川陜革命老區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍在川陜邊界建立的革命根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期第二大蘇區(qū)，為中國(guó)革命勝利做出了重要貢獻(xiàn)和巨大犧牲，但現(xiàn)在依然比較貧窮落后，應(yīng)該加大支持力度。國(guó)務(wù)院2016年7月10日發(fā)布了《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，要求加快發(fā)展步伐，本質(zhì)上這是一個(gè)“良心規(guī)劃”“還債工程”和“責(zé)任工程”。雖然規(guī)劃期只有五年（2016—2020年），但對(duì)于老區(qū)來說仍然是一個(gè)難得的重大機(jī)遇，必須抓緊落實(shí)。

老區(qū)特征：

紅色 信仰 貧困 資源 共享 潛力

川陜革命老區(qū)位于川陜交界的秦巴山區(qū)，包括四川、陜西和重慶2省1市68個(gè)縣（市、區(qū)），總面積15.7萬平方公里，2015年末戶籍人口3636萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值8344億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入463.5億元。其中，四川省境內(nèi)包括巴中、廣元、達(dá)州、南充、綿陽(yáng)等5個(gè)市37個(gè)縣（市、區(qū)）。這里是中國(guó)古文明發(fā)祥地之一，位于長(zhǎng)江與黃河之間，是祖國(guó)地理的中心地帶。川陜革命老區(qū)的主要特征體現(xiàn)為“六區(qū)”，即紅色區(qū)、信仰區(qū)、貧困區(qū)、資源區(qū)、共享區(qū)、潛力區(qū)。

——川陜革命老區(qū)是紅色區(qū)。這里是中國(guó)共產(chǎn)黨最早的根據(jù)地和政權(quán)所在地之一，是馬克思主義中國(guó)化的試驗(yàn)地之一，發(fā)生過多次激烈戰(zhàn)斗。1932年12月18日，紅四方面軍從巴中通江縣兩河口入川，至1935年3月紅軍離開川陜蘇區(qū)開始偉大的長(zhǎng)征，先后成立了川陜省委、省蘇維埃政府和24個(gè)縣（市）級(jí)蘇維埃政權(quán)，紅軍由入川時(shí)的1.5萬余人發(fā)展到8萬之眾，根據(jù)地面積達(dá)4.2萬平方公里，人口約600萬。

——川陜革命老區(qū)是信仰區(qū)。川陜革命老區(qū)紅色文化影響深遠(yuǎn)，蘇區(qū)精神深入人心，是重要的革命傳統(tǒng)教育基地和愛國(guó)主義教育基地。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念和為人民服務(wù)的宗旨，深深印刻在川陜革命老區(qū)。人們依然時(shí)時(shí)處處感受到80年前的那場(chǎng)紅色風(fēng)暴，真真切切地在這塊土地上激蕩過。紅軍的理想、意志、力量，還有樂觀、無畏的氣概已經(jīng)滲進(jìn)這塊土地，熔鑄成秦巴山人的性格，影響過去、今天，乃至永遠(yuǎn)。

——川陜革命老區(qū)是貧困區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差。川陜革命老區(qū)交通瓶頸制約突出。至2015 年底，大部分地級(jí)市尚未通高鐵，高速公路尚未形成網(wǎng)絡(luò)，偏遠(yuǎn)山區(qū)行路難問題突出。水利設(shè)施薄弱，工程性缺水問題突出，有效灌溉面積僅占36.5%，部分山區(qū)人畜飲水較為困難，飲水安全問題未得到有效解決。農(nóng)村供電保障能力不足，仍有不少行政村未完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。

自我發(fā)展能力較差。川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全國(guó)平均水平的46.6%。地方財(cái)力薄弱，財(cái)政支出主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，科技創(chuàng)新能力不足，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要素集聚能力弱，對(duì)外開放水平低，金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，2015 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.6：49.7：32.7，第三產(chǎn)業(yè)占比比全國(guó)低17.8 個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為43.7%，比全國(guó)低12.4個(gè)百分點(diǎn)。

