袁道君，閆國(guó)慶

(1.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306；2.浙江萬(wàn)里學(xué)院 寧波 315100)

寧波港口經(jīng)濟(jì)圈通道建設(shè)研究

袁道君1，閆國(guó)慶2

(1.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306；2.浙江萬(wàn)里學(xué)院 寧波 315100)

文章分析寧波港口經(jīng)濟(jì)圈通道建設(shè)在對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升對(duì)外輻射能力等方面的意義，通過(guò)對(duì)寧波-舟山港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口功能、集裝箱運(yùn)輸和集疏運(yùn)體系等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，明確目前港口發(fā)展存在集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、海鐵聯(lián)運(yùn)通道布局有待優(yōu)化和聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系有待健全的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出完善鐵路及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)體系的對(duì)策措施，以期推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈通道建設(shè)。

港口經(jīng)濟(jì)圈；通道建設(shè)；集疏運(yùn)體系；交通運(yùn)輸；海陸聯(lián)運(yùn)

1 引言

習(xí)近平總書記曾指出，港口是寧波的最大資源，開放是寧波的最大優(yōu)勢(shì)，把最大的資源和最大的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，就能實(shí)現(xiàn)效益最大化。在國(guó)家實(shí)施“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“一帶一路”建設(shè)的背景下，通道建設(shè)正發(fā)揮越來(lái)越關(guān)鍵的基礎(chǔ)和先行作用，加快推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈綜合運(yùn)輸體系建設(shè)顯得尤為重要。

對(duì)于“港口經(jīng)濟(jì)圈”的概念，童孟達(dá)[1]認(rèn)為，港口經(jīng)濟(jì)圈是港口和以港口為依托的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其影響范圍，包括港口、經(jīng)濟(jì)和圈3個(gè)要素；其中，港口是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)是核心內(nèi)容，圈是港口經(jīng)濟(jì)的影響范圍。閻勤[2]認(rèn)為，港口經(jīng)濟(jì)圈是涵蓋港口、城市、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等要素的有機(jī)綜合體，即以國(guó)際知名大港或港口群為核心，以港口經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，以中心城市和城市群為依托，以綜合運(yùn)輸體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系等為紐帶的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和新型經(jīng)濟(jì)模式。按照上述概念，“寧波港口經(jīng)濟(jì)圈”應(yīng)是以寧波-舟山港為核心，以寧波、舟山、杭州、臺(tái)州和金華等腹地城市為依托，以國(guó)際貿(mào)易、港航物流和臨港工業(yè)等港口產(chǎn)業(yè)為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

早在20世紀(jì)90年代初，我國(guó)相關(guān)部門和學(xué)術(shù)界就提出“沿江、沿邊、沿海、沿線”的空間發(fā)展戰(zhàn)略；此后相應(yīng)提出發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建議[3]。港口經(jīng)濟(jì)圈作為特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通道建設(shè)是其發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用的根本和基礎(chǔ)。提高寧波港口經(jīng)濟(jì)圈影響力和輻射力的關(guān)鍵，就是把支撐港口的各種通道建設(shè)好，使其暢通無(wú)阻、方便快捷。

由于研究目的和內(nèi)容有所不同，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)通道和通道建設(shè)有不同的解釋。陸卓明[4]認(rèn)為通道是承擔(dān)國(guó)際運(yùn)輸?shù)妮^長(zhǎng)距離的水、陸、空等交通運(yùn)輸線；Garrelson[5]認(rèn)為通道是交通運(yùn)輸投資集中地帶的延伸，提供各種運(yùn)輸服務(wù)，具有需求量大和不同運(yùn)輸方式相互補(bǔ)充等特點(diǎn)；胡勇[6]認(rèn)為通道以高速公路、鐵路、內(nèi)河航線和輸油輸氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施為依托，在現(xiàn)實(shí)中具有重要的戰(zhàn)略意義；徐明康[7]認(rèn)為通道是集公路、鐵路、水運(yùn)、航空和陸水空聯(lián)運(yùn)為一體的綜合性立體交通網(wǎng)絡(luò)，是城市發(fā)展的必要條件；梁輝約[8]認(rèn)為大港口需要大通道，城市港口的發(fā)展需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的支撐；潘海嘯等[9]通過(guò)分析沿海大通道的建成對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接和間接影響，得出通道建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展密不可分的結(jié)論。

基于對(duì)文獻(xiàn)的研究，狹義的通道指帶狀地區(qū)的交通線路或帶狀運(yùn)輸服務(wù)的活動(dòng)區(qū)域，而廣義的通道還包括超越地理空間的信息通道、貿(mào)易通道和人文交流通道等。本研究重點(diǎn)分析前者，聯(lián)系考慮后者。

