祝福恩，陳 靜

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090；中共大興安嶺地委黨校，黑龍江加格達奇 165000）

切實發(fā)揮黨建“偉大工程”的決定性作用

祝福恩1，陳 靜2

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090；中共大興安嶺地委黨校，黑龍江加格達奇 165000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首提“四個偉大”，明確指出“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”?？茖W(xué)闡釋了“偉大工程”在“四個偉大”中的地位和功能，既明確了黨建在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的份量，又為實現(xiàn)三個偉大提供了動力，使十九大后全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

十九大報告；四個偉大；偉大工程；從嚴治黨

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中多次論及“四個偉大”，并指出：“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”[1]17又指出：“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。”[1]61習(xí)近平總書記在報告中用兩個“毫不動搖”界定黨建“偉大工程”的重要性，闡明其在“四個偉大”中的決定性地位和巨大功能。這是習(xí)近平總書記對十八大以來五年全面從嚴治黨實踐的科學(xué)總結(jié)，也是對全面從嚴治黨內(nèi)涵的縱深化、作用的再延伸、功能的再拓展，為黨的十九大后全面從嚴治黨指明了前進方向，體現(xiàn)了全面從嚴治黨永遠在路上。

一、“偉大工程”是實現(xiàn)十九大新“主題”的保證

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告序言中明確提出了“不忘初心，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗”的新主題。這個新主題也是習(xí)近平總書記為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民自黨的十八大以來的自覺實踐。黨的十八大以來，為實現(xiàn)這個主題，以全面從嚴治黨為保證。習(xí)近平在2012年11月15日黨的十八屆一中全會上出任黨的總書記時，就向全黨昭示要從嚴治黨。盡管當(dāng)時還沒有提出全面從嚴治黨，但從嚴治黨思路已確立。習(xí)近平總書記并不是單純抓全面從嚴治黨的偉大工程，而是把全面從嚴治黨作為推進中國特色社會主義建設(shè)的保證。習(xí)近平總書記思路十分明確和堅定，即強力反腐和抓黨的作風(fēng)建設(shè)?；诖?，習(xí)近平出任總書記第19天，即12月14日，黨中央出臺八項規(guī)定反“四風(fēng)”；第21天，即12月16日，打下省部級第一個大老虎、四川省原副書記李春成，以此作為全面從嚴治黨黨建偉大工程的突破口。五年來，黨中央緊緊抓住黨建的偉大工程，在全面從嚴治黨、從嚴治黨管黨上取得了偉大成績，使我們黨大大增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義建設(shè)進入了新時代。在新的歷史起點上，習(xí)近平總書記在十九大報告中告誡全黨：“全面從嚴治黨永遠在路上?！盵1]61這是習(xí)近平總書記基于對我國社會主義初級階段世情、國情和黨情科學(xué)分析得出的結(jié)論。黨的十八大以來全面從嚴治黨取得了巨大而輝煌的成績，特別是高壓反腐贏得了全黨和全國人民的一致認可，在當(dāng)今中國已成為社會主流，贏得了道義上的制高點，同時也得到國際社會的高度評價。美國前總統(tǒng)克林頓說：“習(xí)近平的愿景和決心，尤其是在反腐敗這一塊，我們需要給他鼓掌，他實在是做的特別好?！泵绹皣鴦?wù)卿基辛格說：“習(xí)近平主席是一個很有決斷力的人，有著豐富的人生經(jīng)驗，我認為他是最杰出的中國領(lǐng)導(dǎo)人之一。他是一位強有力的領(lǐng)導(dǎo)人，有能力挑戰(zhàn)腐敗問題?！蔽靼嘌馈妒澜鐖蟆分赋觯骸傲?xí)近平總書記2012年提出‘打老虎、拍蒼蠅’這一反腐思路后，又將全面從嚴治黨列入‘四個全面’的戰(zhàn)略思想當(dāng)中，顯示出中國共產(chǎn)黨在反腐斗爭中的決心。”國際友人及媒體評價是很客觀的，對習(xí)近平總書記始終抓住全面從嚴治黨黨建偉大工程是高度認同的。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的“四個偉大”，表明我們黨在十九大后仍要全力推進全面從嚴治黨偉大工程，這就是全面從嚴治黨永遠在路上的深刻涵義和歷史價值，為中國共產(chǎn)黨在十九大后黨建的“偉大工程”向縱深發(fā)展指明了前進方向。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記抓全面從嚴治黨偉大工程，出手“三重拳”，即向黨內(nèi)貪腐宣戰(zhàn)，“打虎滅蠅”；整頓軟弱渙散的基層組織，讓能者上庸者下；以上率下抓“關(guān)鍵少數(shù)”取得了重大成就。據(jù)10月9日十八屆中紀委八次全會通報，截至今年6月份，5年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央“打虎”，全國共立案審查中管干部280多人，廳局級干部8900多人，縣處級干部6.6萬人。共查處十八屆中央委員、候補委員43人，中紀委委員9人。截至8月底，通過“天網(wǎng)行動”先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員3339人，追回贓款93.6億元，“百名紅通人員”已到案40余人。同時，截至6月底，共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分黨員干部64.8萬人，使百姓身邊的“蠅貪鼠害”得到了有效遏制。這既說明十八大以前我們黨內(nèi)存在貪腐問題的嚴重性，又說明了十八大以來黨中央出手“三重拳”推進黨建“偉大工程”的極大成效。

