胡族系（即鮮卑、契丹、蒙古、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春等）的祖先、源流、變遷等提供了實(shí)證，而且拓展了與東北地區(qū)肅慎（滿族）、扶余（高句麗）等族系交流和融合關(guān)系研究的空間；從宗教學(xué)上看，為東北地區(qū)長(zhǎng)期盛行的“薩滿教”的起源、形成、特色等研究提供了最新物證，使學(xué)界和業(yè)內(nèi)對(duì)這一影響巨大的土著宗教了解得更加深入和系統(tǒng)；從歷史學(xué)上看，可以確認(rèn)，大興安嶺地區(qū)、黑龍江流域是中華文明發(fā)祥地之一，提升了我省在東北、中國(guó)乃至世界歷史中的地位和影響；從文化學(xué)上看，極大充實(shí)和延展了我省、東北、全國(guó)已知巖畫藝術(shù)文化體系，同時(shí)也極大提高了黑龍江地域文化的演變、內(nèi)涵、特色等認(rèn)識(shí)，文化“北大荒”不攻自破；從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，具有一定觀賞性、藝術(shù)性、思想性，與火熱的旅游和文化產(chǎn)業(yè)廣度、深度融合，必將帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益；從社會(huì)學(xué)上看，不僅深化了“神權(quán)和王權(quán)”相統(tǒng)一等當(dāng)時(shí)區(qū)域社會(huì)管理形態(tài)及構(gòu)造的理論認(rèn)識(shí)，而且通過(guò)啟動(dòng)現(xiàn)實(shí)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)機(jī)制，可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入率，能夠增加區(qū)域社會(huì)的和諧度；從生態(tài)學(xué)上看，巖畫可以多渠道、多層次、多方面反復(fù)利用，且不消耗林木資源，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)；從傳播學(xué)上看，在打造“龍江陸海絲綢之路帶”過(guò)程中，巖畫是推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作的有效載體，運(yùn)作良好可以產(chǎn)生積極作用等。

二、大興安嶺巖畫現(xiàn)狀分析

大興安嶺巖畫對(duì)于“以文興區(qū)、興省”及建設(shè)歷史文化強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)省具有重要意義，在省委省政府、地委行署主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，經(jīng)過(guò)社會(huì)各界的共同努力，在宣傳、保護(hù)、利用等方面初步取得一些可喜成果；通過(guò)中央電視臺(tái)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等各級(jí)各類主流媒體以及拓印、攝影、視頻作品等立體化、系列化持續(xù)性宣傳報(bào)道和專題展覽，極大提高了國(guó)內(nèi)外知名度，使長(zhǎng)期“休眠”的巖畫被基本激活，與社會(huì)越來(lái)越貼近、密切；通過(guò)設(shè)置機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍、撥付資金以及全面開(kāi)展具體保護(hù)行動(dòng)等務(wù)實(shí)舉措，形成了全方位保障機(jī)制，極大提高了遺址遺跡的完整性，使巖畫傳承更具可能、可靠性；通過(guò)出版畫冊(cè)、發(fā)表論文、采訪專家、舉辦高端論壇等形式，專業(yè)解讀逐步深化，極大提高了認(rèn)知性、觀賞性和吸引力，使巖畫不再神秘莫測(cè)。通過(guò)建立巖畫館、組織游客實(shí)地考察、亮相大型文博會(huì)、參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流、納入“十三五”規(guī)劃等渠道，極大提高了利用率和影響力，使巖畫服務(wù)大局漸入正軌?？梢哉f(shuō)，這些來(lái)之不易成果的取得為巖畫深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而，大興安嶺巖畫在保護(hù)、研究、開(kāi)發(fā)等方面還存在一些不足之處：對(duì)巖畫實(shí)體僅在外圍安裝護(hù)欄加以護(hù)衛(wèi)，人為破壞難以抵擋，特別是針對(duì)經(jīng)年累月的風(fēng)吹日曬、雨雪侵蝕等自然破壞更是無(wú)法奏效，保護(hù)手段相對(duì)原始，技術(shù)含量較低，缺乏管用的綜合性措施，“治標(biāo)”不“治本”，致使總體生存狀態(tài)不容樂(lè)觀；對(duì)巖畫開(kāi)展集體攻關(guān)研究投放力量還不夠，部分巖畫斷代、族屬等專業(yè)問(wèn)題尚未破解，特別是公開(kāi)發(fā)表的深入性系統(tǒng)性論著少之又少，權(quán)威解釋、學(xué)術(shù)支撐等顯得比較薄弱，亟需加快研究進(jìn)程、提高研究水平、拓展研究成果、放大研究效應(yīng)，以此提升公眾的認(rèn)知和認(rèn)同度；以巖畫為題材的直觀模仿、簡(jiǎn)單復(fù)制等低端文化產(chǎn)品相當(dāng)普遍，產(chǎn)品類型相對(duì)單一、內(nèi)容不夠豐富、層次也較低下，特別是有創(chuàng)意、高品質(zhì)、特色鮮明的中高端專題電視片、工藝品、演藝演出、音像制品等還未成形，觀眾印象和感受難免歸于平淡，傳播效果必然大打折扣；巖畫與旅游要素、鏈條、過(guò)程還遠(yuǎn)未形成緊密的一體化關(guān)系，渠道也不夠順暢和配套，沒(méi)有真正打開(kāi)廣闊的合作空間，缺乏健全完善的聯(lián)通和合作機(jī)制，難免出現(xiàn)較大的價(jià)值洼地等。這些不足對(duì)巖畫生存發(fā)展構(gòu)成一定約束，應(yīng)千方百計(jì)加以解決，盡快讓不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件，推動(dòng)巖畫事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。

