吳新宇，高姊婷

WU Xin-yu1，GAO Zi-ting2

高校公共體育改革發(fā)展若干問題的新思考

吳新宇1，高姊婷2

WU Xin-yu1，GAO Zi-ting2

在“健康中國”戰(zhàn)略、促進學生體質(zhì)健康發(fā)展、校園足球改革發(fā)展等政策背景下，我國高校公共體育改革發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。以“健康中國”為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變高校公共體育工作思路，加強體育文化建設(shè)，推進健康文化宣傳。深化高校體育教育教學整體性改革，注重大學生體育核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。校園足球改革發(fā)展過程中應(yīng)當警惕“擠出效應(yīng)”，同時注重校園足球行動能力建設(shè)和足球師資培養(yǎng)。一線體育工作者唯有抓住機遇，展開充分、嚴謹?shù)难芯坑懻?，才能將高校公共體育改革發(fā)展推向一個新臺階。

高校公共體育；健康中國；校園足球；改革發(fā)展

在“健康中國”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國高校公共體育改革發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，國家與社會對學生體質(zhì)健康問題的關(guān)注，對校園足球改革推進工作的關(guān)注，讓我們一線體育工作者不敢怠慢，抓住機遇，展開充分、嚴謹?shù)难芯坑懻摚帉⒏咝９搀w育改革發(fā)展推向一個新臺階。

1 “健康中國”視閾下高校公共體育的改革發(fā)展

1.1 以“健康中國”為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變高校公共體育工作思路

在“健康中國”視閾下，應(yīng)當著力于轉(zhuǎn)變高校公共體育的工作思路。在以往的高校體育工作思路中，往往以“運動技能”與“達標成績”論成敗，而忽視了個體健康差異的重要性。這并不是說“運動技能”與“達標成績”不重要，而是說在完成體育課程“技能”目標的前提下，注重工作思路的轉(zhuǎn)變，從“群體”轉(zhuǎn)向“個體”，從“達標”轉(zhuǎn)向“健康”［1］，切實以理念變革引領(lǐng)體育實踐改革。舉一個例子，以往體育課程教學注重“達標成績”，注重競技體育的“更快更高更強”，這是競技體育的基本特點，培養(yǎng)大學生拼搏、進取、永不放棄的意志品質(zhì)，這當然沒有錯，最典型的表現(xiàn)就是一年一度的學校運動會。然而，過于追求“達標成績”，容易使高校公共體育走向一個極端，走向錦標主義。

那么，在“健康中國”視閾下，必須轉(zhuǎn)變理念和工作思路，要關(guān)注每一位大學生的健康狀況，就必須考慮每一個大學生的健康訴求。從這一點出發(fā)，應(yīng)當在形式上創(chuàng)新，例如增加學校運動會群體表演活動，近十年來，華北理工大學采取的是男生太極拳、女生太極健身球操團體比賽和表演的形式，讓更多的學生參與進來，真正辦成全校師生的運動會［2］。再如，“健康”涵蓋身體、心理和社會適應(yīng)三個方面內(nèi)容，應(yīng)該打造趣味運動會，淡化競技色彩，采取更輕松活潑的娛樂體育形式，上半年開展以娛樂健身為主的趣味運動會，下半年開展以競技體育為主的學校運動會，讓廣大學生參與進來，這些都是值得思考的問題。

1.2 加強體育文化建設(shè)，推進健康文化宣傳

校園體育文化建設(shè)問題，反映了一個學校對體育的理解和態(tài)度，襯托了學校體育文化氛圍，突出了體育在當今時代與社會中的地位，對于宣傳體育與健康的多元功能，展示學校體育工作取得的優(yōu)異成績具有積極的作用。體育文化建設(shè)反映在方方面面。例如，體育場地是廣大學生的鍛煉之所、心靈之所，體育場地的裝飾與宣傳問題，可以營造良好的體育文化氛圍，調(diào)動廣大學生的體育鍛煉積極性，同時對普及健康知識發(fā)揮了一定的作用。在平時的體育工作中，一般不關(guān)注體育場地裝飾宣傳問題，運動場變成了“鋼筋混泥土”式的結(jié)構(gòu)，缺乏躍動感，也難以調(diào)動廣大學生的運動健身熱情。體育場地的宣傳問題，超越了體育的狹義認知范疇，應(yīng)放在更大的視野來宣傳國家體育事業(yè)，宣傳健康對于人的一生的重要性。以“健康中國”為引領(lǐng)，以體育文化建設(shè)為突破口，明確體育與健康的關(guān)系，積極在體育課程教學中推動健康知識的傳播，在體育課程中納入健康教育的內(nèi)容，提高大學生的體育與健康意識，積極引導(dǎo)大學生建立良好的健康生活習慣。

2 大學生體育核心素養(yǎng)的培養(yǎng)與體育教育教學改革

2.1 注重大學生體育核心素養(yǎng)的培養(yǎng)

