西方?jīng)]有2000年民主傳統(tǒng)

本刊記者沈聰（以下簡稱記者）：錢教授，您好。西方民主的產(chǎn)生與發(fā)展有其深刻的歷史背景，也有其特定的含義，請(qǐng)您先談?wù)勈裁词敲裰鳎?/p>

北京大學(xué)歷史系錢乘旦教授（以下簡稱錢乘旦）：按照一般的理解，民主是所謂“多數(shù)人的統(tǒng)治”，這是古代希臘哲學(xué)家亞里士多德提出來的。亞里士多德說人類政治制度可以分為三種，第一種是“一個(gè)人的統(tǒng)治”，也就是君主制；第二種是“少數(shù)人的統(tǒng)治”，也就是貴族制，或者說是精英制、寡頭制；第三種是所謂的“多數(shù)人的統(tǒng)治”，亞里士多德認(rèn)為這就是民主。

迄今為止在西方歷史上出現(xiàn)過兩種民主形式，第一種是古典民主，就是古代希臘城邦的公民民主；第二種是現(xiàn)代民主，是在現(xiàn)代民族國家范圍內(nèi)、以代議制形式存在的民主。

記 者：民主作為一種政治體制，發(fā)源于古希臘的城邦雅典。請(qǐng)簡述一下古典民主的歷史。

錢乘旦：古典民主也叫城邦公民民主，它發(fā)生在古代希臘這塊土地上。在公元前800年左右，古希臘出現(xiàn)許多很小的政治實(shí)體，叫城邦。城邦有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，就是它們的地域狹小。后世的人經(jīng)常會(huì)把雅典和斯巴達(dá)拿出來作為希臘城邦的典型來討論。古典民主基本上通過這樣幾個(gè)機(jī)構(gòu)在起作用：一是執(zhí)政官，也就是行政首長；二是議事會(huì)，負(fù)責(zé)政務(wù)，相當(dāng)于現(xiàn)在的政府；三是公民大會(huì)，一切有公民權(quán)的人都可以參加、參與討論城邦事務(wù)。斯巴達(dá)的制度比較精英化，權(quán)力比較集中。公元前431年伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭的結(jié)局是雅典被打敗了，斯巴達(dá)卻勝利了。戰(zhàn)爭的結(jié)局造成了希臘思想界一邊倒，許多人說雅典的制度不好，斯巴達(dá)的制度反而好了，其影響不僅在那個(gè)時(shí)代起作用，而且在以后一千多年時(shí)間中都起作用。雅典不僅在戰(zhàn)爭中被打垮，自身的制度也發(fā)生變化。它丟掉自己的民主傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)而實(shí)行僭主制。最后，希臘北方一個(gè)叫馬其頓的地方，征服了整個(gè)希臘。這以后，亞歷山大登場了。他帶著由整個(gè)希臘組成的軍隊(duì)打向東方，一直打到印度河邊。亞歷山大是一個(gè)徹頭徹尾的專制君主，古典民主就此結(jié)束了，以后再?zèng)]有恢復(fù)過。

而羅馬起先是一個(gè)城邦，后來變成一個(gè)共和國，再往后，就變成一個(gè)帝國，領(lǐng)土越來越大。歷史的事實(shí)是：古羅馬似乎是人類政治制度的試驗(yàn)場，它有王政，有僭主政治，有共和制、貴族制、帝制，也有強(qiáng)人政治和軍事統(tǒng)治，人們想得到的政治制度在古代羅馬都出現(xiàn)過，唯獨(dú)沒有民主制。

記 者：西方人說：雅典的制度是永恒的，一直延續(xù)到今天。西方民主制度已經(jīng)有兩千多年歷史了，延綿不斷。您認(rèn)同這個(gè)說法嗎？

錢乘旦：不認(rèn)同。西羅馬帝國崩潰后，在西歐封建時(shí)期，我們所理解的現(xiàn)代國家是不存在的，國家的主權(quán)被分割。在這樣的政治結(jié)構(gòu)里，在領(lǐng)地和莊園里，領(lǐng)主是他這塊領(lǐng)地上絕對(duì)的主人，農(nóng)奴連人身自由都沒有，完全談不上民主的權(quán)利。按歷史學(xué)家的說法，西歐這種狀態(tài)大約延續(xù)了一千年，這就是后來西方人所說的“黑暗的中世紀(jì)”。