三、加強(qiáng)大興安嶺巖畫保護(hù)開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

巖畫是無(wú)價(jià)之寶，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有一定地位和作用，我們只有堅(jiān)持高度的文化自覺(jué)自信自強(qiáng)，傾力保護(hù)并開(kāi)發(fā)好這一豐富和寶貴的人文資源，才能無(wú)愧于先民這份厚重的遺存和饋贈(zèng)。

（一）運(yùn)用先進(jìn)方式，實(shí)行雙重保護(hù)。保護(hù)是前提和基礎(chǔ)，保護(hù)處理好了，巖畫才能永續(xù)利用。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)案例和經(jīng)驗(yàn)，考慮大興安嶺巖畫所處氣候高寒、地形復(fù)雜、布點(diǎn)分散等特殊情況，實(shí)行屬地化+智能化管控為宜。所謂屬地化，就是地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、統(tǒng)攬管理與林場(chǎng)鄉(xiāng)村具體、前沿管理有機(jī)結(jié)合，明確主體責(zé)任、失職追究等事項(xiàng)；所謂智能化，就是每個(gè)點(diǎn)位都要安裝攝像探頭，監(jiān)測(cè)實(shí)體變化、人員往來(lái)等，適時(shí)進(jìn)行影像、數(shù)據(jù)分析研究，為跟進(jìn)措施提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)行以上主體和科技相統(tǒng)一的方式方法，效率會(huì)更高、效果會(huì)更好，才能真正達(dá)到精準(zhǔn)保護(hù)的預(yù)期目標(biāo)。