公共服務(wù)水平較差。川陜革命老區(qū)人均教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障支出僅相當(dāng)于全國(guó)的60%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距大。教育設(shè)施建設(shè)滯后，師資力量不足，農(nóng)村勞動(dòng)力文盲、半文盲率較高?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，基層衛(wèi)生計(jì)生人才匱乏，每萬人擁有醫(yī)院數(shù)僅為全國(guó)平均水平的三分之二。

脫貧攻堅(jiān)底子較差。川陜革命老區(qū)大部分屬于集中連片特困地區(qū)，貧困面廣，貧困程度深，區(qū)域性貧困問題突出。截至2015 年底，有建檔立卡貧困人口323.4 萬人，占區(qū)域內(nèi)農(nóng)村總?cè)丝诘?2.6%。廣元是秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)，全市7個(gè)縣區(qū)中有3個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定貧困縣，到2015年末，還有農(nóng)村貧困人口22.98萬，貧困發(fā)生率還有10%，高于全國(guó)全省4.38個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口占全省貧困人口總數(shù)的6%，是四川省6個(gè)整體納入扶貧開發(fā)范疇的市州之一。

生態(tài)環(huán)境治理力度較差。屬秦巴山地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)、龍門山地震帶，生態(tài)脆弱，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流、洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，環(huán)境污染治理壓力大，開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出。

——川陜革命老區(qū)是資源區(qū)。資源稟賦良好。川陜革命老區(qū)地處南北氣候過渡區(qū)，立體氣候明顯，雨量充沛。土壤有機(jī)質(zhì)含量高，是全國(guó)最大的天然硒資源區(qū)。生物資源豐富，有“天然基因庫(kù)”“天然藥庫(kù)”之稱。礦產(chǎn)資源富集，天然氣探明儲(chǔ)量1.9萬億立方米，鐵、鋁、鉛、鋅、錳、鋇等金屬礦以及石墨、白云石、石英巖等非金屬礦儲(chǔ)量豐富。

產(chǎn)業(yè)特色明顯。川陜革命老區(qū)是重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，茶葉、蠶桑、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品和道地中藥材在全國(guó)占有重要地位。是清潔能源、電子信息、航空航天、裝備制造、油氣化工基地，擁有綿陽(yáng)科技城和6 個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，旅游、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

生態(tài)地位重要。川陜革命老區(qū)是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，漢江、嘉陵江、涪江、渠江等水系發(fā)達(dá)，天然林和濕地資源分布廣泛，森林覆蓋率達(dá)57.2%，擁有23 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、27 個(gè)國(guó)家森林公園，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)保護(hù)屏障。

——川陜革命老區(qū)是共享區(qū)。區(qū)位重要獨(dú)特。川陜革命老區(qū)地處川陜渝結(jié)合部，是連接我國(guó)西南西北、溝通西部中部的重要橋梁，是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，區(qū)域內(nèi)有寶成、襄渝、西康、陽(yáng)安、寧西、達(dá)成、廣巴等鐵路以及京昆、包茂、蘭海、滬蓉、十天、滬陜高速公路等交通主干道。

區(qū)域合作共享。川陜革命老區(qū)位于“西三角”的腹心地帶，與成都、重慶、西安地緣相近，物流相通，人脈相連，是三國(guó)文化、蜀文化、巴渝文化、陜北文化等多元文化的交匯點(diǎn)。川陜革命老區(qū)可以密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主動(dòng)融入“西三角”，融入成都、重慶、西安“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加強(qiáng)與天府新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)的戰(zhàn)略合作，探索建立川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)盟。

——川陜革命老區(qū)是潛力區(qū)。川陜革命老區(qū)構(gòu)成了“西部金三角”（川陜渝），包括重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群，總面積22萬平方公里，人口1.18億，包含47座城市，是西南連接西北、承東啟西的橋梁紐帶。按照航空上的經(jīng)濟(jì)半徑計(jì)算，重慶、成都、關(guān)中城市群都在航空一小時(shí)半徑內(nèi)，完全可以形成一個(gè)大的增長(zhǎng)極。而且，成渝高鐵、成西客專等建成通車，未來三地之間兩兩通達(dá)只需3小時(shí)。