從文藝復(fù)興開始，西方經(jīng)歷了一系列變化，包括地理大發(fā)現(xiàn)、宗教改革、啟蒙運(yùn)動(dòng)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等。這些變化使西方迅速追趕并超過了東方。西方崛起的第一步，就是依靠專制主義王權(quán)（absolute monarchy）來統(tǒng)一國家、消除分裂的。專制國家是以民族作為支撐點(diǎn)、以高度集中的權(quán)力作為統(tǒng)合手段的新型國家，它是一種新的國家形態(tài)，是大家所知道的“民族國家”，是民族國家的第一個(gè)階段。我們回溯每一個(gè)西方國家的歷史，幾乎都經(jīng)歷過專制主義階段，早起步的國家早經(jīng)歷這個(gè)階段，晚起步的國家晚經(jīng)歷這個(gè)階段，不經(jīng)歷專制主義的地方不形成現(xiàn)代國家，晚走一步，就比其他國家落伍許多。

我們梳理了從古希臘到現(xiàn)代民族國家形成初期的西方歷史，跨度從大約公元前800年到公元1800年，在這兩千多年的時(shí)間里，可以稱為“民主”的時(shí)期只是在公元前6世紀(jì)初到伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭結(jié)束（公元前404年）這一段不到200年的時(shí)間里存在。大家可能感到驚訝：完全不像有些人所說的，西方有2000年的民主傳統(tǒng)！

西方現(xiàn)代民主的歷史只有89年

記 者：如您所述，自公元前4世紀(jì)以后，民主就在西方丟失了，一丟就是2000年。那么現(xiàn)代民主的源頭在哪里呢？

錢乘旦：丟失的民主是古典民主，它和現(xiàn)代民主不是同一個(gè)東西?，F(xiàn)代民主不是從古典民主發(fā)展出來的，它的源頭在中世紀(jì)。

專制國家出現(xiàn)的時(shí)候很有道理，因?yàn)樗鼛椭鞣阶叱隽朔饨顟B(tài)，走進(jìn)了現(xiàn)代；但它又是非常沒有道理的，因?yàn)樗悦褡宓拇砣俗跃?，卻剝奪了民族的權(quán)利。這是專制主義的悖論。為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)悖論，英國發(fā)生了“光榮革命”。這是個(gè)具有里程碑意義的事件，它締造了一種新的體制，叫君主立憲制。在這個(gè)制度下，王位是被保留的，不像克倫威爾時(shí)期那樣把王權(quán)推翻；但國家的權(quán)力中心轉(zhuǎn)移了，轉(zhuǎn)移到議會(huì)手里，議會(huì)成為國家權(quán)力的中心。議會(huì)取得國家主權(quán)，這是英國的創(chuàng)造。

記 者：很多人以為有了議會(huì)就有民主，議會(huì)統(tǒng)治就是民主制。您認(rèn)為呢？

錢乘旦：這是一種誤解。議會(huì)只是一種形式，它可以在任何制度下發(fā)揮作用，為任何制度服務(wù)。英國的議會(huì)在13世紀(jì)末就形成了，發(fā)展到“光榮革命”，經(jīng)過大約400年的演變，議會(huì)的傳統(tǒng)一直沒有中斷，但議會(huì)的角色卻不斷變化。在封建時(shí)代，議會(huì)是等級(jí)君主制的議事場所；在專制時(shí)代，議會(huì)是專制王權(quán)的統(tǒng)治工具。英國的都鐸王朝是一個(gè)專制的政權(quán)，卻通過議會(huì)進(jìn)行統(tǒng)治。這個(gè)政權(quán)非常有趣，人們通常以為議會(huì)和專制權(quán)力水火不相容，但在都鐸時(shí)期，議會(huì)和專制王朝卻水火相容。議會(huì)反抗王朝的統(tǒng)治是在斯圖亞特時(shí)期，那個(gè)時(shí)候，議會(huì)成為革命的領(lǐng)導(dǎo)核心，是革命的大本營。復(fù)辟以后，議會(huì)再次成為王朝的工具，但后來又發(fā)動(dòng)“光榮革命”，徹底改變了英國的制度。由此可知，議會(huì)是英國歷史的邏輯結(jié)果，而不是希臘、羅馬的繼承人。