習(xí)近平總書記在推進全面從嚴治黨中帶頭并率上帶下。黨中央出臺“八項規(guī)定”第3天，即2012年12月7日，習(xí)近平總書記輕車簡從，按“八項規(guī)定”的要求，在深圳調(diào)研不住高檔賓館，不用警車開路，不封道，等等。除此，還向世人宣告了三個重要信息：一是深圳是改革開放的產(chǎn)物，是中國特色社會主義的成功典范，出任總書記首行告訴世人中國要繼續(xù)沿著中國特色社會主義的道路前進。二是深圳是改革開放的前沿陣地，出任總書記首站到深圳表明中國要走發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的道路。三是在“八項規(guī)定”出臺后三天前去，向全黨昭示新一屆黨中央要強力推進全面從嚴治黨的偉大工程，用偉大工程助推改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。

習(xí)近平總書記把黨建偉大工程牢牢抓在手上，并在全面從嚴治黨上采取一系列大動作，黨的群眾路線教育，“三嚴三實”及“兩學(xué)一做”教育，等等，都取得了積極效果，極大提升了黨的“創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力”，增強了黨的純潔性和先進性。強力反腐清除了貪腐存量，控制了貪腐增量，現(xiàn)已形成了反腐敗壓倒性的態(tài)勢，解決了貪腐高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的難題，使黨內(nèi)政治生活更新，政治生態(tài)更優(yōu)，黨內(nèi)風(fēng)氣更正，如習(xí)近平總書記在十九大報告中的第14個“堅持”所肯定的，即“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”，顯示了全面從嚴治黨偉大工程的歷史價值，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的寶貴財富。

二、全面從嚴治黨“偉大工程”是對“三情”的回應(yīng)

習(xí)近平總書記作的十九大報告，從方法論視角進行學(xué)習(xí)和研判，有兩個鮮明的特點：一是堅持問題導(dǎo)向，抓住問題解決問題，推進了中國特色社會主義進入新時代。二是堅持實事求是的思想路線，立足世情、國情和黨情。習(xí)近平總書記在報告中多次提出要立足社會主義初級階段的最大實際，從“三情”出發(fā)認知處于社會主義初級階段的當(dāng)今中國。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的“四個偉大”，就是堅持馬克思主義這兩個科學(xué)方法論的積極成果，表明習(xí)近平總書記深厚的生活根基和政治閱歷。習(xí)近平總書記是從中國最基層的農(nóng)村大隊黨支部書記起步，一步一步走上黨的總書記的領(lǐng)導(dǎo)崗位，其對社會主義初級階段的“三情”有著深刻的認識。他在河北正定縣、福建寧德地委及浙江省、上海市任書記時，都高度重視黨的建設(shè)，把黨建偉大工程牢牢抓在手上。特別是在出任黨的總書記后，面對“三情”全力推進全面從嚴治黨。他在“7·26”重要講話中明確指出：“只有進一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新勝利。”[2]63