2 寧波港口經(jīng)濟(jì)圈通道建設(shè)的意義

2.1 對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)亦步入“新常態(tài)”。在新時(shí)期和新形勢(shì)下，發(fā)揮寧波-舟山港的比較優(yōu)勢(shì)和打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈具有重要的戰(zhàn)略意義。

“一帶一路”東系亞太經(jīng)濟(jì)圈、西牽歐洲經(jīng)濟(jì)圈，將為增強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系開辟新通道和做出新貢獻(xiàn)。寧波加強(qiáng)通道布局建設(shè)能促進(jìn)“一帶一路”融合發(fā)展，加快形成“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流并舉的對(duì)外開放新格局，有利于提高寧波-舟山港成為世界級(jí)強(qiáng)港的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)石油和鐵礦石等戰(zhàn)略資源進(jìn)口的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，從而有力保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這是習(xí)近平提出的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的重要組成部分，也是“一帶一路”實(shí)施中實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的前提和基礎(chǔ)。

2.2 支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

寧波-舟山港布局港口經(jīng)濟(jì)圈大通道建設(shè)，推進(jìn)“陸向、海向雙腿邁進(jìn)”是當(dāng)前重大戰(zhàn)略選擇。港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需依托物流大通道，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；而通道經(jīng)濟(jì)須以地理聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)、以經(jīng)貿(mào)合作為紐帶，依托交通優(yōu)勢(shì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向通道集聚，促進(jìn)區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)[10]。在寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，應(yīng)以通道建設(shè)為切入點(diǎn)，為港口經(jīng)濟(jì)圈提供低成本和高效率的物流支撐，有利于沿線中心樞紐城市形成基于強(qiáng)大物流供應(yīng)鏈服務(wù)的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步形成貨物貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)等聯(lián)動(dòng)的全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)也有利于繼續(xù)挖掘?qū)幉?舟山港的港口資源和開放優(yōu)勢(shì)，加快寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.3 提升對(duì)外輻射能力

寧波作為“一帶一路”全國(guó)15個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市之一和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的“龍頭龍眼”，應(yīng)充分發(fā)揮港口、鐵路、公路和海陸聯(lián)運(yùn)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，建設(shè)便捷的貿(mào)易物流通道。以寧波-舟山港為節(jié)點(diǎn)，向內(nèi)連通我國(guó)沿海各港口，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)覆蓋長(zhǎng)江流域并輻射中西部地區(qū)；向外連通東盟和日韓，輻射環(huán)太平洋地區(qū)。同時(shí)，依托港口優(yōu)勢(shì)可提升物流速度和降低物流成本，有利于推進(jìn)通道沿線地區(qū)資源的融入和整合，為促進(jìn)貿(mào)易便利化、交通一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮提供重要的支撐保障，擴(kuò)大寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)外輻射能力。

3 通道建設(shè)的現(xiàn)狀

3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

港口是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)資源和核心資源，也是寧波參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的重要門戶。2007年1月，寧波港和舟山港統(tǒng)一對(duì)外名稱，即合稱“寧波-舟山港”；2015年9月，寧波-舟山港實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化，進(jìn)一步發(fā)揮其沿海港口物流和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)等優(yōu)勢(shì)。隨著杭州灣跨海大橋和甬臺(tái)溫鐵路的建成以及杭甬運(yùn)河設(shè)施的完善，寧波逐步發(fā)展成為聯(lián)結(jié)江蘇、上海和海峽兩岸地區(qū)的樞紐城市。

寧波-舟山港所在海域地處我國(guó)東南沿海、杭州灣灣口以及長(zhǎng)江、甬江、錢塘江入?？?，背靠“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和我國(guó)南北海岸線運(yùn)輸通道的“T”字交匯處，緊鄰亞太國(guó)際主航道，是聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶。水域向外面向東南亞、東盟、日韓和環(huán)太平洋區(qū)域，與釜山、大阪、神戶、香港和高雄等各大港口的海上航線均在1 000 n mile以內(nèi)，距大洋洲、美洲、東非和波斯灣等地港口均在5 000 n mile以內(nèi)，是遠(yuǎn)洋航線的理想中轉(zhuǎn)地；向內(nèi)連通我國(guó)沿海各港口，貨物可通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)直達(dá)重慶和武漢，并連通京杭大運(yùn)河和長(zhǎng)江，覆蓋整個(gè)華東地區(qū)和長(zhǎng)江流域，是我國(guó)沿海向遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輻射的理想集散地。寧波-舟山港極佳的區(qū)域優(yōu)勢(shì)為其發(fā)展海上運(yùn)輸提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