“光榮革命”以后，議會(huì)成為權(quán)力的中心，但民主制度并沒有到來?！肮鈽s革命”解決了一個(gè)人統(tǒng)治國家的問題，但創(chuàng)造的是“少數(shù)人的統(tǒng)治”，即亞里士多德所說的精英的統(tǒng)治或貴族的統(tǒng)治?！肮鈽s革命”之后的150年是典型的貴族時(shí)代，在英國，就是幾十個(gè)大貴族通過議會(huì)來進(jìn)行統(tǒng)治。

恰恰由于“少數(shù)人的統(tǒng)治”，英國率先走上了工業(yè)化道路。長期以來以貴族為中心的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破了，產(chǎn)生了兩個(gè)新的社會(huì)集團(tuán)或“階級(jí)”，一個(gè)是工業(yè)家—企業(yè)家—資本家集團(tuán)，他們構(gòu)成資產(chǎn)階級(jí)；一個(gè)是窮人—受苦人—打工者集團(tuán)，他們以出賣勞動(dòng)力為生，是工人階級(jí)。這兩個(gè)集團(tuán)都反對(duì)貴族政治，要求進(jìn)行變革。

經(jīng)過幾十年的斗爭，舊制度終于開始變化。這個(gè)過程在英國歷史上叫議會(huì)改革，從1832年—經(jīng)過總共5次議會(huì)改革—到1928年，英國實(shí)現(xiàn)了不分性別、不分貧富、不分職業(yè)、不分種族、不分宗教信仰的平等選舉權(quán)，現(xiàn)代民主制度也在英國最終確立。1928年離現(xiàn)在多少時(shí)間？只不過89年！這就是現(xiàn)代西方民主的真實(shí)年齡。

美國的制度和英國的制度相差并不大，美國有議會(huì)（“國會(huì)”），國會(huì)包括上、下兩院（“參議院”和“眾議院”），有國家元首（“總統(tǒng)”），還有幾乎和英國一樣的司法體系（“普通法”）。但是英國有國王，美國不要國王；英國有貴族，美國不要貴族；英國沒有成文憲法，只有“英國憲政”（British Constitution），美國制定了一部憲法，最高法院行使憲法解釋權(quán)。美國與英國最大的不同是，美國讓立法、行政、司法三個(gè)部分彼此對(duì)立、互相制衡，這叫“三權(quán)分立”；英國的三權(quán)是不分立的，它們?nèi)诤显谕粋€(gè)議會(huì)之內(nèi)。

作為一個(gè)新的國家，創(chuàng)造了一種新的制度，它必須有合法性。就英國和其他歐洲國家而言，它們都不存在合法性問題，這些國家的合法性是由歷史賦予的。美國人認(rèn)定：是人民給了這個(gè)權(quán)力，人民把權(quán)力交給人民代表，人民代表既然得到人民的授權(quán)，就可以行使這個(gè)權(quán)力，以人民的名義進(jìn)行統(tǒng)治，決定這個(gè)國家今后的命運(yùn)，同時(shí)也決定國家范圍內(nèi)人民的命運(yùn)。古典民主由公民直接行使權(quán)力，代議制卻是由人民的代表代表人民管理人民！這種合法性理論是由美國人發(fā)明的，這個(gè)發(fā)明就奠定了西方現(xiàn)代民主的基礎(chǔ)——所謂“代議制”民主。 從這時(shí)起，民主的內(nèi)涵（“多數(shù)人的統(tǒng)治”）和民主的實(shí)踐（“代議”）就分手“拜拜”了。

西方代議制的最大悖論：理念與現(xiàn)實(shí)背離， 原則與事實(shí)脫節(jié)

記 者：現(xiàn)在有一些人把西方民主體制推崇為世界典范。您怎么看？

錢乘旦：看西方的選舉制度，如果說代議制的合法性依據(jù)是“人民授權(quán)”，那么運(yùn)作原理就是“少數(shù)服從多數(shù)”。仍然以英美為例，看看“人民代表”是怎么選出來的。

