韓輝

摘 要：隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)、一帶一路等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的提出，航標(biāo)管理作為航海保障工作的重要組成部分，在當(dāng)前航標(biāo)管理工作面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇。航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)是航標(biāo)管理工作的重要環(huán)節(jié)，如何提升航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力；如何讓航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)有效；本文針對(duì)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)；分析；探討

1 航標(biāo)管理

航標(biāo)是指供船舶定位、導(dǎo)航或者用于其他專(zhuān)用目的的助航設(shè)施，包括視覺(jué)航標(biāo)、無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航設(shè)施和音響航標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)的管理和保護(hù)，保證航標(biāo)處于良好的使用狀態(tài)，可以為船舶航行安全提供有力的保證。那么加強(qiáng)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力正是為了進(jìn)一步提升航標(biāo)導(dǎo)助航信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，從而為船舶的安全航行提供可靠的保障。實(shí)現(xiàn)航標(biāo)應(yīng)急快速反應(yīng)的目的在于滿(mǎn)足航海用戶(hù)對(duì)航標(biāo)的需求，確保為船舶安全航行提供必要的服務(wù)，盡最大的努力，以最快的速度避免因航標(biāo)維護(hù)管理不到位而發(fā)生海難事故。

2 航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)情況分析探討

航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)可以概括為航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急設(shè)標(biāo)和其他應(yīng)急任務(wù)。

2.1 “航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)”是指緊急搶修失常航標(biāo)的行為。航標(biāo)失常通常有以下幾種情況：

①航標(biāo)設(shè)施因物理原因喪失效能。海上浮標(biāo)以水面為界可以分為水上部分和水下部分，水上部分主要有標(biāo)體、燈器、太陽(yáng)能板、蓄電池、控制器等組成，水下部分主要有標(biāo)體、連接錨鏈、沉石等組成。無(wú)論水上或水下部分的損壞或者缺失都有可能導(dǎo)致航標(biāo)效能降低或直接完全喪失導(dǎo)航功能，常見(jiàn)的有人為的破壞、惡劣天氣及海況和船舶的碰撞等。

②航標(biāo)因氣侯原因?qū)е缕鋯适堋Ｎ覈?guó)渤海灣結(jié)冰期一般為12月到次年的3月份，由于海冰的原因可能導(dǎo)致標(biāo)體的損壞或者是出現(xiàn)標(biāo)位產(chǎn)生較大誤差甚至出現(xiàn)跑標(biāo)的情況；我國(guó)東南沿海，在每年的4-9月份，經(jīng)常受到臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的影響，大風(fēng)、強(qiáng)降雨，惡劣海況等，亦容易導(dǎo)致航標(biāo)的損壞或者移位。

③航標(biāo)因自身原因?qū)е缕鋯适?。航?biāo)主要設(shè)置在沿海陸域或直接設(shè)置在海上，沿?？諝獬睗?、海上受風(fēng)浪影響以及沿海的惡劣天氣等，這些都有可能航標(biāo)燈器的意外損害，同時(shí)由于燈器自身的密封條件不好也有可能由于海水或雨水導(dǎo)致燈器損壞。

針對(duì)以上情況，航標(biāo)燈器喪失其效能可通過(guò)航標(biāo)巡檢、遙測(cè)遙控系統(tǒng)或當(dāng)?shù)馗酆讲块T(mén)的通報(bào)及時(shí)獲取到航標(biāo)的運(yùn)行情況，航標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)情況要及時(shí)確定航標(biāo)故障原因，采取積極有效措施及時(shí)搶修失常航標(biāo)，同時(shí)視情況需要及時(shí)發(fā)布航行警告，及時(shí)組織人員按航標(biāo)應(yīng)急部署在氣象允許條件下及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)失常航標(biāo)，保證航標(biāo)正常運(yùn)行。

2.2 “應(yīng)急航標(biāo)設(shè)置”是指依照相關(guān)法律法規(guī)因海上突發(fā)事件需要緊急設(shè)置航標(biāo)的行為。船舶遇險(xiǎn)沉沒(méi)后可能對(duì)其它過(guò)往船舶航行安全產(chǎn)生危害，轄區(qū)航標(biāo)處需要緊急拋設(shè)沉船示位標(biāo)，警示過(guò)往船舶，保障其他船舶安全航行；船舶由于碰撞、觸礁等導(dǎo)致發(fā)生沉船事故后，如果沉船位置會(huì)影響到過(guò)往船舶的航行安全，轄區(qū)航標(biāo)處在征得當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)的意見(jiàn)后，應(yīng)迅速啟動(dòng)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，緊急制定設(shè)置應(yīng)急沉船標(biāo)方案，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后按應(yīng)急方案緊急拋設(shè)沉船示位標(biāo)。