3.2 港口功能

寧波-舟山港正在積極打造以港口為核心的物流鏈，港口柔性化和信息化進(jìn)程加速，港航服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和海事服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)基本形成，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度逐漸提升；擁有功能齊全的集裝箱場(chǎng)站，可為拆裝箱和集裝箱提供堆存、中轉(zhuǎn)和修洗等服務(wù)，可滿足客戶的多樣性需求。

寧波-舟山港是全球少有的深水大港，通航條件優(yōu)越，每年可作業(yè)天數(shù)超過(guò)350 d；30萬(wàn)噸級(jí)以下巨輪可自由進(jìn)出，40萬(wàn)噸級(jí)以上巨輪可待潮進(jìn)出，是目前我國(guó)進(jìn)出10萬(wàn)噸級(jí)以上巨輪數(shù)量最多的港口。寧波-舟山港現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位624座，其中萬(wàn)噸級(jí)以上大型泊位160余座，5萬(wàn)噸級(jí)以上大型、特大型深水泊位近90座，集裝箱吞吐能力達(dá)1 300萬(wàn)TEU，設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)7.74億t，居全國(guó)前列。

此外，寧波-舟山港承擔(dān)著我國(guó)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”約45%的鐵礦石和90%以上的油品中轉(zhuǎn)量，約30%的國(guó)際航線集裝箱輸運(yùn)量以及全國(guó)約40%的油品、30%的鐵礦石和20%的煤炭?jī)?chǔ)備量，是我國(guó)最重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地之一。寧波和舟山的大宗商品交易中心的交易品種不斷豐富，2015年交易總額超過(guò)2萬(wàn)億元。

3.3 集裝箱運(yùn)輸

寧波-舟山港于2014年優(yōu)化調(diào)整集裝箱航線，開通東盟、南亞和西亞等經(jīng)濟(jì)板塊的“21世紀(jì)海上絲綢之路”新航線，通往東南亞國(guó)家的航線增加到22條，通往俄羅斯、巴西、印度和南非等金磚國(guó)家的航線增加到19條，通往歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的航線增加到56條。截至2016年年初，寧波-舟山港已與全球180余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600余個(gè)港口通航，全港航線達(dá)236條，其中包括遠(yuǎn)洋干線130條。

2015年，寧波-舟山港累計(jì)完成貨物吞吐量8.89億t，連續(xù)第4年成為世界貨物吞吐量第1的大港；年集裝箱吞吐量達(dá)2 063萬(wàn)TEU，成為全球年集裝箱吞吐量超2 000萬(wàn)TEU的第5個(gè)大港，世界排名躍居第4位。2016年12月19日，寧波-舟山港年貨物吞吐量突破9億t，成為全球首個(gè)“9億噸級(jí)”大港。

3.4 集疏運(yùn)體系

港口經(jīng)濟(jì)圈以所在城市為主要依托，但作為物流中心其輻射范圍超過(guò)所在城市，發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)可使其功能向周邊區(qū)域擴(kuò)張[11]。同時(shí)，周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升也將借助集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與港口經(jīng)濟(jì)圈所在城市緊密聯(lián)系。

寧波-舟山港的集疏運(yùn)體系較完善，多種交通運(yùn)輸方式可直達(dá)港區(qū)，已形成以高速公路網(wǎng)為骨架的海、陸、空立體式集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。北向，通過(guò)杭州灣跨海大橋連通上海和江蘇南部地區(qū)；西向，通過(guò)杭甬高速、杭甬運(yùn)河500噸級(jí)航道和蕭甬鐵路連通國(guó)家鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)以及長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河沿線地區(qū)；南向，通過(guò)甬臺(tái)溫鐵路、沈海高速公路和甬臺(tái)溫沿海高速等連通臺(tái)州、溫州和福建地區(qū)；西南向，通過(guò)甬金高速和滬昆高速等連通金華、湖南和江西等內(nèi)陸地區(qū)；東向，通過(guò)甬舟跨海大橋連通寧波和舟山本島。發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)體系促進(jìn)寧波-舟山港的一體化發(fā)展。

