摘 要 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)上的犯罪技術(shù)也在不斷的變化。目前公安院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能完全符合公安機(jī)構(gòu)的需要，有很多學(xué)生在進(jìn)入工作之后還需要很長(zhǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間才能進(jìn)入工作狀態(tài)，本文將通過(guò)研究公安院校的法學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀，分析加強(qiáng)和改變公安院校的法學(xué)教學(xué)的方式方法，以培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的公安干警。

關(guān)鍵詞 法學(xué) 教學(xué)方法 公安院校

作者簡(jiǎn)介：遲占霞，內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：行政法、訴訟法。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.107

公安機(jī)構(gòu)存在的意義是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)構(gòu)，作為其機(jī)構(gòu)的一員，需要懂得法律并且在合適的情況下熟練運(yùn)用法律來(lái)對(duì)人民群眾進(jìn)行保護(hù)和違法犯罪進(jìn)行教育。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，罪犯的犯罪手段越來(lái)越“高智商化”，這對(duì)于公安民警的法律意識(shí)要求也越來(lái)越高。目前我國(guó)的公安院校對(duì)于學(xué)生的法學(xué)教學(xué)存在一定的問(wèn)題，不能滿足現(xiàn)在公安機(jī)構(gòu)對(duì)于人才的需求。因此盡快對(duì)公安院校的法學(xué)教學(xué)進(jìn)行改革，培養(yǎng)出更多能夠保護(hù)人民群眾，熟練運(yùn)用法律打擊違法犯罪人員的偉大公安民警，以滿足公安機(jī)構(gòu)對(duì)于人才的要求。

一、 公安院校法學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀

（一） 教學(xué)內(nèi)容與執(zhí)法工作相脫節(jié)

目前我國(guó)多數(shù)公安院校的法學(xué)課程教學(xué)與大學(xué)法學(xué)課程的教學(xué)差異不大，并沒(méi)有針對(duì)公安這一特殊專業(yè)去專門(mén)進(jìn)行課程的設(shè)置。這樣的教學(xué)不僅使得課程缺乏實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性，而且與公安的工作職責(zé)不相符，不能夠在學(xué)生畢業(yè)之后對(duì)其進(jìn)行幫助，很多學(xué)生都是在走上工作崗位之后通過(guò)自己學(xué)習(xí)和平時(shí)積累獲得的法律知識(shí)，以輔助其工作，更好的保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前這種現(xiàn)象不是存在于個(gè)別院校，而是中國(guó)公安院校普遍存在的問(wèn)題，這也從根本上導(dǎo)致了公安專業(yè)的教育問(wèn)題。

除此之外，我國(guó)公安專業(yè)的法學(xué)教學(xué)忽略了學(xué)生的法學(xué)精神的培養(yǎng)。公安干警作為國(guó)家公職人員，需要有較強(qiáng)的法學(xué)精神通常體現(xiàn)在法治崇尚和權(quán)利尊重等層面上。如未能培養(yǎng)他們作為法律人應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和公平正義感。歸結(jié)來(lái)講，公安院校的職能，便是為社會(huì)提供服務(wù)，因此其務(wù)必要盡快思索如何為社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)，同時(shí)需要獲取什么樣的條件。在建設(shè)法治國(guó)家的大環(huán)境下，警察肩負(fù)著社會(huì)治安秩序維護(hù)的任務(wù)，需要的不單單是知法和懂法，同時(shí)更需要具備法律崇尚和權(quán)利尊重等高超的法學(xué)精神。

（二）教學(xué)方法與執(zhí)法方式不適應(yīng)