（二）建立靈活機(jī)制，深化專業(yè)研究。僅僅依靠地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展專題研究、破解未知信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，能力有限會(huì)延長(zhǎng)已知的過(guò)程，應(yīng)構(gòu)建靈活有效的合作、招標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)內(nèi)外各界的積極性創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)學(xué)術(shù)繁榮局面，早日形成原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、科學(xué)化研究成果。如開(kāi)展地區(qū)、省、國(guó)家、國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家以及社會(huì)力量大合作，各盡其能，各展所長(zhǎng)，統(tǒng)分結(jié)合，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)；納入全國(guó)、省年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，以及提供經(jīng)費(fèi)、實(shí)行課題招標(biāo)，吸引愛(ài)好人士自費(fèi)立題研究；合同聘任首席專家或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)研究；不管何種形式，只要成果經(jīng)得起推敲檢驗(yàn)，都給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等。開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，以上機(jī)制如能一以貫之，定將出現(xiàn)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的有利形勢(shì)，進(jìn)而通過(guò)豐厚的學(xué)術(shù)積淀使巖畫研究步入全新的境界。

（三）積極向上爭(zhēng)取，致力提檔升級(jí)。被聯(lián)合國(guó)科教文組織認(rèn)定為世界文化遺產(chǎn)是大興安嶺巖畫的終極目標(biāo)，如能實(shí)現(xiàn)將具里程碑意義，這對(duì)區(qū)域發(fā)展更是重大利好。大興安嶺巖畫符合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《世界遺產(chǎn)名錄》規(guī)定的“從歷史、藝術(shù)、科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的繪畫……，具有考古意義的成分……及各類文物綜合體；從藝術(shù)或科學(xué)角度看，……具有突出、普遍價(jià)值的單獨(dú)或互相聯(lián)系的建筑群；從歷史學(xué)、美學(xué)、人種學(xué)、人類學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的人造工程或人與自然的共同杰作及考古遺址地帶；代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；能為一種已消失的文明或文化傳統(tǒng)提供獨(dú)特的、至少是特殊的見(jiàn)證”等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和條件。借鑒廣西花山彩繪巖畫申遺的成功經(jīng)驗(yàn)，地區(qū)、省有關(guān)部門應(yīng)千方百計(jì)單獨(dú)或與內(nèi)蒙古聯(lián)合申報(bào)，久久為功。具體可分三步推進(jìn)：一是申請(qǐng)成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。二是早日加入國(guó)家文物局年度申遺備選項(xiàng)目庫(kù)。三是爭(zhēng)取進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄。

（四）強(qiáng)化載體建設(shè)，彰顯文化價(jià)值。立足現(xiàn)實(shí)，面向大眾，建設(shè)一系列渠道和載體非常必要，它有助于全面和深入培育、傳播、弘揚(yáng)巖畫文化價(jià)值。一是建設(shè)展覽設(shè)施，即在中心城區(qū)加格達(dá)奇辟地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合性國(guó)內(nèi)一流巖畫專業(yè)場(chǎng)館，把本地所有和國(guó)內(nèi)外代表性巖畫復(fù)制于此，集考察、研討、交流等功能于一身，使受眾一覽無(wú)余、盡興達(dá)意、難以忘懷。二是開(kāi)展主題活動(dòng)，即定期組織形式多樣、亮彩出彩的群眾性規(guī)模化民俗文化活動(dòng)，如在龍首洞、天門山景區(qū)舉辦集體祭祖儀式；在鹿龍、鹿狩巖畫地舉行“鹿”文化節(jié)等，展示和體驗(yàn)特色地域文化。三是加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，即調(diào)動(dòng)業(yè)內(nèi)外力量進(jìn)行“雙創(chuàng)”，用現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)形式激活和再現(xiàn)巖畫內(nèi)蘊(yùn)，創(chuàng)作生產(chǎn)一系列生動(dòng)感人、特色鮮明、充滿正能量的精品力作，如電影、電視劇、歌舞劇、詩(shī)歌、散文、音樂(lè)、動(dòng)漫、工藝品等，講述巖畫故事，樹立良好形象。四是培育市場(chǎng)主體，即在黨委政府主導(dǎo)和引領(lǐng)下，打造企業(yè)、創(chuàng)客開(kāi)發(fā)實(shí)體，通過(guò)它們開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，拓寬巖畫文化市場(chǎng)空間。