借鑒《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架，學生發(fā)展核心素養(yǎng)，主要是指學生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)，具體細化為國家認同等十八個基本要點。從體育專業(yè)的角度而言，也可以理解體育核心素養(yǎng)這一概念。例如，運動訓(xùn)練領(lǐng)域一個中心概念——核心力量，任何項目都符合核心力量的基本規(guī)律，核心力量對于運動員在比賽中的身體控制與技能表現(xiàn)具有重要的作用。以此推理，在《體育與健康課程標準》中，課程目標分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康與社會適應(yīng)四個學習方面，在每個框架下又細分為若干個主要目標，這也可以看作是“體育核心素養(yǎng)”的雛形。

筆者認為，“體育核心素養(yǎng)”能否在諸多主要目標的基礎(chǔ)上進一步精簡，按照新課標實施這么多年的經(jīng)驗反饋，基層一線教師一般反映認為，新課標的多目標設(shè)置問題，在具體的課程實施過程中很難把握，因為體育課程實施是一個整體，很難割裂開來，同時在課程效果評價方面也有難度。進一步精簡學習目標設(shè)置，同時相對應(yīng)的提煉大學生體育核心素養(yǎng)，這樣能夠在具體的課程實施過程中，有理論抓手，能夠更好的實施課程計劃。由此，進一步提煉《體育與健康課程標準》和《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》，盡快制定大學生體育核心素養(yǎng)培養(yǎng)體系，對于目前處于體育教育教學改革發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，同時為體育教學實踐發(fā)揮了指導(dǎo)作用。

2.2 深化高校體育教育教學整體性改革

深化高校體育教育教學改革，應(yīng)注重整體性、全局性、結(jié)構(gòu)性的穩(wěn)步推進。高校體育工作具體包括幾個方面，分別為體育課程教學、行政管理、俱樂部、群體活動與競賽、運動訓(xùn)練、體育場館、科研等方面，應(yīng)針對各項體育工作預(yù)期達成的目標，分別制定改革計劃，明確功能定位，推進高校體育教育教學工作的整體性改革［3］。對于不同形態(tài)的體育教育教學概念形態(tài)，應(yīng)當明確區(qū)分價值目標體系［4］。例如，體育課程教學的目標旨在提升大學生體育核心素養(yǎng)。群體工作應(yīng)該倡導(dǎo)廣大學生的參與，圍繞參與率建立評估體系。學生運動員的訓(xùn)練工作應(yīng)當面向運動技能水平的提高，培養(yǎng)學生運動員艱苦奮斗、奮勇拼搏的意志品質(zhì)。以往的高校體育教育教學改革，往往注重“教學類”課程的改革與創(chuàng)新，而忽視了廣泛的概念外延的實踐影響，單兵突進的改革色彩較為濃厚，從一個側(cè)面也反映出改革具有一定的功利性，就是為了解決學生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降問題。從整體論的角度來說，學生體質(zhì)健康水平不是簡單的多跑步鍛煉的問題，而是涉及到學校文體活動的開展程度、校園體育文化氛圍［5］、體育場館開放服務(wù)、科研支持、商業(yè)贊助等多方聯(lián)動的整體，從整體論的視角，嘗試對高校體育教育教學改革設(shè)計，不失為一條超越以往改革套路的選擇。與此同時，積極探索高校體育教育教學整體性改革的地方化、校本化和特色化，積極總結(jié)與分享體育教育教學改革經(jīng)驗，與各大院校廣泛交流，積極推廣體育教育教學改革成果。

3 校園足球改革聯(lián)動發(fā)展問題

3.1 校園足球改革發(fā)展過程中應(yīng)當警惕“擠出效應(yīng)”

隨著 《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等政策文件的密集出臺，各省市不斷加碼校園足球經(jīng)費保障，這本身是一件好事。同時，也要考慮是否存在擠出效應(yīng)。也就是說，校園足球經(jīng)費問題屬于專項撥款性質(zhì)，或者來源于商業(yè)贊助等經(jīng)費多元化，而不能在原有的支持校園體育發(fā)展的經(jīng)費總量中劃撥。因為足球項目涉及的訓(xùn)練與參賽人數(shù)多，投入較大，不論是省市，還是具體到學校，足球經(jīng)費投入的加碼，勢必影響到原有的校園體育發(fā)展生態(tài)，同時以擠出一些體育項目的發(fā)展空間為代價，這有違學校體育改革的初衷。

例如，每兩年舉辦的省大運會項目，不能因為加大對足球項目的投入力度，而消減省大運會項目的原有布局。再如，一所高校的體育保障經(jīng)費有限，如果不能實現(xiàn)?？顚Ｓ茫菀讛D占其他體育項目的發(fā)展空間，也容易導(dǎo)致體育文化單一化的趨向。校園體育應(yīng)當充分展現(xiàn)體育文化的多元性，學生對各項目的高度參與，在保證原有校園體育發(fā)展生態(tài)的前提下，足球作為明星項目，應(yīng)積極發(fā)揮體育文化的引領(lǐng)作用，帶動校園體育改革向縱深發(fā)展。