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年講話中指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！盵3]在十九大報告中他又重申了這一點?；膺@一風(fēng)險的唯一選擇就是推進全面從嚴治黨的“偉大工程”?！皞ゴ蠊こ獭笔俏覀凕h勝利應(yīng)對“四個重大”的必然對策。對此，習(xí)近平總書記在十九大報告中鄭重指出，要以三個“更大”，即“更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力”把黨抓緊抓好，以化解“四個重大”風(fēng)險，以黨建“偉大工程”助推其它“三個偉大”的實現(xiàn)。這就是習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“四個偉大”的意義和價值。十九大后我們黨要以全面從嚴治黨“偉大工程”，推進偉大斗爭、偉大事業(yè)和偉大夢想，開創(chuàng)中國特色社會主義新時代。

縱觀我們黨推進黨建“偉大工程”的成功實踐，并非一帆風(fēng)順，曾面臨著許多反對和質(zhì)疑?，F(xiàn)在不論國內(nèi)還是黨內(nèi)，不論國際友人還是持不同政見的人，都高度認同了我們黨黨建的偉大斗爭。如新西蘭工黨主席奈杰爾·霍沃斯認為，“中國共產(chǎn)黨全面從嚴強調(diào)法治，任何違法者，無論地位多高，權(quán)力多重，都應(yīng)當(dāng)被繩之以法。全面從嚴治黨顯著提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，對中國未來發(fā)展意義非凡?！睂Υ?，習(xí)近平總書記指出：“我們堅定不移反對腐敗，使我們占據(jù)了國際道義制高點?！盵4]黨的十九大后更要全力推進黨建的“偉大工程”。要毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力。十九大報告這個論斷既是對習(xí)近平出任總書記5年來黨建實踐的總結(jié)和提升，更是對十九大后我們?nèi)鎻膰乐吸h的深化和創(chuàng)新，是向縱深發(fā)展的切入點。這也是我們黨要在“站起來、富起來”的基礎(chǔ)上，邁入“強起來”的新階段的領(lǐng)導(dǎo)保證。歷史與現(xiàn)實證明，我們民族和國家“強起來”離不開黨建新的偉大工程的推動。為此，要求我們黨要把“四個重大”與“四個偉大”有機銜接起來，全面貫徹執(zhí)行“四個偉大”。必須抓住黨建“偉大工程”，把黨建設(shè)好。黨的十九大的召開并不是黨建“偉大工程”的中止，也不是反腐敗斗爭的停止，而是全面從嚴治黨“偉大工程”向縱深發(fā)展的新起點，直至取得最后的勝利。習(xí)近平總書記在十九大報告中“全面從嚴治黨永遠在路上”已明確，我們必須全力開展好黨建“偉大工程”，這既是對“三情”的回應(yīng)和化解，更是推動“偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想”，以實現(xiàn)第二個百年偉大夢想的唯一選擇，而且是必然選擇。

三、黨建“偉大工程”在“新時代”向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出，黨建“偉大工程”在中國特色社會主義新時代向縱深發(fā)展。這是一個符合世情、國情和黨情的科學(xué)判斷，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然結(jié)論。全面從嚴治黨的“偉大工程”向縱深發(fā)展，這是因為盡管十八大以來全面從嚴治黨取得了巨大成就，但許多深層次問題并沒有從根本上解決，反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性態(tài)勢，但并沒有取得決定性的勝利。所以，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性的態(tài)勢?！盵2]61十九大報告這個新判斷完全符合我黨反腐敗斗爭的黨情。

從我黨的文獻看，反腐敗斗爭經(jīng)過了這樣幾個發(fā)展階段：一是反腐敗斗爭的膠著狀態(tài)；二是反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成；三是反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。這表明我們黨反腐敗斗爭取得了重大勝利，但還不是決定性的勝利。所以，十九大報告指出：“不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤坎正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。”[1]8基于此，習(xí)近平總書記在十九大報告中提出要推動黨建偉大斗爭向縱深發(fā)展，這是由我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境及歷史使命決定的。經(jīng)過黨的十八大以來的五年發(fā)展，全面建成小康社會正處于決勝階段，中國特色社會主義建設(shè)已進入新時代，但社會主要矛盾發(fā)生了變化，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展正處于爬坡過坎的轉(zhuǎn)折時期，各種新情況、新矛盾、新問題交織疊加，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)也高度重合和集聚，表明我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜和尖銳。這內(nèi)在要求黨在十九大后，仍將堅持全面從嚴治黨的“偉大工程”，立足社會主義初級階段的最大國情，踐行問題導(dǎo)向，強力推進全面從嚴治黨、管黨向縱深發(fā)展，增強馬克思主義理論自信，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，把黨建“偉大工程”引向深入并向縱深發(fā)展，在十九大精神指引下，實現(xiàn)全面從嚴治黨偉大工程的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使治黨管黨更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。三個“更加”實質(zhì)是全面從嚴治黨“偉大工程”向縱深發(fā)展的標(biāo)志和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，在十九大后把全面從嚴治黨推向了新階段、新時代。