（五）融合旅游要素，提升經(jīng)濟(jì)效益。巖畫與旅游融合發(fā)展已是大勢(shì)所趨，當(dāng)務(wù)之急在于盡快提高與旅游要素的融合程度，形成“一體化”。一是提高可進(jìn)入性，即巖畫大多所處環(huán)境復(fù)雜，常人難以抵近，亟需改善交通條件，增強(qiáng)進(jìn)出便利，縮短游客“行程”，這樣才有吸引力。二是納入旅行社工作內(nèi)容，即想方設(shè)法與各級(jí)各類旅行社建立緊密合作關(guān)系，策劃并開(kāi)展巖畫主題觀光游、休閑養(yǎng)生游等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙贏。三是融入生態(tài)景區(qū)，即各大著名生態(tài)景區(qū)已有巖畫實(shí)物的，要當(dāng)然成為旅游景觀，沒(méi)有實(shí)物的也要設(shè)置微縮景觀，這不僅增加景區(qū)人文內(nèi)涵，還可以擴(kuò)大巖畫影響力。四是全面體現(xiàn)在食、住、行、游、購(gòu)、娛六大環(huán)節(jié)之中，即游客在旅游全程都能享受到巖畫所反映的鹿材飲食、特色居室，以及巖畫為主題的旅游車上播放的專題片、實(shí)地觀光體驗(yàn)景點(diǎn)、工藝紀(jì)念品、歌舞節(jié)目等，使巖畫文化無(wú)處不在，讓廣大游客充分領(lǐng)略巖畫的魅力。在以上融合過(guò)程中，通過(guò)門票、有償特許及合作經(jīng)營(yíng)等靈活務(wù)實(shí)的形式，確認(rèn)和獲取一定比例的收益，用于巖畫可持續(xù)發(fā)展。

（六）開(kāi)展立體宣傳，提高社會(huì)影響?！昂镁埔驳们谶汉取?，通過(guò)多渠道、多層次、多方面宣傳推廣以提高社會(huì)知名度，是巖畫發(fā)展的重要手段和內(nèi)容。一是線上推廣，即依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊和便攜式多媒體終端以及智能講解系統(tǒng)、360度全景體驗(yàn)互動(dòng)系統(tǒng)，幾何式擴(kuò)大信息交流服務(wù)受眾面，從“一網(wǎng)了然”直至“一網(wǎng)打盡”；與國(guó)內(nèi)外著名網(wǎng)站互聯(lián)互通，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展捆綁式合作，讓巖畫及其產(chǎn)品在線新鮮綻放、活力四射，形成更多的落地消費(fèi)成果。二是定向推廣，其一是“走出去”，如在“港澳臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、大西南”等重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域巡回推介、展示，參加俄、日、韓等國(guó)專業(yè)展會(huì)，參加北上廣深等地“文博會(huì)”，就地培育“熱點(diǎn)”；其二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)舉行國(guó)際性全國(guó)性主題年會(huì)、論壇、展覽、采風(fēng)、賽事等活動(dòng)，廣邀國(guó)內(nèi)外專家、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、媒體等來(lái)實(shí)地考察，進(jìn)一步聚集人氣。三是結(jié)盟推廣，即通過(guò)加入國(guó)際巖畫聯(lián)盟、國(guó)家?guī)r畫協(xié)會(huì)以及建立內(nèi)蒙、寧夏等區(qū)域巖畫協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)與各方聯(lián)系，開(kāi)展多領(lǐng)域交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同推廣。四是廣告宣傳，即通過(guò)傳統(tǒng)媒體廣而告之，如在中國(guó)旅游報(bào)等國(guó)內(nèi)外著名大型新聞媒體加大多角度報(bào)道份量，在重點(diǎn)城市廣場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵等交通要道重地布置高空牌、LED屏、張貼畫等，作到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有字、廣場(chǎng)有屏、通衢有牌,使巖畫“入眼、入耳、入腦”，增強(qiáng)大眾認(rèn)知度和認(rèn)同感。

