賈利春，屈偉杰，陳雅祎

(保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北 保定 071000)

2017-06-15

賈利春(1959—)，男，保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長；屈偉杰(1981—)，男，保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室副主任；陳雅祎(1990—)，女，保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室科員。

統(tǒng)戰(zhàn)工作中一致性和多樣性關(guān)系淺析

賈利春，屈偉杰，陳雅祎

(保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北 保定 071000)

正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，是習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的重要內(nèi)容，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新。一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大提供了堅實的理論源泉和實踐基礎(chǔ)。做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確認(rèn)識、認(rèn)真研究、深刻把握一致性和多樣性的方針，不斷提升貫徹落實這一方針的能力水平，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展，鞏固共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；基本規(guī)律；時代要求；實踐要求

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記全面深刻總結(jié)了我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展規(guī)律，明確提出，做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作史上第一部黨內(nèi)法規(guī)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，也第一次把正確處理一致性和多樣性關(guān)系確立為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針。這充分說明一致性和多樣性，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立、鞏固和發(fā)展過程中，是具有基礎(chǔ)性、決定性、方向性的重要概念；正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，是貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終、需要時刻加以認(rèn)真研究、深刻實踐的重大課題。

一、一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基本規(guī)律

一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大過程，是不斷鞏固“一致性”、充分包容“多樣性”的過程。一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一，深刻揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基本規(guī)律。

1.正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的醞釀和形成過程中

黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，幾乎是與黨的歷史相伴而生的。中國共產(chǎn)黨建立之初，通過對國際國內(nèi)時局的深刻分析和對當(dāng)時國內(nèi)各階級思想狀態(tài)的科學(xué)考量，認(rèn)為雖然國內(nèi)各種思潮相互激蕩，各階級的先進(jìn)分子紛紛探索救國救民的道路，提出不同的政治主張和利益訴求，但當(dāng)前社會各階級最高的共同利益是對外推翻帝國主義的壓迫，對內(nèi)結(jié)束軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)民族獨立和國內(nèi)和平統(tǒng)一?；谶@樣的認(rèn)識，1922年6月，中共中央發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨第一次對于時局的主張》，提出“要邀請國民黨等革命民主派及革命的社會各團(tuán)體”，“共同建立一個民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”，進(jìn)行反帝反封建的革命。同年7月，召開了中國共產(chǎn)黨第二次代表大會，通過了關(guān)于建立民主的聯(lián)合戰(zhàn)線的決議，這是中國共產(chǎn)黨提出建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的開端。翌年6月，中國共產(chǎn)黨召開第三次全國代表大會，決定實行國共合作。孫中山先生接受此主張，于1924年1月召開國民黨第一次全國代表大會，改組了國民黨，標(biāo)志著以國共合作為基本形式的各革命階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。綜上，正是基于中國共產(chǎn)黨人對當(dāng)時社會的時代背景、各種思潮等的科學(xué)判斷和深入分析，從紛繁復(fù)雜的“多樣性”的表象中發(fā)現(xiàn)了社會各階級共同利益的“一致性”，為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和形成奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。

2.正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展過程中

統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展過程，是我們黨對一致性和多樣性辯證關(guān)系的理性認(rèn)識不斷深化、實踐經(jīng)驗不斷豐富的過程。在黨和國家發(fā)展的各個歷史時期，我們黨深入分析當(dāng)時社會各階層思想領(lǐng)域、實踐領(lǐng)域“多樣性”的不同表現(xiàn)，合理確定了不同時期的共同思想基礎(chǔ)和價值追求。每一次調(diào)整，都促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和發(fā)展壯大?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨正確分析了當(dāng)時各黨派、團(tuán)體利益訴求的“多樣性”與共同抗日的“一致性”之間的辯證關(guān)系，發(fā)布了歷史上著名的《八一宣言》，號召全國人民團(tuán)結(jié)起來，停止內(nèi)戰(zhàn)，抗日救國，由此催生了第二次國共合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，促成了全國人民空前的大團(tuán)結(jié)，為抗日戰(zhàn)爭的勝利創(chuàng)造了有利條件；解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨提出建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，特別是發(fā)布了著名的“五一口號”，使人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍擴(kuò)展到包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)的國內(nèi)外、海內(nèi)外社會各界人士，對推翻國民黨的反動統(tǒng)治，建立新中國發(fā)揮了重要作用。社會主義革命和建設(shè)時期，特別是改革開始后，基于奮斗目標(biāo)的“一致性”，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為了包括12個方面、涵蓋社會各階層的政治聯(lián)盟，在全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的光輝實踐中發(fā)揮著重要的法寶作用。

3.一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的理論源泉和實踐基礎(chǔ)