2.3 “其他應(yīng)急任務(wù)”當(dāng)轄區(qū)發(fā)生影響海洋、船舶或生命安全等緊急情況時(shí)，需要航標(biāo)管理單位采取緊急清污、搜救或警戒等快速反應(yīng)的行為。如溢油應(yīng)急清污工作，轄區(qū)溢油事故發(fā)生有但不限于以下幾種緊急情況：

①岸上或海上（如港口、碼頭、海上石油平臺(tái)等）固定裝卸或儲(chǔ)油設(shè)施出現(xiàn)油品泄露。

②海上船舶因事故或其它原因?qū)е氯加突蜇浻统霈F(xiàn)泄露后。

③海底或碼頭輸油管線(xiàn)破裂導(dǎo)致大量油品泄露后。

在發(fā)生溢油情況后，轄區(qū)航標(biāo)處應(yīng)迅速核實(shí)溢油情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)溢油嚴(yán)重情況和海面情況以及現(xiàn)有的溢油清除設(shè)備，及時(shí)制定可行的應(yīng)急方案如鋪設(shè)圍油欄、吸油機(jī)吸油、噴灑消油劑等方法。

3 提升航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力分析探討

3.1 健全組織機(jī)構(gòu)

成立應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總體把握，協(xié)調(diào)各工作小組密切配合互相協(xié)作，應(yīng)急工作小組工作在一線(xiàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作情況及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組，以便領(lǐng)導(dǎo)小組作出有效判斷，充分發(fā)揮好現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的作用，對(duì)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。

3.2 健全規(guī)章制度

航標(biāo)應(yīng)急工作，既要快速及時(shí)的作出反應(yīng)，同時(shí)要保證工作中人員、設(shè)備的安全，以及工作的順利開(kāi)展，需要對(duì)應(yīng)急反應(yīng)工作的程序和要求做出明確規(guī)定，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，應(yīng)急工作人員循規(guī)蹈矩、按章處理，保證應(yīng)急工作的每一個(gè)操作步驟符合規(guī)定。

3.3 健全聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制

在航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作中，與當(dāng)?shù)睾Ｊ?、港航、救撈、氣象等部門(mén)加強(qiáng)信息共享與交流協(xié)作，就航標(biāo)應(yīng)急任務(wù)做到相互支持配合。例如設(shè)置應(yīng)急沉船標(biāo)時(shí)，首先向當(dāng)?shù)睾Ｊ戮肢@取失事船舶的尺度、載貨、沉態(tài)等信息，其次根據(jù)氣象部門(mén)提供氣象、海況信息，搶抓有利氣象和海況，實(shí)施沉船標(biāo)的拋設(shè)工作。沉船標(biāo)拋設(shè)完畢后，應(yīng)及時(shí)將航標(biāo)的資料準(zhǔn)確傳達(dá)給海事部門(mén)，通過(guò)海事部門(mén)及時(shí)發(fā)布航海通告或者警告，警告過(guò)往船舶。

3.4 加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)

隨著新能源、新技術(shù)在航標(biāo)管理工作中的廣泛應(yīng)用，航標(biāo)應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)的高低決定著航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的能力和水平。當(dāng)前要進(jìn)一步完善航標(biāo)培訓(xùn)體制提升航標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)航標(biāo)管理人員的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，多渠道多方式方式吸引、培養(yǎng)高素質(zhì)航標(biāo)人才。通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去的人才培養(yǎng)方式優(yōu)化航標(biāo)隊(duì)伍年齡層次、知識(shí)層次，更好的適應(yīng)形式發(fā)展需求。

3.5 加強(qiáng)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)軟硬件建設(shè)

硬件方面主要是要加強(qiáng)應(yīng)急裝備設(shè)施建設(shè)。滿(mǎn)足航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作所必需的物資配備，保證航標(biāo)應(yīng)急作業(yè)船舶、車(chē)輛隨時(shí)處于隨時(shí)可用狀態(tài)，備足應(yīng)急航標(biāo)器材，確保應(yīng)急器材處于隨時(shí)可用的狀態(tài)。在軟件方面主要依靠科技創(chuàng)新，推廣完善航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)的新技術(shù)，通過(guò)航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)，航標(biāo)值班人員能夠時(shí)刻掌握航標(biāo)的工作狀態(tài)，在航標(biāo)工作狀態(tài)發(fā)生異常時(shí)，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并做出反應(yīng)。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為航海保障事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，航標(biāo)管理業(yè)務(wù)作為航海保障三大業(yè)務(wù)之一，對(duì)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力的建設(shè)提出了更高的要求。提升航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力要依靠技術(shù)創(chuàng)新、完善體制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，讓航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，為航行安全提供有力支持和保障。