目前大部分公安院校的教學(xué)方法都是用傳統(tǒng)的講授法，這樣的教學(xué)方法過(guò)于單一，不能很好的與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，可以說(shuō)教師在上課之后就是完成了自己的工作，并未能檢驗(yàn)學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況和掌握情況，這樣的教學(xué)與公安復(fù)雜的執(zhí)法情況無(wú)法相互適應(yīng)，很多學(xué)生在走上工作崗位之后都需要一段時(shí)間才能夠適應(yīng)公安的執(zhí)法要求。有一些公安院校雖然運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)，但是其教學(xué)過(guò)于簡(jiǎn)單和形式化，也不能很好對(duì)學(xué)生進(jìn)行法學(xué)教育。

（三）教師缺乏實(shí)際的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

公安院校大部分教師都是學(xué)校的公安專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生或者高校法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，這些教師大都是在畢業(yè)之后就走上了教師的講臺(tái)，未曾真正參加過(guò)公安的工作或者公安工作經(jīng)歷較短，不能為其教學(xué)提供幫助。這種教學(xué)就是紙上談兵，照本宣科的進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)脫離實(shí)踐，教學(xué)針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，或者從公安專業(yè)的教師雖然擁有工作經(jīng)驗(yàn)，但是在面對(duì)瞬息萬(wàn)變的情況，也容易與教學(xué)脫節(jié)。雖然學(xué)校一直倡導(dǎo)教師要深入基層進(jìn)行鍛煉，但是教師被繁重的工作纏身，很難有時(shí)間去參加公安的工作，或者由于不是專業(yè)人員，難以接觸到核心的工作，只是從事一些事務(wù)性工作，這樣無(wú)法幫助教師積累工作經(jīng)驗(yàn)，輔助其教學(xué)。

（四）教師對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性

目前我國(guó)公安院校的生源來(lái)源于高校畢業(yè)生或是退役士兵，這些學(xué)生思想、基礎(chǔ)、背景各不相同，學(xué)生的接受能力各不相同，這就對(duì)教師提出了更高的要求，需要教師在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織上提高層次，以面對(duì)復(fù)雜的教學(xué)。

（五）相關(guān)保障機(jī)制不健全

教師下到基層去進(jìn)行鍛煉缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，教師一方面需要面對(duì)復(fù)雜的工作，需要到基層去學(xué)習(xí)，由于相應(yīng)制度的缺失使得教師無(wú)法真正的到基層去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，使得教師到基層去學(xué)習(xí)流于形式。

二、公安院校法學(xué)教學(xué)應(yīng)遵循的原則

（一）政治建警的原則

公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大使命。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了公安院校培養(yǎng)學(xué)生目標(biāo)的特殊性。公安機(jī)關(guān)有著人民民主專政的政治屬性，決定了公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才需要把政治合格放在首位。

（二）多元化的原則

公安機(jī)關(guān)需要的是復(fù)合型人才，由于其目標(biāo)的多元化，就決定了教學(xué)方法的多元化。過(guò)于傳統(tǒng)和單一的教學(xué)方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代公安系統(tǒng)的要求，因此需要公安院校對(duì)于公安人才的培養(yǎng)采用多種教學(xué)方法和模式，并且不斷的進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以滿足公安機(jī)構(gòu)的需求。

三、 改變公安院校法學(xué)教學(xué)方法的研究

（一）采用案例教學(xué)法，加強(qiáng)學(xué)生法學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

案例教學(xué)法，是指在教師的精心設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，采用典型案例，將學(xué)生帶入真實(shí)判例或虛擬案例，充當(dāng)法律職業(yè)角色，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主探究性學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種教學(xué)方法。當(dāng)然案例教學(xué)法對(duì)于學(xué)生和教師是有一定的要求的，首先學(xué)生具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，能夠?qū)Π讣幸欢ǖ姆治瞿芰?，教師需要擁有一定的法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的教學(xué)能力，去進(jìn)行案例的編寫(xiě)、疑問(wèn)的設(shè)計(jì)、有序組織課堂討論、精心的課堂準(zhǔn)備。這些都對(duì)于教師有較高的要求。