3.4.1 鐵路運(yùn)輸

寧波-舟山港的對(duì)外鐵路通道由甬臺(tái)溫鐵路、甬金鐵路、蕭甬鐵路和杭州灣跨海鐵路等組成。寧波鐵路貨運(yùn)北站是華東地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最完善的鐵路貨運(yùn)站之一，總面積達(dá)93.3 hm2，擁有倉(cāng)庫(kù)7座和貨物平臺(tái)2座。其中，笨重貨物作業(yè)區(qū)總面積5.66萬(wàn)m2，集裝箱堆場(chǎng)總面積5.66萬(wàn)m2，各種裝卸機(jī)械設(shè)備61臺(tái)；海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地總面積1萬(wàn)m2，監(jiān)管倉(cāng)總面積1 500 m2，可滿足出口貨物倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)和裝卸車等一體化作業(yè)服務(wù)需求；主要有城西北莊橋貨場(chǎng)、東部邱隘貨場(chǎng)和北侖鄔隘貨場(chǎng)3個(gè)綜合性貨運(yùn)場(chǎng)和1個(gè)大碶集裝箱中心站。

3.4.2 公路運(yùn)輸

公路運(yùn)輸主要承擔(dān)寧波-舟山港與直接腹地的集裝箱和部分散雜貨的集疏運(yùn)服務(wù)。寧波公路網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，基本形成以高速公路為骨架、以國(guó)省道為支撐、以農(nóng)村公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)。2015年寧波公路總里程達(dá)11 183 km，其中高速公路通車?yán)锍探?00 km；公路貨運(yùn)量達(dá)22 906萬(wàn)t，公路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到367.8萬(wàn)t·km，公路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶超過(guò)5萬(wàn)家、營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)車輛超過(guò)7.3萬(wàn)輛。

3.4.3 海鐵聯(lián)運(yùn)

寧波-舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)始于2009年，在國(guó)內(nèi)起步較晚但發(fā)展很快，現(xiàn)已成為南方海鐵聯(lián)運(yùn)第一大港。寧波-舟山港具有發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，鐵路直通主要港區(qū)，并通過(guò)甬臺(tái)溫鐵路和蕭甬鐵路與全國(guó)鐵路網(wǎng)連通。寧波-華東地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)是國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，寧波-舟山港已被列為全國(guó)6個(gè)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道之一。

近年來(lái)，寧波-舟山港以建設(shè)無(wú)水港為抓手，加快布局海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展以本港為核心、連通各國(guó)的物流通道，積極帶動(dòng)寧波與“一帶一路”沿線地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)箱量的快速增長(zhǎng)。截至2015年，寧波-舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)已延伸到浙江省內(nèi)的金華、臺(tái)州、衢州和紹興以及省外的南昌、上饒、景德鎮(zhèn)、襄陽(yáng)、蘭州、西安和烏魯木齊等城市；2015年共完成海鐵聯(lián)運(yùn)17.1萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)26.2%，規(guī)模躍居我國(guó)前列。

目前寧波-舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)通道主要包括北向、西北向、西向和西南向4條線路。①北向，進(jìn)出口貨物自寧波-舟山港運(yùn)往遼寧營(yíng)口港，再換裝鐵路運(yùn)輸，途經(jīng)滿洲里口岸至俄羅斯等“一帶一路”北翼沿線國(guó)家；②西北向，寧波-杭州-合肥通道包括蕭甬、宣杭和淮南鐵路，承擔(dān)寧波至杭州、安徽和以遠(yuǎn)地區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)任務(wù)；③西向，寧波-杭州-南昌-九江-武漢通道承擔(dān)寧波與江西、湖北等華中地區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)任務(wù)；④西南向，甬金鐵路于2016年開工，將承擔(dān)寧波與溫州、臺(tái)州、金華和義烏等地的海鐵聯(lián)運(yùn)任務(wù)。

4 存在的主要問(wèn)題

4.1 集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

2015年寧波港口貨物運(yùn)輸?shù)哪曦涍\(yùn)量為42 083.2萬(wàn)t。其中，鐵路運(yùn)輸2 395萬(wàn)t，僅占約5.7%，遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)港口10%～20%的比例；公路運(yùn)輸22 906萬(wàn)t，約占54.4%。在1.8萬(wàn)TEU及以上超大型船舶加快投入使用后，以公路為主力的傳統(tǒng)集疏運(yùn)方式面臨效率低(大進(jìn)小出、快進(jìn)慢出)、成本高、土地和資金保障困難以及對(duì)城市造成干擾和環(huán)境污染等嚴(yán)重制約，更加難以持續(xù)。