2016年7月27日國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)實(shí)施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著川陜革命老區(qū)迎來了國(guó)家支持和跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期。

發(fā)展目標(biāo)：

綠色 創(chuàng)新 合作 轉(zhuǎn)換 集聚 振興

《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確提出發(fā)展目標(biāo)，歸納起來，就是要把川陜革命老區(qū)建設(shè)成為綠色區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、合作區(qū)、轉(zhuǎn)換區(qū)、集聚區(qū)和振興區(qū)等“六區(qū)”。

——把川陜革命老區(qū)建成綠色區(qū)。綠色區(qū)就是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。《規(guī)劃》確立了努力把川陜革命老區(qū)建成“清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”。打造清潔能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，打造特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展電子信息、裝備制造、新材料以及航空航天等產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》確立了努力把川陜革命老區(qū)建成“秦巴山生態(tài)文明先行先試區(qū)”。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)文明制度體系，鞏固強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)安全屏障地位，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式。全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

——把川陜革命老區(qū)建成創(chuàng)新區(qū)。創(chuàng)新區(qū)就是通過改革促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的技術(shù)、管理、市場(chǎng)、產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?！兑?guī)劃》把綜合改革試驗(yàn)區(qū)作為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的重要平臺(tái)。即在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作平臺(tái)，在創(chuàng)新行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫尜x予試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新和試點(diǎn)示范職能。著力打破行政界線分割，培育建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決特殊困難和問題，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。必須盡快編制《綜合改革試驗(yàn)區(qū)》規(guī)劃，盡快申報(bào)，盡快實(shí)施。

——把川陜革命老區(qū)建成合作區(qū)。合作區(qū)就是區(qū)域內(nèi)外實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)、共贏發(fā)展?！兑?guī)劃》提出川陜革命老區(qū)建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道”。具體舉措在構(gòu)建“三帶三走廊”空間布局。即依托區(qū)域性中心城市和主要交通通道，著力構(gòu)建西安—漢中—巴中—南充—重慶/成都經(jīng)濟(jì)帶、西安—漢中—廣元—綿陽(yáng)—成都經(jīng)濟(jì)帶、西安—安康—達(dá)州—重慶經(jīng)濟(jì)帶等3個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，以及蘭州—廣元—巴中—達(dá)州—萬州經(jīng)濟(jì)走廊、成都—南充—達(dá)州—萬州經(jīng)濟(jì)走廊、漢中—安康—商洛經(jīng)濟(jì)走廊等3條經(jīng)濟(jì)走廊。要成立川陜革命老區(qū)聯(lián)合會(huì)或發(fā)展促進(jìn)會(huì)，協(xié)同系統(tǒng)推進(jìn)各方面的合作與升級(jí)。

——把川陜革命老區(qū)建成轉(zhuǎn)換區(qū)。轉(zhuǎn)換區(qū)就是資源轉(zhuǎn)化場(chǎng)、觀念轉(zhuǎn)換地。《規(guī)劃》提出努力把川陜革命老區(qū)打造成為“紅色文化傳承區(qū)和生態(tài)旅游目的地”。加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)，建設(shè)愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和紅軍精神教育基地。打造精品旅游景區(qū)和線路，建成全國(guó)知名的紅色旅游和生態(tài)旅游目的地。利用米倉(cāng)山國(guó)家森林公園300多平方公里集中連片的紅葉景觀，打造中國(guó)最大米倉(cāng)山紅葉公園。充分挖掘秦巴山脈地區(qū)自然生態(tài)與歷史人文資源豐厚，利用其國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園與地質(zhì)公園最為集中的區(qū)域打造華夏生態(tài)文明公園。

