摘 要 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)，案件偵破案難度加大，要解決網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)問題必須解決安全防范宣傳工作不到位的問題。當(dāng)前，公安機關(guān)必須立足互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷加大微警務(wù)建設(shè)，提高群眾參與安全防范的積極性，協(xié)同相關(guān)部門共建安全防范宣傳平臺，實現(xiàn)安全防范宣傳的共享共建，才能不斷推動社會治安管理工作的發(fā)展和進步。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)思維 安全防范 宣傳 工作效能

作者簡介：韋煒，公安邊防部隊高等專科學(xué)校邊境管理系邊防業(yè)務(wù)教研室，助理講師。

中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.090

目前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案持續(xù)走高，2015年某市某局電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案1450起，同比上升29.3%；2016年發(fā)案938起，同比下降2.2%。此類詐騙案件非接觸式、空間跨度大、智能化職業(yè)化專業(yè)化程度高、犯罪手法不斷翻新等特點為案件偵破帶來難度。如何立足互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)效能，更加有效開展安全防范宣傳，提升安全宣傳工作效率，切實提升群眾安全防范意識、降低詐騙案件的發(fā)案率是當(dāng)前急需解決的問題。

一、互聯(lián)網(wǎng)思維視角下安全防范宣傳工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前，各級公安機關(guān)十分注重在提升安全防范宣傳效能上下功夫，開展了一些嘗試和創(chuàng)新，制作了防范宣傳動漫、舉行了“民安五進”社區(qū)巡禮、制作了社區(qū)民警“真人秀”，宣傳防范工作取得了一定成效。但從互聯(lián)網(wǎng)思維視角出發(fā)，安全防范宣傳工作也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）宣傳針對性和群眾參與度不夠高

傳統(tǒng)安全防范宣傳工作忽視了群眾的范圍和群眾認(rèn)識理解的深度，沒有綜合考量群眾年齡、性別、地域、職業(yè)等多方面的差異和影響因素，宣傳工作模式固定、千篇一律。群眾對安全防范宣傳的感受、意見、反饋不能及時掌握，群眾也沒有真正參與到防范宣傳過程中來，安全防范宣傳不接地氣、效果不顯著。

（二）手段載體運用不夠多元靈活

傳統(tǒng)宣傳手段主要以展板、海報、橫幅、宣傳手冊、廣播電視、報紙、講座為主，現(xiàn)代新媒體宣傳手段主要是公安“三微一站一端”，即微博、微信、微視、網(wǎng)站、移動客戶端等。部門民警沒有認(rèn)識到新媒體宣傳作用和效果，仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)宣傳手段，持續(xù)“普遍撒網(wǎng)”，致使防范宣傳效果并不明顯。

（三）安全防范宣傳齊抓共管局面未能完全形成

隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，社會各類矛盾交織凸顯，公安機關(guān)安全防范宣傳力度、范圍、針對性不強，長效常態(tài)的安全防范宣傳機制還不夠健全，各職能部門之間、各地公安機關(guān)之間的安全防范宣傳的經(jīng)驗做法和資源手段缺乏整合，公安機關(guān)單打獨斗局面凸顯。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維視角下安全防范宣傳工作薄弱的原因分析

互聯(lián)網(wǎng)思維，是指在（移動）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下，對市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈乃至整個商業(yè)生態(tài)進行重新審視的思考方式。運用互聯(lián)網(wǎng)思維剖析安全防范宣傳工作薄弱環(huán)節(jié)，主要存在三個方面原因：

