景英

【摘要】中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”以來主要面臨的問題在于我國的有效供給不足和產(chǎn)能過剩并存。究其原因在于我國產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)跟進(jìn)入中等收入以來人們的消費(fèi)需求的錯位。本文淺析了我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，討論了“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)面臨的新矛盾與新問題。簡要分析了我國進(jìn)行供給側(cè)改革的原因，并主要從四個方面提出了進(jìn)行供給側(cè)改革的建議。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；結(jié)構(gòu)

中國作為世界上的最大的發(fā)展中國家，隨著改革開放和我國政府依據(jù)本國國情適時適度調(diào)節(jié)本國經(jīng)濟(jì)的政策，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力都得到了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，增長速度持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展令我們國家成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但基于中國的國

情和處在國際日新月異環(huán)境的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時也不可避免地出現(xiàn)了一些問題，而且還為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了一點(diǎn)隱患。如何解決這些問題和預(yù)測防范這些隱患，都是我們值得研究的課題。

一、我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)增長速度下行，進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)增長換擋期”。從2008年金融危機(jī)至今，我國的GDP除了2010年小幅上漲外，都處于下行區(qū)間。目前來看，我國的內(nèi)需不足，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。在對外貿(mào)易中，2015年全年貨物進(jìn)出口總額245741億元，比上年下降7.0%。其中，出口141255億元，下降1.8%；進(jìn)口104485億元，下降13.2%，對外貿(mào)易風(fēng)光不再。2015年全社會固定資產(chǎn)投資562000億元，比上年增長9.8%，扣除價格因素，實(shí)際增長11.8%，固定資產(chǎn)投資增速下滑。2009年的4萬億投資和10萬億貸款很快把GDP拉高了3到4個百分點(diǎn)，但是以后每年幾乎都會出臺一定的刺激措施，但是GDP的回升點(diǎn)數(shù)少，時效也越來越短，投資回報遞減的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。過去的30年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了長足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得居民的收入增加，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，同比增長8.2%：農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，同比增長8.4%。收入的增加使得消費(fèi)水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。而我國大多的生產(chǎn)廠商定位還是局限于中低端水平，產(chǎn)品質(zhì)量欠佳。也就是過去主要面對中低收入群體為主的供給體系，沒有跟得上國內(nèi)中等收入群體迅速擴(kuò)大而變化了的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。再加上我國對知識產(chǎn)權(quán)、專利等的保護(hù)力度不夠，市面上假冒偽劣產(chǎn)品較多，使得一部分內(nèi)需變成了海外消費(fèi)的外需。

債務(wù)過度增加，風(fēng)險累積加速。投資刺激意味著要投入更多的資源，但是如果沒有足夠的資源靠發(fā)行貨幣和用其他方式借債進(jìn)行投資，就會加速債務(wù)的累積，國民資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債率也會加速上升。根據(jù)中國科學(xué)院《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2015》的研究結(jié)果表明，2014年我國總的杠桿率為235.7%，非金融企業(yè)的杠桿率高達(dá)123.1%，遠(yuǎn)超歐盟90%的警戒線，不僅可以看出我國產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重程度，還可以看出我國企業(yè)容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的危險。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“新常態(tài)”，面臨著諸多的選擇與挑戰(zhàn)。在過去的需求管理理論中，大多數(shù)學(xué)者普遍認(rèn)為掌握好投資、消費(fèi)和進(jìn)出口這“三駕馬車”就認(rèn)為可處理好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動力問題。但是“三駕馬車”雖可通過宏觀政策刺激帶來短期的經(jīng)濟(jì)增長，但只要宏觀經(jīng)濟(jì)政策一緊縮，經(jīng)濟(jì)增長就不可持續(xù)。而且，由于“三駕馬車”強(qiáng)化了GDP導(dǎo)向、固化了政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制、增加了資源環(huán)境壓力、容易形成經(jīng)濟(jì)泡沫等，在短期增長后需要消化這些副作用和后遺癥，也制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的中長期動力只能來自于效率的提高，而效率的提高只能靠制度變革、要素升級（如技術(shù)進(jìn)步）和結(jié)構(gòu)優(yōu)化（如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級）等。這就需要從供給端入手，從“三駕馬車”轉(zhuǎn)向主要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級，通過改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時，我們迫切需要釋放新需求，創(chuàng)造新供給，著力改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，特別是通過改進(jìn)制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，提高其有效供給能力。