3.2 足球師資培養(yǎng)的重要性

只有一流的教練員，才能打造一流的運動隊，在校園發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。以足球教練員的培養(yǎng)為工作抓手，采用各種培養(yǎng)形式，例如外派學習、在線交流等形式。同時也不應(yīng)該忘記，教練員的成長潛力主要是靠教練員的進取心，學習是一個持之以恒的過程，貫穿于工作與生活的全部，如果教練員有進取心，不斷鉆研業(yè)務(wù)，堅持不懈，持之以恒，一定會在專業(yè)方面有所發(fā)展。學校應(yīng)該積極創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，積極制定校本體育發(fā)展政策，對富有進取心的教練員重點培養(yǎng)。同時，應(yīng)當結(jié)合運動隊的校園輿論影響，打造富有地方特色的校園足球文化，讓廣大學生關(guān)注近在身邊的校園足球發(fā)展，整體推進校園足球的發(fā)展。

3.3 注重校園足球行動能力建設(shè)

在青少年校園足球改革發(fā)展進程中，一方面要注重“頂層設(shè)計”和“治理體系”，另一方面要注重“行動能力”和“治理能力”建設(shè)［6］，這是一里一外、互為表里的關(guān)系。應(yīng)當把校園足球行動能力建設(shè)看成一個聯(lián)動發(fā)展的整體，校園足球改革發(fā)展不僅僅是校方、教練員和運動員的問題，而是涉及到整個社會的認同、家長的支持、社會資本的投入等各方面聯(lián)動發(fā)展的過程，這個過程十分的漫長，需要持之以恒、堅持不懈的用功發(fā)力［7］，由此也形成了一個圍繞校園足球可持續(xù)發(fā)展的利益相關(guān)者聯(lián)盟，這個聯(lián)盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)性如何，決定了校園足球改革發(fā)展的成敗。換言之，進一步強化校園足球行動能力建設(shè)，對于提升政策實施效率具有重要意義。

4 結(jié)語

在新的治理改革大背景大形勢下，高校公共體育改革發(fā)展面臨的問題遠遠不止以上論述的主題，本文僅選擇了“健康中國”戰(zhàn)略、學生體育核心素養(yǎng)、校園足球改革發(fā)展等幾個熱點問題展開論述，一線體育工作者唯有抓住機遇，展開充分、嚴謹?shù)难芯坑懻?，才能將高校公共體育改革發(fā)展推向一個新臺階。旨在拋磚引玉，期待引發(fā)同行的學理思考。

［1］ 吳新宇.談健康體適能的幾大研究范疇［J］.體育研究與教育，2015（4）:110-113.

［2］吳新宇.促進大學生體質(zhì)健康發(fā)展策略研究——以基層一線視角［J］.湖北體育科技，2016（6）:549-552.

［3］ 黃 璐.高校體育工作改革的校本化探索［J］.浙江體育科學，2011，33（6）:61-67.

［4］叢燦日，付冬梅.我國高校體育工作失范的歸因及應(yīng)對——《高等學校體育工作基本標準》引發(fā)的思考［J］.體育學刊，2015（6）:93-98.

［5］ 魏 濤.從文化傳承創(chuàng)新視角審視高校體育教學改革［J］.體育成人教育學刊，2015（1）:79-81.

［6］ 黃 璐.青少年校園足球《實施意見》研究［J］.體育研究與教育，2015，30（6）:53-60.

［7］ 何 強.校園足球熱的冷思考［J］.體育學刊，2015，22（2）:5-10.

Reformation and Development of Public Physical Education in Universities

Under the policy background of“healthy China” strategy， promoting the development of students'physical development and the reformation and development of campus football，this paper analysed the opportunities and challenges of the reformation and development of public physical education in universities.Lead by “Healthy China”， the thought of public sports work in universities need be changed， strengthening sports culture construction and promoting health culture propaganda.Deepening the holistic reform of physical education and teaching，and paying attention to the cultivation of core quality of college students.In the process of campus football reform， “crowding-out effect” should be avoided， as the same time， attention should be paid to the construction of campus football action ability and the training of football teachers.Frontline sports researchers can push the reformation and development of public sports in universities to a new level only by seizing the opportunity，carrying out thorough and rigorous research and discussion.

Public physical education in universities； Healthy China； Campus football； Reformation and development

G80-05

A

1003-983X（2017）09-0842-03

2017-06-20

河北省高等學校教育教學改革研究與實踐項目（2015GJJG089）

吳新宇（1967～），男，河北唐山人，碩士，教授，研究方向:體育教育教學研究.

1.華北理工大學體育部，河北 唐山，063009；2.北京師范大

學體育與運動學院，北京100875

1.Department of Physical Education，North China University of Science and Technology，Tangshan 063009，China；

2.College of P.E and Sports，Beijing Normal University，Beijing 100875China