莫順艷

摘要：刑事和解制度是我國司法改革的新產(chǎn)物，它給我國的司法帶來了很大的進(jìn)步，但同時(shí)因?yàn)樗且环N新的制度，在實(shí)施的過程中呈現(xiàn)出來一些問題，需要不斷改進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞：刑事和解；司法改革

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0060-01

一、刑事和解的含義

刑事和解是指犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、法定代理人與被害人或者被害人的近親屬通過自愿協(xié)商，在公權(quán)力機(jī)關(guān)的主持下就《刑事訴訟法》第二百七十七條規(guī)定的公訴案件通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式來獲得被害人的諒解，通過雙方達(dá)成和解對犯罪嫌疑人、被告人從輕、減輕處罰或者不予起訴一次完結(jié)案件的一種結(jié)案方式。

根據(jù)我國法律規(guī)定要啟動(dòng)刑事和解必須具備下面幾個(gè)條件：

1.從原則上講和解的主體只能是犯罪嫌疑人、被告人和被害人，但是《刑事訴訟法解釋》第四百九十七條和四百九十八條①對此作了補(bǔ)充規(guī)定，該解釋規(guī)定當(dāng)被害人死亡其近親屬可以代為進(jìn)行和解，被害人是無行為能力或者限制行為能力者的其法定代理人或者近親屬可以代為進(jìn)行。

2.犯罪嫌疑人、被告人必須是對自己所犯下的罪行誠心悔過。對于只是為了減輕處罰假裝悔過的犯罪嫌疑人、被告人不能適用刑事和解。

3.必須秉承著被害人一方自愿和解的原則。和解最大的特點(diǎn)就是雙方自愿協(xié)商，雖然刑事和解不像民事當(dāng)中的和解那樣，可以完全意思自治，但是自愿原則必須遵循。

4.能夠和解的公訴案件只能是因民間糾紛引起，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪，侵犯公民財(cái)產(chǎn)犯罪的可能判處三年以下有期徒刑或者是可能判處七年以下有期徒刑的過失犯罪，但是瀆職罪除外。

5.對于在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的不可以適用該制度。刑事和解是為了讓那些愿意改過自新的犯罪嫌疑人、被告人盡快回歸社會(huì)，對于屢教不改的人不適用。

6.案件事實(shí)要十分清楚，證據(jù)必須確實(shí)充分，犯罪嫌疑人對自己所犯之罪行供認(rèn)不諱。

二、我國刑事和解存在的問題

從12年刑事和解制度實(shí)施以來，主要存在以下幾個(gè)問題：

1.刑事和解這一制度被許多法學(xué)理論家所了解，但是在司法實(shí)踐中仍然還有待宣傳。我問過一些法律工作者，他們當(dāng)中的大部分人對刑事和解制度的運(yùn)用都不了解，或者了解的不透徹。而一般老百姓就更不清楚了。

2.案件范圍適用不全面。有些應(yīng)該適用刑事和解而沒有適用，這不但會(huì)浪費(fèi)司法資源還會(huì)降低刑事和解的信用度。

3.一味地強(qiáng)調(diào)金錢等物質(zhì)上的補(bǔ)償，而忽視了對被害人及其精神上的補(bǔ)償，使得刑事和解演變成了一種“金錢制度”。使得原本就認(rèn)為刑事和解制度是一種“以錢贖刑”制度的人更難轉(zhuǎn)變自己的觀點(diǎn)。

4.很多犯罪嫌疑人、被告人為了能與被害人達(dá)成刑事和解，使出渾身解數(shù)，以欺詐脅迫的手段來迫使被害人作出讓步，強(qiáng)行與其達(dá)成和解。

5.《刑事訴訟法》只規(guī)定了刑事和解可以通過金錢補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行和解，但是至今都沒有一個(gè)司法解釋對和解數(shù)額的范圍作出一個(gè)界定，這導(dǎo)致實(shí)踐中，有些被害人“漫天要價(jià)”，完全不顧犯罪嫌疑人、被告人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。

6.目前，一般的做法是，公檢法機(jī)關(guān)只需要促成當(dāng)事人雙方達(dá)成和解，而沒有一個(gè)完善的機(jī)制對和解的后續(xù)程序進(jìn)行監(jiān)督，使得刑事和解制度雖然可以實(shí)行，卻得不到實(shí)現(xiàn)。