4.2 海鐵聯(lián)運(yùn)通道布局有待優(yōu)化

目前寧波西向通過(guò)新疆往中亞并延伸到歐洲的交通通道以及北向通過(guò)滿洲里往俄羅斯至歐洲的交通通道已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。但西向通道“甬新歐”班列單純依賴寧波的集貨能力，出口歐洲的貨源量有限，班列頻率不高，與“蓉歐快鐵”“渝新歐”和“鄭新歐”相比存在差距，直接影響該通道的服務(wù)能力和水平；北向通道需經(jīng)海運(yùn)至營(yíng)口轉(zhuǎn)關(guān)，由于營(yíng)口距寧波路程較遠(yuǎn)和海運(yùn)所需時(shí)間較長(zhǎng)，該通道運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)。此外，寧波通往東盟地區(qū)的通道仍主要依賴滬昆鐵路。

4.3 聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系有待健全

寧波-舟山港的海鐵、海公和公鐵等多式聯(lián)運(yùn)尚未有效銜接。一方面，服務(wù)于多式聯(lián)運(yùn)的專業(yè)化作業(yè)區(qū)和衍生的多式聯(lián)運(yùn)集散中心發(fā)展緩慢；另一方面，海鐵聯(lián)運(yùn)涉及中介、金融和法律等相關(guān)服務(wù)業(yè)，而寧波在這些領(lǐng)域尤其是專門針對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的配套服務(wù)業(yè)發(fā)展上較落后。此外，寧波與中國(guó)鐵路總公司的溝通仍有不足，在定價(jià)方面缺乏支持，較高的鐵路運(yùn)價(jià)和頻繁的價(jià)格調(diào)整也對(duì)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展有所制約。

5 推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈通道建設(shè)的對(duì)策措施

5.1 完善鐵路及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)杭州灣跨海鐵路通道，開通和完善甬金鐵路。杭州灣跨海鐵路是寧波連通蘇州和輻射江蘇地區(qū)的重要通道，也是打造寧波-蘇州-滿洲里-俄羅斯的“甬滿俄”通道以及聯(lián)合運(yùn)作“甬新歐”和“蘇新歐”通道的關(guān)鍵；甬金鐵路是寧波連通義烏和輻射金華地區(qū)的必要通道，也是打造寧波-義烏-株洲-昆明-東盟通道的關(guān)鍵，有助于提升寧波與義烏、金華、衢州和上饒等現(xiàn)有海鐵聯(lián)運(yùn)的效率和降低成本。

加快鐵路無(wú)水港建設(shè)，擴(kuò)大鐵路無(wú)水港輻射范圍，完善鐵路無(wú)水港口岸功能。重點(diǎn)建設(shè)寧波-義烏-株洲-昆明-東盟、寧波-杭州-合肥-武漢-新疆-歐洲和寧波-蘇州-滿洲里-歐洲等國(guó)際通道的主要節(jié)點(diǎn)城市，形成雙向海鐵聯(lián)運(yùn)模式。

5.2 優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)體系

以提供優(yōu)質(zhì)、高效和專業(yè)的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以提高江海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率為導(dǎo)向，以信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)、載體和手段，以寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程為重點(diǎn)，建立互聯(lián)互通和系統(tǒng)整合的信息化共享機(jī)制，推動(dòng)寧波-舟山港實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字化港口”向“智慧型港口”的升級(jí)。

積極建立并推廣統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和單證，降低不同運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換時(shí)的拆裝箱率，加快運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)速度，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)的無(wú)縫銜接。規(guī)范江海聯(lián)運(yùn)船型標(biāo)準(zhǔn)，明確長(zhǎng)江航道內(nèi)江海聯(lián)運(yùn)船舶的適航范圍，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)認(rèn)證的江海聯(lián)運(yùn)船舶可在指定區(qū)域內(nèi)自由運(yùn)輸航行。

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TheChannelConstructionofNingboPortEconomicCircle

YUAN Daojun1,YAN Guoqing2

(1.School of Economics and Management，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China；2.Zhejiang Wanli University，Ningbo 315100，China)

This paper analyzed the significance of the channel construction of “Ningbo port economic circle” in response to B&R construction,supporting the industrial upgrading and transformation，and enhancing the external radiation ability.With the elaboration of Ningbo-Zhoushan port location advantages,port function,container transport,collection and distribution system of the status quo,current problems such as the collection and distribution system should be adjusted,the sea and railway co-transport channel layout should be optimized and the transport service system should be improved were clarified,and on this basis,countermeasures were put forward to improve the construction of railway and its infrastructure and optimize the transportation service system,so as to promote the construction of Ningbo port economic circle.

Port economic circle,Channel construction,The collection and distribution system,Transportation,Sea and land co-transport

F294.3

A

1005-9857(2017)10-0045-05

2017-03-01；

2017-09-09

寧波市科技局軟科學(xué)項(xiàng)目(2015A10047).

袁道君，碩士研究生，研究方向?yàn)楦劭诮?jīng)濟(jì)圈