推動全面從嚴治黨“偉大工程”向縱深發(fā)展，必須防止已初步解決的問題反彈回潮。2017年1月十八屆中紀委第七次會議的工作報告就是《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》。報告指出：有的部門和單位，無視中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題禁而不絕，潛入地下的享樂奢靡和公款吃喝等老問題仍然存在，隱形變異的腐敗現(xiàn)象還在潛滋暗長。黨建偉大工程向縱深發(fā)展要牢牢抓住“兩個責(zé)任”。據(jù)統(tǒng)計，在管黨治黨實踐中我們黨制定出臺的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》起到了巨大推動作用，保證了“兩個責(zé)任”的落實。這“兩個責(zé)任”的制度性設(shè)計也在世界范圍內(nèi)得到高度認可。俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨總委員會副書記、國家杜馬議員謝爾蓋·熱烈茲尼亞克認為，作為執(zhí)政黨，統(tǒng)一俄羅斯黨“密切關(guān)注并仔細研究”中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的做法，“很多在中國實施的反腐敗做法，正在俄羅斯得到落實”。這是對我們黨反腐敗主體責(zé)任及紀檢體制改革極高的評價。

對黨建偉大工程中創(chuàng)造的監(jiān)督責(zé)任，國際社會也評價很高。西班牙人民黨也效仿中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的機制，成立了“紀委”人民監(jiān)督辦公室。西班牙人民黨參議院黨團領(lǐng)袖何塞·曼努埃爾·巴雷羅說，腐敗不是某個政黨或國家特有的問題，而是一種濫用權(quán)力的行為，黨內(nèi)反腐一系列措施的實施需要有這樣的監(jiān)督機制來保障。習(xí)近平總書記在黨的十八大以來創(chuàng)立的“兩個責(zé)任”機制已顯示出巨大的威力和作用。在黨的十九大報告中又做了許多新的發(fā)展，要求我們各級黨委和紀委切實履行黨委主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把黨建“偉大斗爭”引向深入，在發(fā)揮黨委主體責(zé)任的同時，切實發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等實際情況進行監(jiān)督檢查，對貪腐問題進行堅決懲治和堅決斗爭，在監(jiān)督中把全面從嚴治黨“偉大工程”引向縱深化。黨的十九大報告已明確提出推進國家監(jiān)察體制改革，打造能全覆蓋的制度體制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，把全面從嚴治黨管黨切實引向深入。

總之，習(xí)近平總書記要求我們要在十九大報告精神指引下，推進黨建新的偉大工程，堅持制度管黨治黨，把偉大的中國共產(chǎn)黨建設(shè)好。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，把十九大精神落到實處，不斷開創(chuàng)新時代中國特色社會主義的新局面。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平治國理政[M].北京：外文出版社，2017.

[3]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：24.

[4]習(xí)近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[M].北京：人民出版社，2016：5.

Fully Playing Decisive Role of Party Construction as the Great Project

Zhu Fu’en，Chen Jing
（1.Heilongjiang Institute of Socialism，Heilongjiang Harbin 150090；2.Party School of the CPC Great Xing ’An Mountains District Party committee，Heilongjiang Jiagdaqi 165000）

Xi Jinping initiates“Four Greatness”in the report of 19th National Congress of the CPC,and points that party building as the great project should play the decisive role.He interprets the status and roles of party building in the Four Greatness,during which pinpoints the importance of party building in the new era,but also can power the other three“ Greatness”.It will definitely push exercising rigorous governance over the Party in depth.

report of 19thNational Congress of the CPC;Four Greatness;Great Project;rigorous governance over the Party

D261

A

1671-1262（2017）04-0005-04

2017-11-05

祝福恩，男，黑龍江省社會主義學(xué)院原黨組書記，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論方面的研究；陳靜，女，中共大興安嶺地委黨校副教授，碩士，主要從事馬克思主義理論方面的研究。

吳艷春