（七）加大綜合保障，優(yōu)化發(fā)展條件。資金、人才、政策是巖畫發(fā)展的必要條件和堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。一是廣開(kāi)渠道，加大資金投入，關(guān)鍵要生成政府與市場(chǎng)“兩手”合力推進(jìn)的多元化投融資機(jī)制，即以地方財(cái)政定期劃撥的資金為基礎(chǔ)、爭(zhēng)取國(guó)家層面文化及旅游基金資助、通過(guò)產(chǎn)權(quán)抵押等形式協(xié)調(diào)各類銀行信貸、面向資本市場(chǎng)融資、吸引社會(huì)及民間資金等，同時(shí)大幅提高資金使用效益，切實(shí)做好做大“蛋糕”。二是育才、聚才、用才,建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，即依托黑龍江大學(xué)、省藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、大興安嶺職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)造就研發(fā)型技能型經(jīng)營(yíng)型青年實(shí)用人才；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域吸引調(diào)配專家型高端精英人才；立足省、地區(qū)文化和旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部精心選拔骨干型人才；注重開(kāi)展在職業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全員綜合素質(zhì)，努力做到才為我用、人盡其才，使巖畫發(fā)展永葆生機(jī)和活力。三是推出優(yōu)惠政策，打好政策組合拳，即對(duì)巖畫產(chǎn)品及服務(wù)實(shí)行階段性稅費(fèi)減免；對(duì)發(fā)現(xiàn)、保護(hù)巖畫以及研究、開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新各方面的突出貢獻(xiàn)者給與相應(yīng)的政治待遇和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)相關(guān)企業(yè)、工作室、創(chuàng)客實(shí)行全面扶植扶持等，充分發(fā)揮政策拉動(dòng)作用。

（八）制定法律條例，規(guī)范發(fā)展行為。常言道，沒(méi)有規(guī)矩?zé)o以成方圓。在全面依法治國(guó)的大方向及背景下，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，巖畫需要運(yùn)用法治思維和方式推進(jìn)發(fā)展，并通過(guò)不斷提升法治化質(zhì)量和水平，使其在法治軌道上更加規(guī)范化制度化長(zhǎng)效化。借鑒《銀川市賀蘭山巖畫保護(hù)條例》、《寧夏回族自治區(qū)巖畫保護(hù)條例》，按照《文物法》、《旅游法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等法律精神，省、地區(qū)人大應(yīng)抓緊制定出臺(tái)專項(xiàng)條例，對(duì)政府責(zé)任、專項(xiàng)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、從業(yè)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研用一體、與旅游融合、市場(chǎng)監(jiān)管、不當(dāng)言行懲處等內(nèi)容加以細(xì)化，明確“路線”及“底線”和“紅線”，把各種行為納入法治軌道。條例出臺(tái)后，確保其不成擺設(shè)，還要進(jìn)一步健全完善監(jiān)督機(jī)制：一方面，人大應(yīng)納入工作范疇并擺上議程，由一名副主任或?qū)ｉT委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，組織人大常委、代表定期開(kāi)展專項(xiàng)視察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和解決；另一方面，充分發(fā)揮黨委宣傳部、文化和旅游管理部門、廣大游客、新聞媒體等綜合監(jiān)督作用；兩方面能量聚合，引導(dǎo)和推動(dòng)相應(yīng)法律法規(guī)落到實(shí)處、執(zhí)行到位。有了完善配套的地方法律法規(guī)及其監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，巖畫發(fā)展才具有最大可靠性、才能循序漸進(jìn)并行至高遠(yuǎn)。

K879.4

A

1671-1262（2017）04-0053-05

2017-12-13

董少輝，男，中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授，主要從事文化學(xué)、歷史學(xué)方面的研究。

溫冠男