（一）“用戶至上”做的還不到位

當(dāng)前信息時代的核心是人，所以用戶思維是互聯(lián)網(wǎng)思維的核心思維。安全防范宣傳作為公安機關(guān)的一項產(chǎn)品，其組織設(shè)計、品牌規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、售后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)都應(yīng)以用戶感觀和體驗為首要環(huán)節(jié)。結(jié)合具體的安全防范宣傳工作，就是要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姳粍咏邮転橹鲃訁⑴c，堅持從群眾即用戶視角出發(fā)，激發(fā)群眾參與到防范宣傳手段、形式、載體等規(guī)劃設(shè)計過程中來，最大限度 “體現(xiàn)”用戶參與感。同時，一項好的產(chǎn)品絕不是用戶期望的，而是能讓用戶驚嘆的、超越預(yù)期的產(chǎn)品，然而目前的安全防范宣傳顯得陳舊、缺乏趣味，不能讓人眼前一亮、吸引關(guān)注，不能發(fā)揮預(yù)期效果。

（二）“大而廣”和“小且精”的融合還不徹底

“大而廣”，是安全防范宣傳工作的一個重要目標(biāo)，就是不斷擴大宣傳范圍讓更廣泛的群體了解掌握安全防范知識和技能。但是，在擴大宣傳范圍、擴展宣傳受眾的基礎(chǔ)上，宣傳手段更新迭代不夠及時，如從城鎮(zhèn)范圍向農(nóng)村地區(qū)擴展過程中，區(qū)域治安情況、人員屬性等因素均發(fā)生變化，很難做到普遍適應(yīng)。而在互聯(lián)網(wǎng)思維視角下，“篤信做到專注，少即是多”。安全防范宣傳是一項長期工程，找到一個需求明確且迫切的群體，就很容易找到一個確定的、具有未來前景的預(yù)期，這樣也方便控制成本和風(fēng)險，從而可以向群眾傳遞一種清楚的內(nèi)涵，并通過時間的推移加深與群眾之間的情感，這就是“小且精”的體現(xiàn)。以某派出所為例，準(zhǔn)確定位轄區(qū)中老年群體，通過不間斷地入戶上門，慢慢在一個群體內(nèi)實現(xiàn)良性作用，從而傳遞至整體，實現(xiàn)共贏。然而，很多情況下在“大而廣”和“小且精”的選擇中往往不能正確處理兩者關(guān)系，導(dǎo)致宣傳效能缺失。

（三）宣傳平臺生態(tài)圈建設(shè)還不夠完善

好的安全防范宣傳平臺，是基于平等基礎(chǔ)上，由多主體共建、資源共享共贏、開放的一種生態(tài)系統(tǒng)。而就目前來看，公安局各部門和派出所之間是相對孤立的，各分局和部門之間在防范宣傳上的聯(lián)系也不是很緊密，公安內(nèi)部平臺搭建不夠，缺乏交流協(xié)作和資源整合，好的做法不能及時推廣，容易導(dǎo)致閉門造車的問題。與此同時，公安機關(guān)和其他部門之間也缺少密切的聯(lián)系，會同其他部門協(xié)同開展防范宣傳的主動性還不夠高。安全防范宣傳工作涉及面廣、受眾多、具有公安強力保障等諸多優(yōu)勢，但是沒有向相關(guān)部門、單位及時推送，溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致其他部門不能直觀感受到安全防范宣傳具備的品牌特色，從而參與度不高，外部資源整合不到位。

三、互聯(lián)網(wǎng)視角下提升安全防范宣傳工作效能的對策

互聯(lián)網(wǎng)思維必須緊扣效率，主要從以下三個方面入手：

（一）堅定不移地推行“微警務(wù)”建設(shè)