7.現(xiàn)階段我國的刑事和解達(dá)成后，只能由檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的決定，不能由公安機(jī)關(guān)直接作出撤銷案件的決定，而往往有些公安機(jī)關(guān)在促成雙方當(dāng)事人和解后，不是向檢察院提出建議而是自己作出撤銷案件的決定。

三、完善我國的刑事和解制度的建議

筆者針對上訴問題，提出以下幾點(diǎn)完善我國的刑事和解制度建議：

（一）從主體上完善。

1.當(dāng)事人角度。首先，對于犯罪嫌疑人、被告人來說要真誠改過，不只是因?yàn)闉榱双@得一時(shí)的從寬處罰，才假裝對被害人道歉或者是賠償；其次，被害人一方要根據(jù)自己受到的損失和對方當(dāng)事人的家庭經(jīng)濟(jì)情況來要求犯罪嫌疑人、被告人對其進(jìn)行賠償。

其次，當(dāng)事人特別是犯罪嫌疑人、被告人一方，不能為了使案件達(dá)成和解就向案件的承辦人送禮，要求承辦人一定要促成和解，刑事和解制度的原則就是要求當(dāng)事人自愿，一旦承辦人答應(yīng)促成和解，那么就違背了自愿和公平原則。

2.律師角度。新的《刑事訴訟法》增加了律師的權(quán)力，使得律師在偵查階段就可以為介入案件，這不但有利于律師代理，也有利于刑事和解的實(shí)施。

新刑訴法使得公安機(jī)關(guān)在偵查階段就可以進(jìn)行和解，可以向檢察機(jī)關(guān)提出不起訴或者從寬處理的建議，所以如果律師所代理的案件符合刑事和解的適用條件，那么律師應(yīng)該在偵查階段代表犯罪嫌疑人進(jìn)行刑事和解，擬定合適的和解計(jì)劃。

3.公檢法機(jī)關(guān)的角度。公檢法機(jī)關(guān)作為刑事和解的主要主持者，所以，必須嚴(yán)格遵守公職人員的職業(yè)道德，在主持和解時(shí)做到真正的公平公正。

（二）從制度上完善。

1.立法的完善。前《刑事訴訟法》只規(guī)定了刑事和解案件的適用范圍和和解的方式而沒有對適用方式中的賠償?shù)慕痤~做一個(gè)明確而具體的規(guī)定，這是這個(gè)制度立法上的一個(gè)漏洞，因此，可以在立法重新規(guī)定，也可讓最高人民法院可以對此作出一個(gè)司法解釋以彌補(bǔ)這個(gè)漏洞。

2.監(jiān)督和制度運(yùn)行機(jī)制的完善。監(jiān)督方面主要是針對司法工作人員，為了避免司法工作人員在進(jìn)行刑事和解時(shí)受賄，保證刑事和解公平公正、順利完成，筆者建議，可以在每一級的司法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)一個(gè)專門監(jiān)督刑事和解的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對刑事和解案件的預(yù)先審查、對司法機(jī)關(guān)人員是否受賄進(jìn)行監(jiān)督和對和解達(dá)成后的后續(xù)履行進(jìn)行監(jiān)督，督促雙方當(dāng)事人積極完成和解的內(nèi)容。

對于那些以欺詐、脅迫的方式來獲取和解的犯罪嫌疑人、被告人，一旦發(fā)現(xiàn)立即取消和解，并且嚴(yán)厲打擊。如果事后才發(fā)現(xiàn)，也應(yīng)該撤銷和解，恢復(fù)起訴程序。

結(jié)論

刑事和解制度來之不易，這一制度的實(shí)施不知道會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)和完善中國的司法制度，還是會(huì)給中國的司法制度當(dāng)頭棒喝，但是，我們既然把它歷史性地載入了中國的法律中，就應(yīng)該一起努力讓它完善中國司法的制度。

注釋：

①第四百九十九條對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院主持制作的和解協(xié)議書，當(dāng)事人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查。經(jīng)審查，和解自愿、合法的，予以確認(rèn)，無需重新制作和解協(xié)議書；和解不具有自愿性、合法性的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。和解協(xié)議被認(rèn)定無效后，雙方當(dāng)事人重新達(dá)成和解的，人民法院應(yīng)當(dāng)主持制作新的和解協(xié)議書。