（二） 采用模擬演練教學(xué)法，提升學(xué)生法學(xué)意識(shí)和能力

案例教學(xué)法，是指在教師的精心設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，采用典型案例，將學(xué)生帶入真實(shí)判例或虛擬案例，充當(dāng)法律職業(yè)角色，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主探究性學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種教學(xué)方法。模擬演練教學(xué)對(duì)于教師的要求非常高，不僅要求教師擁有較高的教學(xué)能力，還要求教師有強(qiáng)大的組織能力和辦理刑事案件的經(jīng)驗(yàn)，不斷的與學(xué)生們進(jìn)行最新的刑事案件的模擬演練，加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生法律實(shí)踐和意識(shí)的培養(yǎng)。模擬教學(xué)法更加具有真實(shí)性，在一定程度上更加有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和掌握，同時(shí)對(duì)于教師的要求也更高。這就要求教師能夠在平時(shí)不斷的進(jìn)行積累和學(xué)習(xí)，才能完成日常教學(xué)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

（三）與公安系統(tǒng)長(zhǎng)效的合作機(jī)制，為學(xué)生提供實(shí)踐基地

公安院校屬于職業(yè)教育的一種，可以效仿其他的職業(yè)教育，與相關(guān)部門(mén)建立合作，為其輸送一部分在校優(yōu)秀學(xué)生，既能夠解決他們的實(shí)習(xí)問(wèn)題，同時(shí)也能夠幫助學(xué)生順利適應(yīng)公安的工作做準(zhǔn)備，同時(shí)可以申請(qǐng)一部分資金，對(duì)愿意在學(xué)校進(jìn)行教學(xué)的公安干警精心獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)愿意犧牲自己時(shí)間到基層學(xué)習(xí)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)形成雙方互動(dòng)的合作機(jī)制，不僅能為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生從更多的實(shí)踐中學(xué)習(xí)到法律知識(shí)和培養(yǎng)法律的意識(shí)，同時(shí)也能為公安部門(mén)輸送一部分專業(yè)人才，以幫助公安部門(mén)更好的進(jìn)行發(fā)展，相信這樣能夠在一定程度上改變目前公安院校法學(xué)的教學(xué)情況，這是一種對(duì)于雙方都互惠互利的方法。

（四）教師轉(zhuǎn)變觀念，注重對(duì)學(xué)生法治精神的培養(yǎng)

過(guò)于高等院校的教師都是在完成課上教學(xué)之后就算完成任務(wù)，并沒(méi)有關(guān)注學(xué)生的課下學(xué)習(xí)和掌握情況，這種照本宣科的教學(xué)方法導(dǎo)致了中國(guó)高校教育的現(xiàn)狀。然而中國(guó)教師急需改變其觀念，不能在下課之后對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)不管不問(wèn)。目前社會(huì)上急需要擁有現(xiàn)代技術(shù)的公安人才，來(lái)打擊犯罪分子。公安院校作為培養(yǎng)公安人才的搖籃，需要轉(zhuǎn)變教師的觀念，改變自己的教學(xué)方法，改變過(guò)去傳統(tǒng)單一的教學(xué)，以滿足學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)的需要和對(duì)知識(shí)的渴求。過(guò)去教師只注重傳授學(xué)生知識(shí)，現(xiàn)今教師除了傳授學(xué)生知識(shí)之外還需要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，幫助學(xué)生解決在課下遇到的問(wèn)題。教師只有自身轉(zhuǎn)變了觀念才能夠從根本上解決目前教學(xué)的問(wèn)題，否則即使改變也是流于形式。

（五）學(xué)校根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況，不斷改寫(xiě)教材

要想改變目前教師的教學(xué)方法，教材也是非常重要的。在面對(duì)不斷變化的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，過(guò)去的教材已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今的教材，甚至普通的法律教材也不能完全適應(yīng)公安院校的教學(xué)。公安院校應(yīng)該根據(jù)其不斷變化的形式和地方特色，編寫(xiě)屬于自己的教材。從教材的改變上去形成一種倒逼機(jī)制，迫使教師改變教學(xué)方法，不斷學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)，注重學(xué)生實(shí)踐的培養(yǎng)和法律精神的培養(yǎng)。