——把川陜革命老區(qū)建成集聚區(qū)。集聚區(qū)就是產(chǎn)業(yè)、資金、人才等要素和機(jī)制、方法等發(fā)展方式的聚集和裂變發(fā)展?！兑?guī)劃》提出努力把川陜革命老區(qū)打造成為“區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同推進(jìn)的示范區(qū)”。積極創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、區(qū)域合作開放體制機(jī)制，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力，增強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程的輻射帶動(dòng)作用，為精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)老區(qū)開發(fā)建設(shè)全局，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化中推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

——把川陜革命老區(qū)建成振興區(qū)?！兑?guī)劃》針對(duì)川陜革命老區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從7方面提出了區(qū)域振興發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。即：破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約；促進(jìn)資源開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)老區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧；全面提升基本公共服務(wù)水平；推動(dòng)區(qū)域合作與改革開放；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

振興方法：

政策 人才 創(chuàng)新 開放 項(xiàng)目 自力

川陜革命老區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，把準(zhǔn)“六靠”（靠政策、靠人才、靠創(chuàng)新、靠開放、靠項(xiàng)目、靠自力），攻堅(jiān)克難，奪取振興發(fā)展的偉大勝利。

——靠政策。2016年6月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署采取特殊扶持政策促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，推動(dòng)老區(qū)加快致富全面奔小康?！兑?guī)劃》中明確了財(cái)政政策、金融政策、投資政策、土地政策、資源開發(fā)政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、幫扶政策和干部人才政策等8項(xiàng)具體政策，含金量很高，干貨很多。比如，財(cái)政政策提出“加大中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步增加老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍”“妥善處理老區(qū)縣鄉(xiāng)村公益性債務(wù)”；土地政策指出“分解下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)向老區(qū)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜”；生態(tài)補(bǔ)償政策提出“加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度”“以漢江、嘉陵江、渠江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)上下游開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)”等等。

——靠人才。要有識(shí)才的慧眼、愛才的胸懷、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，借智借力促進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展。實(shí)施高端人才集聚行動(dòng)，深化與清華大學(xué)等名校戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，柔性借智一批“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”人才、國(guó)家“海智計(jì)劃”人才。實(shí)施科技、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)家、電商精英、工匠等人才培育計(jì)劃，打造具有影響力的區(qū)域人才品牌。認(rèn)真爭(zhēng)取協(xié)調(diào)落實(shí)《規(guī)劃》中的干部人才政策，著力打造老區(qū)優(yōu)秀人才聚集高地。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好利益分配杠桿，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的人才。

——靠創(chuàng)新。創(chuàng)新是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力，是川陜革命老區(qū)振興的必由之路。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以全面創(chuàng)新改革引領(lǐng)振興發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯次培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高等院校、科研院所組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打通轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)科技成果、專利切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。著力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。要在進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展空間、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)上推動(dòng)體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

——靠開放。一個(gè)地區(qū)開放程度越高，發(fā)展空間就越大，資源配置能力就越強(qiáng)。要以大開放筑大空間。實(shí)施走出國(guó)門計(jì)劃，依托蓉歐、渝新歐班列大通道，加強(qiáng)與中亞、西亞、歐洲城市的開放合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，締結(jié)友好城市，精準(zhǔn)對(duì)接投資、引資、外貿(mào)，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中巴經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、設(shè)立境外辦事窗口、創(chuàng)辦境外貿(mào)易型企業(yè)，擴(kuò)大境外工程承包規(guī)模和對(duì)外勞務(wù)合作。發(fā)展跨境電子商務(wù)。實(shí)施“自主品牌出口增長(zhǎng)”計(jì)劃，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和出口基地。要以大合作謀大發(fā)展。堅(jiān)持東承西拓、南聯(lián)北接，深化全方位合作。擴(kuò)大與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大與西北、華北、東北地區(qū)合作力度，全力開拓北方市場(chǎng)。密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，納入陜西漢中探索建設(shè)“大天府”，加強(qiáng)與天府新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略合作，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，創(chuàng)新合作方式，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。要以大平臺(tái)促大融合。積極參與中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、“萬企出國(guó)門”等重大商貿(mào)活動(dòng)。加快對(duì)外開放窗口和功能性設(shè)施建設(shè)。