簡單地說，英國議會(huì)選舉采用“領(lǐng)先者獲勝”的原則。英國現(xiàn)在有600多個(gè)選區(qū)，每一個(gè)選區(qū)選出一名下議院議員。假設(shè)某個(gè)選區(qū)有5名候選人、100個(gè)選民，每個(gè)選民都投了票，經(jīng)過激烈的選戰(zhàn)后，候選人A得20張票，候選人B得20張票，候選人C同樣得20張票，候選人D只得到19票，候選人F得到21張票，那么，得21票的候選人F就勝出了，他成為大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國的下議院議員。這就是“領(lǐng)先者獲勝”。但問題來了：“少數(shù)服從多數(shù)”的原則怎么體現(xiàn)呢？我們知道他只得到21票，是個(gè)明顯的少數(shù)，不投他票的有 79人，他們才是多數(shù)；可是另一方面，他得到的票比其他候選人都多，所以也是個(gè)多數(shù)，叫“相對(duì)多數(shù)”，而不是“絕對(duì)多數(shù)”。講到這里，大家發(fā)現(xiàn)西方人很會(huì)制造概念，相對(duì)多數(shù)明顯違背多數(shù)原則，然而只要“相對(duì)”一下，就變成多數(shù)了。假如，在整個(gè)英國600多個(gè)選區(qū)中只有這個(gè)選區(qū)出現(xiàn)這種情況，問題其實(shí)不大；但如果在幾十甚至一兩百個(gè)選區(qū)中都出現(xiàn)這種情況，問題就大了。換句話說，選出來的這一屆議會(huì)，不是由多數(shù)選民選出來的，而是由少數(shù)選民選出來的。少數(shù)選民選出了一個(gè)多數(shù)的議會(huì)，這個(gè)議會(huì)組建一個(gè)多數(shù)的政府，這屆政府以多數(shù)人的名義進(jìn)行統(tǒng)治。

美國的總統(tǒng)選舉采用選舉人制。一個(gè)選區(qū)選出的選舉人，哪一個(gè)黨占了多數(shù)，這個(gè)黨就“通吃”，把所有選舉人都?xì)w到自己名下；當(dāng)一個(gè)州各選區(qū)結(jié)果都出來后，哪一個(gè)黨得到了更多的選舉人，這個(gè)州的全部選民就都?xì)w這個(gè)黨了；然后，再用同樣的辦法到全國去計(jì)票。這種“通吃”的辦法有可能使少數(shù)選民支持的候選人變成由“多數(shù)”當(dāng)選的候選人，再用多數(shù)的名義進(jìn)行統(tǒng)治。

在西方國家中，德國、意大利這些地方采用比例代表制，就是根據(jù)大選中每一個(gè)政黨的得票率按比例分配議會(huì)席位。然而現(xiàn)實(shí)卻是：參加競爭的黨派會(huì)很多，選票會(huì)很分散，沒有哪個(gè)黨可以獲得多數(shù)選票，于是只好組建聯(lián)合政府，讓參加政府的各黨選票相加總和可以超過50%，以保證“多數(shù)”原則得以實(shí)行。但這樣的政府是很不穩(wěn)定的，黨派聯(lián)盟很容易破裂，政府更迭非常頻繁。

“相對(duì)多數(shù)”能確保在選舉中產(chǎn)生一個(gè)“多數(shù)”，盡管這個(gè)多數(shù)有可能不是真正的多數(shù)！“相對(duì)多數(shù)”把選票集中在兩個(gè)黨手中——所謂的“兩大黨”，其他黨派、其他政見、其他選民早就被排除了，盡管這些“其他”加在一起，可能是真正的多數(shù)。所以，理念與現(xiàn)實(shí)背離、原則與事實(shí)脫節(jié)，是代議制民主的最大悖論，這個(gè)悖論永遠(yuǎn)不可解決。