統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。不同領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)成員，構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性；共同的奮斗目標(biāo)凝聚了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性。“非一則不能成兩，非兩則不能致一”，因為有多樣性，統(tǒng)一戰(zhàn)線才需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；因為有一致性，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能成其為廣泛的政治聯(lián)盟。統(tǒng)戰(zhàn)理論的提出和統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的制定，正是基于我們黨對一致性和多樣性辯證關(guān)系的深刻理解和正確把握。從最初的民主聯(lián)合戰(zhàn)線，到現(xiàn)在的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，隨著我們黨對一致性和多樣性辯證關(guān)系的認(rèn)識不斷深化，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論也在不斷豐富和發(fā)展?？梢哉f，一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一，賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線活的靈魂，為統(tǒng)一戰(zhàn)線永續(xù)發(fā)展提供了取之不竭的理論源泉。90多年的統(tǒng)戰(zhàn)實踐，也一直遵循著一致性和多樣性辯證統(tǒng)一的基本規(guī)律。大到統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的擴(kuò)展，小到針對某些特定對象所采取的獨特工作方式，本質(zhì)上都是在多樣性中尋求和形成一致性，在一致性基礎(chǔ)上增強(qiáng)和擴(kuò)大包容性。一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的理論源泉和實踐基礎(chǔ)。

二、正確處理一致性和多樣性的關(guān)系是對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代要求

隨著社會結(jié)構(gòu)的分化和組合，社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多元，人們的生活方式也發(fā)生了重大變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍、對象也隨之發(fā)生了重大變化。習(xí)近平總書記指出，越是變化大，越要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。這就為新時期處理好一致性和多樣性的關(guān)系提出了新的更高要求。

1.做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須始終不渝地尋求一致性

統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。力量不斷壯大的前提，是共同思想政治基礎(chǔ)的不斷鞏固，這個過程從根本上說就是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷尋求一致性的過程。一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以存在和發(fā)展的靈魂，沒有一致性，統(tǒng)一戰(zhàn)線將失去存在價值。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員構(gòu)成更加多樣、思想觀念更加多元，我們要做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須在著力增進(jìn)一致性上多下功夫，必須把鞏固共同思想政治基礎(chǔ)作為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本著力點。具體來說，做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求我們必須站在增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性，必須從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實踐維度尋求統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性，既要求同存異，不斷鞏固已有的政治共識；又要聚同化異，在消除隔閡和分歧中形成新的共識，不斷壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)力量，始終固守共同奮斗的政治圓心。

2.做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須充分尊重包容多樣性

多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的客觀基礎(chǔ)和力量源泉，統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的強(qiáng)弱、作用的大小，主要取決于團(tuán)結(jié)包容的廣度和深度。喪失了多樣性，一致性就成了單一性，統(tǒng)一戰(zhàn)線就失去了存在的基礎(chǔ)。做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求我們在不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的同時，必須不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增進(jìn)包容度。現(xiàn)階段，歸國留學(xué)人員、網(wǎng)絡(luò)意見人士等新興統(tǒng)戰(zhàn)成員被納入統(tǒng)戰(zhàn)視野，民主黨派、無黨派、民族宗教等傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作面領(lǐng)著新的形勢。隨著社會事業(yè)的向前推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍會更加擴(kuò)展、統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面會越來越廣。這就要求我們必須充分尊重和包容多樣性，把能夠團(tuán)結(jié)的力量最大范圍團(tuán)結(jié)起來，把各方面的思想觀念、利益訴求最大限度包容進(jìn)來，求同存異、聚同化異，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢擴(kuò)展更包容的半徑、凝聚更廣泛的共識。

3.做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須牢牢固守政治底線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)是政治方向一致基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，統(tǒng)戰(zhàn)工作中實行的政策、采取的措施必須要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，應(yīng)服從和服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線本身的這一政治屬性，這是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展，國內(nèi)出現(xiàn)了很多新的群體、新的階層、新的思想觀念，雖然中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議擴(kuò)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的覆蓋面，但很多新領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作(比如歸國留學(xué)人員、新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、港澳臺海外青年等)尚處于起步階段，對這些領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想動態(tài)還需進(jìn)一步了解掌握；不斷涌現(xiàn)的許多新群體有不少還沒有納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，尚屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線“盲區(qū)”。這些領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作一定程度上具有開創(chuàng)性，更要求我們統(tǒng)戰(zhàn)工作者固守政治底線，既要講團(tuán)結(jié)，也要講批評，特別是對背離共同思想政治基礎(chǔ)的言行，要旗幟鮮明批評教育；對危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、危害國家事業(yè)、損害最廣大人民根本利益的問題，要旗幟鮮明堅決反對。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的原則問題，不能動搖。

三、正確處理一致性和多樣性的關(guān)系是對統(tǒng)戰(zhàn)工作者的實踐要求

正確處理一致性和多樣性關(guān)系，作為統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持的工作方針，已經(jīng)寫入了《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》。這不僅僅是體現(xiàn)在文字上的平面化概念，更是各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作必須奉行的實踐遵循。作為工作主體的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行者、推動者，更是尋求一致性、包容多樣性的開拓者、踐行者，在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中應(yīng)始終堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針。