——靠項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目投資最大主引擎地位不動(dòng)搖，充分利用有利條件和資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目投資。深入研究“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、川陜革命老區(qū)發(fā)展振興、全面創(chuàng)新改革等重大政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)預(yù)期投資、企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。超常規(guī)培育引進(jìn)重大項(xiàng)目。按照“四個(gè)一批”路徑，積極向上爭(zhēng)取一批，對(duì)接國(guó)家十一項(xiàng)重大投資工程包、六大消費(fèi)工程及其年度工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)省“盤子”。強(qiáng)力對(duì)外招引一批，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、平臺(tái)招商、以商引商，努力在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上實(shí)現(xiàn)大突破。激活民間投資一批，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極擴(kuò)大PPP項(xiàng)目合作，引導(dǎo)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展，吸引各方投資。創(chuàng)造性推進(jìn)項(xiàng)目落地見效。實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門主抓、一套班子落實(shí)、一個(gè)方案實(shí)施的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)厲的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理行動(dòng)，開辟重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)用地、資金和其他要素保障。

著力打造中國(guó)紅葉公園、秦巴紅色旅游環(huán)線、中國(guó)脊梁公園，加快嘉陵江、漢江流域綜合治理，建設(shè)紅色文化傳承區(qū)、中國(guó)紅軍城、人才特區(qū)，實(shí)施暢通工程、生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)工程、政權(quán)建設(shè)工程、脫貧工程、開放工程、教育工程、大市場(chǎng)工程等，努力建設(shè)“西部金三角CSY區(qū)”（川陜渝）、三新中心區(qū)（西咸、兩江、天府新區(qū)），四川北大門、秦巴門戶、蜀道劍門。推進(jìn)“中國(guó)工農(nóng)紅軍精神學(xué)院”“女干部學(xué)院”“四川家庭教育學(xué)院”“四川家風(fēng)家教學(xué)院”等建設(shè)。成立“川陜革命老區(qū)振興發(fā)展促進(jìn)會(huì)”。

推進(jìn)“泛天府經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。漢中盆地，自古就被稱為“天府之國(guó)”和“魚米之鄉(xiāng)”，歷來都是兵家必爭(zhēng)之地。應(yīng)該建設(shè)“秦巴天府”“大天府經(jīng)濟(jì)區(qū)”“泛天府經(jīng)濟(jì)區(qū)”，就是川陜老區(qū)。

——靠自力。必須解放思想。堅(jiān)決破除遇事無可能、得過且過的老觀念，樹立凡事有可能、時(shí)不我待的新意識(shí)；破除自迷自戀、守舊守常的老觀念，樹立破舊超常、敢想敢干的新意識(shí)；破除尾巴主義、落后主義的老觀念，樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永爭(zhēng)一流的新意識(shí)，讓解放思想的旗幟高高飄揚(yáng)在振興發(fā)展的新征程上。必須真抓實(shí)干。堅(jiān)決克服畏難不前和妄自菲薄情緒，敢想善干，順大勢(shì)、謀大事、干大事、干成事。

革命老區(qū)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建的革命根據(jù)地，是新中國(guó)的搖籃。習(xí)近平總書記多次講到“要讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活”，全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”，并鄭重指出“加快老區(qū)發(fā)展，使老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，是我們永遠(yuǎn)不能忘記的歷史責(zé)任，是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。因此，要用足、用好《規(guī)劃》賦予的特殊政策，樹立科學(xué)發(fā)展理念，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行政策平臺(tái)的科學(xué)謀劃、政策項(xiàng)目的細(xì)化實(shí)化和政策扶持的有效對(duì)接，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，把紅色轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色、信仰轉(zhuǎn)變?yōu)榱α?、潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、貧困轉(zhuǎn)變?yōu)楦辉＃苿?dòng)川陜革命老區(qū)率先脫貧奔康。