二、我國實(shí)行供給側(cè)改革的原因概述

長期以來，我國都是采用凱恩斯需求管理的方式，通過消費(fèi)、投資、進(jìn)出口這三駕馬車來拉動我國經(jīng)濟(jì)。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際環(huán)境的變化，這三家馬車的拉動效果逐漸走低，還留下了一系列的后遺癥。首先是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的增長的貢獻(xiàn)率沒有達(dá)到預(yù)期的效果。被激發(fā)的消費(fèi)需求沒有形成對本國產(chǎn)品的需求，大部分被轉(zhuǎn)化成了外需，對本國經(jīng)濟(jì)增長的拉動效果不佳。就比如我國自主研發(fā)的馬桶蓋雖然質(zhì)量也可以，但是國人還是瘋狂的去日本購買。還有奶粉、電飯鍋等，一方面是我國這些產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩，另一方面是狂熱國人的海外購物潮。再者是，我國存在著大量的產(chǎn)能過剩和庫存，這部分產(chǎn)能和庫存消化起來需要一段很長的時間，在此期間，如果盲目的加大投資不僅不能拉動經(jīng)濟(jì)的增長，反而會進(jìn)一步加大產(chǎn)能的過剩和庫存問題。最后是進(jìn)出口貿(mào)易方面，目前世界經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇期，對外貿(mào)的需求降低。再加上隨著我國人口紅利釋放殆盡。勞動力成本不斷上升，國際環(huán)境的不友好（如TPP）等，擴(kuò)大出口需求也很困難。

在“十二五”期間，我們一直實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略與政策，目前經(jīng)濟(jì)還在下行，工業(yè)品價格持續(xù)下跌，企業(yè)效益下滑，顯然這些問題已經(jīng)很難再用需求不足來解釋了，擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大投資的效果開始遞減了。顯然，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)產(chǎn)生的問題表明，只在需求側(cè)進(jìn)行調(diào)控是不夠的。還必須在供給側(cè)改革推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、我國進(jìn)行供給側(cè)改革的建議

五年規(guī)劃要解決的是長期性的供給體系完善和供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，眾所周知，需求管理主要是短期問題，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念才是體現(xiàn)長期性的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題的本質(zhì)。在進(jìn)行供給側(cè)改革時，要根據(jù)需求側(cè)的需求進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，根據(jù)需求側(cè)的變化對供給側(cè)進(jìn)行調(diào)整。

確立供給主體的合格性，實(shí)現(xiàn)有效供給。我國目前存在大量供給主體不合格的“僵尸”企業(yè)，2015年9月中旬李克強(qiáng)首次對“僵尸”企業(yè)作出的表態(tài)，提出“加大政府引導(dǎo)和金融支持，尊重市場規(guī)律”。優(yōu)勝劣汰是一條重要的市場規(guī)律，“僵尸”企業(yè)的存在很明顯違背了這條規(guī)律。處置“僵尸企業(yè)”，首先必須明確的是，停止政府的過度干涉與保護(hù)，由市場來優(yōu)勝劣汰。不能由政府決定誰兼并誰，必須根據(jù)市場競爭力進(jìn)行整合和兼并重組。然后，金融體系需要加快推動市場化改革，增強(qiáng)銀行識別、判斷、承受風(fēng)險的能力，發(fā)揮多層次資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，特別是以退市機(jī)制的信號，來引導(dǎo)金融資源合理配置。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先是產(chǎn)業(yè)的外部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。即三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。從2012年開始，我國的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是三二一的形式，但是第三產(chǎn)業(yè)所占比重不超過50%，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)普遍在70%以上。再著就是產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國的商業(yè)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大。郵電通訊、金融保險等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、旅游等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但比重仍然不高，發(fā)育仍然不足，而這些正是我國步入中等收入以來居民的有效需求。從工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我國工業(yè)大多處于“微笑曲線”的底端，大多是價值附加值低的組裝加工階段，技術(shù)含量低，利潤空間小，必須通過技術(shù)和組織創(chuàng)新向“微笑曲線”的兩端移動，爭取大的利潤空間。