民主不是萬能藥，民主又是個(gè)好東西

記 者：您認(rèn)為民主的功能作用主要體現(xiàn)在哪里？

錢乘旦：要知道民主能做什么，首先要知道民主不能做什么。

第一，有人說，有了民主就可以解決腐敗問題。其實(shí)，民主制度不能解決腐敗問題，相反可能是腐敗的溫床。雅典的政治其實(shí)是很腐敗的，尤其在伯里克利時(shí)期，當(dāng)時(shí)有公民大會(huì)，也有500人大會(huì)，并且都發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。但一些精明的人拿錢去收買大會(huì)的成員，讓他們按自己的旨意行事。通過收買，精明的人就能達(dá)到他們的政治目的，比如制定某項(xiàng)政策，或者罷免某個(gè)官員。與此相似，英國的“舊制度”一個(gè)最大的特點(diǎn)就是買選票，貴族們花錢，讓選民按他們的意圖投票，選出他們指定的人。在韓國，不少總統(tǒng)上臺(tái)時(shí)都以反腐敗開始，然后又因腐敗被趕下臺(tái)，等等。無數(shù)事實(shí)說明，民主不解決腐敗問題。解決腐敗問題的是法治，是嚴(yán)格的法的約束，以及社會(huì)的監(jiān)督。

第二，有人說，西方發(fā)生工業(yè)革命，尤其是英、法最早發(fā)生工業(yè)革命，原因是有民主制度。這是不對(duì)的，完全說反了。前面說過：由于工業(yè)革命的爆發(fā)，社會(huì)結(jié)構(gòu)被改變了，這樣才產(chǎn)生了民主的要求。因此，民主是工業(yè)革命的結(jié)果，而不是工業(yè)革命的原因。沒有工業(yè)革命，是沒有現(xiàn)代民主化進(jìn)程的。看一看世界各國的歷史，工業(yè)革命幾乎都發(fā)生在既非一個(gè)人統(tǒng)治又非多數(shù)人統(tǒng)治的時(shí)期。這是歷史事實(shí)，幾乎每一個(gè)國家都是這樣。

第三，有人說，民主是和平的保障，民主國家不發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。這是西方人為自己辯白。伊拉克戰(zhàn)爭是誰發(fā)動(dòng)的？利比亞戰(zhàn)爭是誰發(fā)動(dòng)的？越南戰(zhàn)爭是誰發(fā)動(dòng)的？相關(guān)的例子多得很。

第四，還有人說，有了民主就有法治，首先要民主，才能有法治。但歷史的事實(shí)恰恰相反。還以英國為例。英國大憲章的實(shí)質(zhì)不是民主，而是法治，是依法辦事，國王也要遵守法律，所謂“王在法下”。大憲章簽署于1215年，到英國革命推翻專制王權(quán)是430年，到“光榮革命”建立君主立憲制是470年，到第一次議會(huì)改革開始走向民主化是600多年。在這么長時(shí)間里，法治始終被看作是英國最寶貴的傳統(tǒng)。任何游戲都要有規(guī)矩。民主也要有規(guī)矩。只要有一人不守規(guī)矩，民主制度就無法運(yùn)作。這樣，我們就知道什么是好民主、什么是壞民主?！昂妹裰鳌钡那疤崾歉叨鹊姆ㄖ危皦拿裰鳌卑l(fā)生在沒有法治、或法治不健全的地方。香港的 “占中”行為就非常危險(xiǎn)，因?yàn)樗髨D超越法治；臺(tái)灣的所謂“太陽花學(xué)生運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)破壞了法治的根基，造成的災(zāi)難性后果是難以估量的。

但如此一來，民主還有什么用呢？第一，作為一種政治制度，它要解決的是與政治權(quán)力相關(guān)的問題，即用非暴力手段解決權(quán)力的分配與更替。按照民主的制度安排，人們只要按規(guī)矩出牌，就不必用暴力手段解決權(quán)力的分配與再分配以及政權(quán)更替。

第二，民主提供了一個(gè)出氣口，讓民眾泄憤。民主的出氣口就是每個(gè)人手上的一張票。不滿意就不投他的票，氣就算出過了，情緒也發(fā)泄了，盡管這張票事實(shí)上沒有用，不滿意的那個(gè)人還是當(dāng)選了。不過那也沒辦法，民主的程序就是這樣。西方社會(huì)在民主制度確立以后就趨于穩(wěn)定了，在此之前常常是動(dòng)蕩不定的，甚至有潰亂的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在理論的層面上解決了權(quán)力的合法性問題，即“權(quán)力是誰給的”這個(gè)問題。人類歷史上也有其他合法性來源，比如武力打天下，成者為王敗者為寇，這種權(quán)力更替的方式是非常暴烈的，總是對(duì)社會(huì)造成破壞。世襲制也是一種制度安排，然而在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，已經(jīng)得不到人們的認(rèn)可了。相比之下，民主的合法性更契合于現(xiàn)代的理念，所以它成了現(xiàn)代社會(huì)的一種價(jià)值。