一是要讓微理念深入人心。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷演化，工作生活的密度和強度不斷提高，公眾沒有耐心琢磨、研讀冗長復(fù)雜的文章，每個人的時間被碎片化，所以當(dāng)前“微”產(chǎn)品大行其道，如微博、微信、微拍、微視等?！拔ⅰ币呀?jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)生活的主流。當(dāng)前必須牢固樹立“微”理念，搶抓“微”機遇，把“正襟危坐”的安全防范宣傳轉(zhuǎn)化為一條條快速、新鮮的微推送、微語音、微視頻，以喜聞樂見的形式讓群眾在潛移默化中提升安全防范自覺性。二是進一步加大微警務(wù)推廣力度。要借助門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道手段增加公眾關(guān)注度，讓公安微警務(wù)平臺進駐百姓日常生活。依托統(tǒng)一微警務(wù)平臺，搭建安全防范微提示、微視頻、微體驗等子平臺，將安全防范宣傳教育微小化、精細(xì)化、常態(tài)化，筑牢微警務(wù)宣傳陣地。三是大力鼓勵微創(chuàng)新。公安機關(guān)工作的創(chuàng)新要求每個民警都具有創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因為民警最貼近群眾、最了解群眾情況。優(yōu)秀的安全防范宣傳產(chǎn)品如果能切實解決群眾某一方面的實際問題，就是一項好的創(chuàng)新，而各級公安機關(guān)都應(yīng)加大力度鼓勵民警多實踐、多探索、多總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)日常安全防范工作中成效鮮明的措施，并及時推廣。

（二）強化公眾體驗設(shè)計和極致思維

一是以用戶（公眾）思維為前提，積極開展安全防范宣傳民意問卷調(diào)查，以社區(qū)為單元，設(shè)置群眾對安全防范宣傳內(nèi)容知悉程度、形式認(rèn)可程度等多項意見指標(biāo)，綜合考量群眾對安全防范宣傳的要求和感受，切實讓用戶體驗前置。同時，努力轉(zhuǎn)換群眾在安全防范宣傳中的扮演的角色，鼓勵發(fā)動群眾參與到安全防范產(chǎn)品的設(shè)計中來，把群眾的用戶身份轉(zhuǎn)換為研發(fā)身份，博采眾家之長，才能讓安全防范工作貼民心、接地氣。二是要以極致思維為保障，充分發(fā)揮工匠精神，對安全防范宣傳工作報以積極的熱情，對宣傳產(chǎn)品各方面追求極致，努力做到超越群眾預(yù)期。三是注重向“小且精”的方向發(fā)展，努力將安全防范宣傳做細(xì)做精，在充分研究區(qū)域治安特點的基礎(chǔ)上，把安全防范宣傳在一定區(qū)域、一定群體發(fā)揮實效作為重點，以點帶線，以線帶面，推動宣傳范圍拓展。

（三）打造安全防范宣傳工作平臺

一是堅持?jǐn)?shù)據(jù)強警戰(zhàn)略。用足、用活“互聯(lián)網(wǎng)+”和云計算等科技信息手段，最大限度整合安全防范宣傳資源，建立全市一體化運作的“安全防范宣傳”聯(lián)動工作機制，強化部門間工作聯(lián)動，全力形成集群效應(yīng)。分局層面，逐步落實專人負(fù)責(zé)安全防范宣傳工作，把安全防范宣傳與群眾安全感滿意度考核掛鉤，切實提升質(zhì)效。二是強化先進典型培養(yǎng)發(fā)掘。堅持內(nèi)部挖潛，主動在公安部門內(nèi)部發(fā)掘安全防范宣傳工作先進、效果明顯的做法，及時總結(jié)、深入提煉，將好的經(jīng)驗及時推廣。同時，加大專業(yè)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)力度，廣泛招募培養(yǎng)網(wǎng)上網(wǎng)下“安全防范宣傳志愿者”和尖端傳媒人才參與公安機關(guān)安全防范宣傳，著力打造專業(yè)化的工作團隊。三是全面整合社會宣傳力量?？偨Y(jié)固化信息采集會戰(zhàn)的良好經(jīng)驗，深入相關(guān)單位開展安全防范宣傳合作共建，發(fā)動相關(guān)單位參與到公安機關(guān)安全防范宣傳中來，做到合作共贏，建立安全防范宣傳工作大平臺，實現(xiàn)資源高效整合。

參考文獻：

[1]邱煜、王金鑫.城市社區(qū)安全防范宣傳教育與創(chuàng)新.江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報.2002（6）.

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