以市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“供需匹配”。我國目前有效供給不足和產(chǎn)能過剩并存的癥結(jié)在于供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)進(jìn)入中等收入階段后消費(fèi)需求的新變化。目前應(yīng)該改變過去適合排浪式消費(fèi)的生產(chǎn)方式，在滿足多樣性和個性化消費(fèi)能力上多下功夫，在花色、品種、規(guī)格、安全性等方面進(jìn)行革新，滿足消費(fèi)者的個性化需求。當(dāng)然，還必須強(qiáng)調(diào)提高供給質(zhì)量，由以前的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向精致生產(chǎn)，踐行“工匠精神”，把產(chǎn)品做到精致，提高附加價值比重。同時，誠信經(jīng)營，拒絕假冒偽劣，打造誠信品牌，樹立良好的品牌效應(yīng)，贏得消費(fèi)者的信賴。運(yùn)用技術(shù)革新和產(chǎn)品質(zhì)量競爭的方式，生產(chǎn)更新更好的產(chǎn)品并提供更新更好的服務(wù)。最后，政府要規(guī)范市場秩序，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為企業(yè)的創(chuàng)新生產(chǎn)提供良好的外部條件。

創(chuàng)新驅(qū)動，提高效率，推動供給側(cè)改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大發(fā)動機(jī)”，無論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑或是要素升級，其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力問題，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在。首先，傳統(tǒng)企業(yè)要從從供給側(cè)入手，通過技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷、管理等創(chuàng)新，應(yīng)對有效需求不足的困境。次之，企業(yè)家要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的先機(jī)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代是一個顛覆的時代，在科技、信息的廣泛運(yùn)用以及資本的大力推動下，企業(yè)創(chuàng)新需要花費(fèi)的時間將大幅減少，成功的速度也越來越快。同時，企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，持續(xù)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。再次，政府要著力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定企業(yè)家、科研人員的預(yù)期。最后，創(chuàng)新驅(qū)動，本質(zhì)是人才驅(qū)動。高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，往往聯(lián)結(jié)著優(yōu)質(zhì)科技資源。所以，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

還有一些其他的方面，比如放寬準(zhǔn)入，改革行政性壟斷行業(yè)。釋放農(nóng)業(yè)人口，加快城鄉(xiāng)之間要素的流動與配置。戶籍改革，建立完善社會保障體系等。

四、結(jié)語

我們關(guān)注供給側(cè)改革，但不是說我們了摒棄了需求管理。近來頻繁出現(xiàn)的供給側(cè)改革。只是中央在宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)發(fā)生了變化，供給側(cè)改革是長期的攻堅(jiān)調(diào)整，目前我國的短期問題還是需求側(cè)的。2015年12月7日，李克強(qiáng)總理在主持經(jīng)濟(jì)專家座談會時強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新發(fā)展理念，通過“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。同時，習(xí)近平總書記在提出供給側(cè)改革的原話是“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。我們要清楚。供給側(cè)和需求側(cè)從來都不是對立的，而是相互依存的。要解決我國目前的諸多難題，必須需求側(cè)和供給側(cè)一起發(fā)力，才能使我國跨過“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。