四、公安院校法學(xué)教學(xué)改革的保障措施

（一）完善提升法學(xué)教師實(shí)踐能力

面對(duì)不斷變化的教學(xué)形式，對(duì)于教師的教學(xué)能力和實(shí)踐能力要求越來(lái)越高，學(xué)校應(yīng)該為教師提供各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以幫助教師提高自身的實(shí)踐能力和教學(xué)組織能力。不僅如此教師也要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，尤其是法學(xué)教師，國(guó)家始終在不斷出臺(tái)各種法律法規(guī)，教師要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，還需要不斷學(xué)習(xí)社會(huì)上的各種案件，為學(xué)習(xí)組織和提供各種真實(shí)環(huán)境的模擬教學(xué)，這就要求要是要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自己的實(shí)踐能力和知識(shí)的掌握。

（二）全面實(shí)施教官制，優(yōu)化公安法學(xué)師資結(jié)構(gòu)

沒(méi)有高素質(zhì)的教官，就沒(méi)有高水平的教育訓(xùn)練。科學(xué)合理的教官制是保證公安教育和訓(xùn)練工作科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有力保障。要想建立教官制一要制定出臺(tái)有利于教官制實(shí)施的保障政策和措施，形成“從優(yōu)秀警官中選拔教官、從優(yōu)秀教官中提拔警官”的局面。二要建立科學(xué)的教官選拔使用機(jī)制，培育出一支來(lái)自實(shí)戰(zhàn)部門(mén)、熟悉實(shí)戰(zhàn)情況、富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、能戰(zhàn)會(huì)教的教官隊(duì)伍。教官制猶如源頭活水，打破了過(guò)去學(xué)校師資隊(duì)伍波瀾不驚的局面，既能帶來(lái)先進(jìn)實(shí)用的警察訓(xùn)練理念和方法，推動(dòng)教育教學(xué)改革，同時(shí)也能使公安院校成為公安人才高地和蓄水池。

（三）大力爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障

無(wú)論是教師學(xué)習(xí)還是聘請(qǐng)有工作經(jīng)驗(yàn)的公安都需要大量的經(jīng)費(fèi)作為保障獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生參加各種實(shí)踐和學(xué)校建設(shè)各種實(shí)踐設(shè)施都需要擁有大量的經(jīng)費(fèi)資金作為保障。因此學(xué)校應(yīng)向國(guó)家申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，作為培養(yǎng)公安人才的費(fèi)用，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)于實(shí)踐基地的建設(shè)、圖書(shū)館的建設(shè)和教師的培養(yǎng)，從軟件和硬件上進(jìn)行投資，以提升學(xué)生的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

本文筆者通過(guò)分析目前大多數(shù)公安院校法學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀，得出了目前院校的教學(xué)過(guò)于傳統(tǒng)，不能滿足公安機(jī)構(gòu)對(duì)于人才的需求，造成了目前大多數(shù)公安機(jī)構(gòu)缺乏可用人才與眾多公安專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生無(wú)法就業(yè)之間的矛盾，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公安院校法學(xué)專業(yè)的教師的培養(yǎng)，改變其觀念和教學(xué)方法，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的公安干警幫助參與院校的教學(xué)活動(dòng)，以提升教學(xué)活動(dòng)中模擬的場(chǎng)景的真實(shí)性，營(yíng)造真實(shí)的氛圍，幫助學(xué)生們更好的學(xué)習(xí)法律知識(shí)和培養(yǎng)專業(yè)的政治法律素養(yǎng)，以成為符合公安機(jī)構(gòu)需要的復(fù)合型人才。

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