盡管說民主解決不了很多問題，但有這三個(gè)用途，就已經(jīng)很好。所以說民主是個(gè)好東西，我們需要建設(shè)民主。

民主的形式可以很多，西方代議制應(yīng)該不是標(biāo)準(zhǔn)的版本，也不是唯一的版本

記 者：借鑒歷史，應(yīng)如何建立適應(yīng)我們國情的社會(huì)主義民主？

錢乘旦：西方的模式建立在西方的土壤上，搬到其他地方就水土不服。21世紀(jì)，西方用武力推行它的“民主”，結(jié)果是伊拉克、阿富汗、利比亞都陷入動(dòng)蕩，“阿拉伯之春”已經(jīng)變成“阿拉伯之冬”了，慘痛的教訓(xùn)已經(jīng)警示了世人。非洲很多國家生搬硬套西方的民主模式，結(jié)果造成部族混戰(zhàn)、國家動(dòng)亂、生靈涂炭。歷史告訴我們，民主是建設(shè)出來的，不是拿過來的；民主的建設(shè)是一個(gè)漫長的過程，需要有足夠的耐心。

亞里士多德在討論民主的時(shí)候，腦子里只有希臘城邦的公民民主。盡管如此，他已經(jīng)指出了古典民主的重大弊病，就是混亂?，F(xiàn)代西方的代議制度克服了混亂，卻背棄了古典民主的基本原則，即“多數(shù)人的統(tǒng)治”。我們這樣來考慮問題：君主制是一種權(quán)力向上的政治結(jié)構(gòu)，權(quán)力一層一層向上負(fù)責(zé)，最終集中到一個(gè)人手里；貴族制（寡頭制）也是一種權(quán)力向上的政治結(jié)構(gòu)，權(quán)力一層一層向上負(fù)責(zé)，最終集中到一批人手里。民主卻是權(quán)力向下的，國家的每一個(gè)層級(jí)都對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民則監(jiān)督國家機(jī)關(guān)。按照這個(gè)思路，我們可以構(gòu)建社會(huì)主義的新型民主，可以創(chuàng)造出很多具體形式。

代議制民主并非一無是處，它的作用仍然顯著，但是，可否設(shè)想一種更高層次、更貼切的民主，讓人民由被動(dòng)選舉變成主動(dòng)檢查？我們可設(shè)想一種 “考核的民主”。在我國現(xiàn)有體制下，干部考核是由組織部門進(jìn)行的，基本上是領(lǐng)導(dǎo)檢查下級(jí)的情況?？梢栽O(shè)想把領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核結(jié)合起來，讓群眾參與干部考核；每一個(gè)人都可以對(duì)政府的工作作出評(píng)價(jià)，得不到群眾認(rèn)可的官員，應(yīng)該離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。官員向群眾負(fù)責(zé)，而不僅僅向上級(jí)負(fù)責(zé)，這就把權(quán)力的指向扭轉(zhuǎn)過來了，官員們應(yīng)該意識(shí)到，權(quán)力是為人民服務(wù)的。

民主的形式可以很多，西方代議制應(yīng)該不是標(biāo)準(zhǔn)的版本，也不是唯一的版本。在建設(shè)中國社會(huì)主義民主政治的過程中，需要發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力，讓人民參與制度設(shè)計(jì)。民主是一個(gè)緩慢的過程，它需要積累、需要經(jīng)過長時(shí)期的完善。如果說西方社會(huì)從英國的工業(yè)革命開始醞釀民主化，那么經(jīng)過150年，到20世紀(jì)上半葉，才初步完成這個(gè)過程。美國到1970年，民權(quán)運(yùn)動(dòng)告一段落，才走完民主化進(jìn)程。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得我們高度注意，民主建設(shè)需要有法治的保障，在法治保障下，經(jīng)過全國人民的共同努力，社會(huì)主義民主一定能在中國得以完善。