1.必須具備堅定的政治意識

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作者是黨的政治工作者，政治上堅定，是對統(tǒng)戰(zhàn)工作者第一位的要求，越是做黨外工作，越要心中有黨。面對處在不同領(lǐng)域、思想觀念多元、價值取向多元的統(tǒng)戰(zhàn)成員，統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須具備堅強(qiáng)的黨性、堅定的立場，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，善于從政治上觀察和處理問題，始終堅持正確的政治方向，具有堅強(qiáng)的政治定力、敏銳的政治鑒別力，時刻明白應(yīng)該堅持什么、提倡什么、防止什么、反對什么，自覺與黨中央保持一致。只有這樣，才能牢牢守住政治底線這個圓心，正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針也才具備存在的政治基礎(chǔ)。

2.必須具備精準(zhǔn)的政策水平

政策性強(qiáng)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要特征。前年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、主要任務(wù)、工作范圍和對象、基本職責(zé)等方面，提出了許多新思想、新理論、新論斷；作為第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)的《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》，用10章、46條的內(nèi)容，對統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)政策等進(jìn)行了具體規(guī)定。對于統(tǒng)戰(zhàn)工作者來說，必須能夠站在政治的高度認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線，立足實踐的維度掌握統(tǒng)戰(zhàn)政策。尤其是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話精神，精準(zhǔn)掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，精通統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史和發(fā)展規(guī)律，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作個中門道，把自身打造成推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的行家里手。只有這樣，正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針才能具備落實的實踐基礎(chǔ)。

3.必須具備廣博的知識構(gòu)成

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的。這對統(tǒng)戰(zhàn)工作者的自身素質(zhì)提出了更高要求。從一定意義上說，統(tǒng)戰(zhàn)工作者的自身素質(zhì)，直接決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系的方針落實的質(zhì)量，直接影響著統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固壯大。新時期新任務(wù)，賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線新的變化，成員構(gòu)成更加多樣、思想觀念更加多元、各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加繁重，同各界人士對的上話、交的了心、做的進(jìn)工作，成為新時期新任務(wù)對統(tǒng)戰(zhàn)工作者的基本要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士特點不同，統(tǒng)戰(zhàn)工作者在精準(zhǔn)掌握統(tǒng)戰(zhàn)政策的同時，必須廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，豐富自身的知識構(gòu)成，才能夠與各界人士產(chǎn)生“共同語言”，從而根據(jù)不同領(lǐng)域人士的不同特點有針對性地做好思想引導(dǎo)工作。只有這樣，才能更好地從紛繁復(fù)雜的表象中找到一致性、在更廣泛的層面尊重和包容多樣性，從而鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)、壯大共同奮斗的力量。

4.必須具備創(chuàng)新的思維理念

中國共產(chǎn)黨是一個史無前例的創(chuàng)新型組織，黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線也在實踐創(chuàng)新中不斷取得發(fā)展進(jìn)步，這要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須具備創(chuàng)新的思維理念，以創(chuàng)新創(chuàng)造的精神貫徹一致性和多樣性的方針。首先認(rèn)識必須正確。對于統(tǒng)戰(zhàn)工作者來說，對統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性的認(rèn)識必須正確，既不能過于追求一致性，也不能過于放任多樣性，要樹立求同存異的統(tǒng)戰(zhàn)理念，堅決摒棄黨外人士是“異己力量”、“麻煩制造者”的錯誤認(rèn)識，努力培養(yǎng)寬容的胸襟和氣度，既要能聽能容，又要能改能引。其次視野必須開闊。統(tǒng)戰(zhàn)工作做的是團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須要具備開闊的統(tǒng)戰(zhàn)視野，用發(fā)展進(jìn)步的眼光去看待統(tǒng)一戰(zhàn)線，用與時俱進(jìn)的思維去發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分尊重和擴(kuò)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性，努力延長包容的半徑，畫出最大同心圓。第三方法必須靈活。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要是思想引導(dǎo)工作，尋求一致性的過程同時也是思想引導(dǎo)過程。面對不同領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)成員，思想引導(dǎo)的方式也應(yīng)靈活多樣，要根據(jù)不同領(lǐng)域人士的不同特點量體裁衣，分門別類做工作。這對于找到一致性的最大公約數(shù)、延長多樣性半徑，具有重要意義。

總之，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本方針，是貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作始終的基本要求。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作者，應(yīng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中注意總結(jié)、提煉，不斷深化對一致性和多樣性關(guān)系的認(rèn)識，不斷提升貫徹落實這一方針的能力水平，從而持續(xù)推動統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同奮斗的力量。

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1009-6981(2017)04-0049-04

責(zé)任編輯:郭清梅