□劉　慧

南水北調(diào)中線工程堪稱我國(guó)流域治理的典范。從2014年12月12日南水北調(diào)中線工程通水以來(lái)，南水北調(diào)沿線有關(guān)省市及中央有關(guān)部門努力踐行綠色發(fā)展理念，同步推進(jìn)增綠、治污和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷把污染治理、生態(tài)保護(hù)推向新高度，構(gòu)建起生態(tài)大屏障，確保一江清水永續(xù)北流

2017年12月12日，是南水北調(diào)中線工程通水3周年的日子。

3年來(lái)，長(zhǎng)江水已成為北京、天津等多地的主力水源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，累計(jì)調(diào)水超過(guò)100億m3，沿線北京、天津、河南、河北4省市5310萬(wàn)人喝上了南水北調(diào)水；3年來(lái)，南水北調(diào)水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。北京市自來(lái)水集團(tuán)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，使用南水后自來(lái)水硬度由原來(lái)的每升380mg降至現(xiàn)在的每升120至130mg；3年來(lái)，北京全市地下水平均埋深同比上升0.53m，天津市地下水位累計(jì)回升0.17m，河北省利用南水先后向滹沱河、七里河生態(tài)補(bǔ)水0.7億m3。

增綠：建設(shè)千里綠色長(zhǎng)廊

深冬時(shí)節(jié)，站在南水北調(diào)中線渠首丹江口水庫(kù)陶岔口大壩上遠(yuǎn)眺，清澈的丹江水緩緩?fù)ㄟ^(guò)水閘，干渠兩側(cè)生態(tài)林枝繁葉茂，形成一條綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，護(hù)送著丹江水一路向北流去。

作為南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，河南省淅川縣是守護(hù)丹江口水庫(kù)的最后一道“防線”。為構(gòu)筑南水北調(diào)中線源頭“生態(tài)屏障”，淅川縣重點(diǎn)建設(shè)環(huán)庫(kù)生態(tài)圈、環(huán)城生態(tài)圈、主干公路沿線、主要河流兩岸綠化帶，加強(qiáng)造林綠化，森林覆蓋率不斷提高。目前淅川縣森林覆蓋率達(dá)到45.3%，丹江口庫(kù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到53.2%，成為名副其實(shí)的生態(tài)大縣。

從陶岔渠首到京津大地遠(yuǎn)距離調(diào)水，水質(zhì)安全是成敗的關(guān)鍵。南水北調(diào)中線干線全長(zhǎng)1432km，基本都是露天明渠。為保障中線干線工程輸水水質(zhì)安全，2014年5月15日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦印發(fā)《南水北調(diào)中線一期工程干線生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃》，在南水北調(diào)中線干線工程管理區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)“清水走廊”“綠色走廊”，加強(qiáng)林地生態(tài)林建設(shè)、耕地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)園林綠地建設(shè)，在紅線范圍內(nèi)豎起綠色保護(hù)網(wǎng)。經(jīng)過(guò)近3年的建設(shè)，目前已累計(jì)完成防護(hù)林帶建設(shè)長(zhǎng)度634km。

3年來(lái)，南水北調(diào)中線沿線生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。河南省已綠化干渠580km，萬(wàn)木森郁的美景在千里干渠上隨處可見(jiàn)。丹江口水庫(kù)庫(kù)周1km范圍內(nèi)建設(shè)環(huán)庫(kù)生態(tài)隔離帶,開(kāi)展人工造林、森林撫育、封山育林，建設(shè)圍村圍鎮(zhèn)防護(hù)林，并在保護(hù)區(qū)其他耕地上發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)，從根本上解決庫(kù)周農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。地處漢江發(fā)源地陜西秦巴山區(qū)的安康市，加強(qiáng)植樹(shù)造林和水土流失治理，從根本上恢復(fù)山區(qū)植被。2017年，安康市森林覆蓋率達(dá)到65%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

南水北調(diào)工程的生態(tài)效益不斷顯現(xiàn)：北方受水區(qū)加快南水北調(diào)水與當(dāng)?shù)氐叵滤吹闹脫Q，補(bǔ)水區(qū)域地下水位均有不同程度上升，地下水生態(tài)惡化狀況得到有效緩解。水區(qū)生態(tài)環(huán)境大為改觀，河道重現(xiàn)生機(jī)。河南省境內(nèi)主體工程以及渠道兩側(cè)的綠化帶建設(shè)，不僅形成一道亮麗的風(fēng)景線，還極大改善了周邊的生態(tài)環(huán)境。

治污：提高污水處理能力

在湖北十堰市武當(dāng)山特區(qū)，源于武當(dāng)山金頂?shù)膭铀髑宄骸?/p>

“劍河水質(zhì)的改變，是隨著南水北調(diào)中線調(diào)水工程的實(shí)施而發(fā)生的?！笔呤心纤闭{(diào)辦副主任吳芳說(shuō)，過(guò)去，地處丹江口水庫(kù)核心水源區(qū)的十堰市，污水排放及處理設(shè)施建設(shè)十分落后，神定河、泗河、犟河、劍河和官山河5條穿城而過(guò)的河流污水橫流，兩岸雜草叢生，臭氣熏天，曾被當(dāng)?shù)厝朔Q為十堰市的“龍須溝”。這5條河流的水量小，占入庫(kù)總水量不足1%，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)影響甚微，但社會(huì)關(guān)注度較高。十堰市通過(guò)鋪設(shè)地下管網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)雨污分流，建設(shè)一批排污口，進(jìn)行河道清淤，加強(qiáng)河流兩岸的生態(tài)修復(fù)，并在每條河上建一個(gè)污水處理廠，對(duì)污水進(jìn)行強(qiáng)行凈化。現(xiàn)在，5條河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，成為水清、河暢、岸綠、景美的城市景觀。

水源區(qū)污水處理能力和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足是導(dǎo)致河道污染的重要原因。據(jù)了解，南水北調(diào)中線工程開(kāi)工初期，水源區(qū)僅有5座污水處理廠和1座垃圾填埋場(chǎng)，不能及時(shí)處理的污水和垃圾給丹江口水庫(kù)水質(zhì)帶來(lái)很大隱患。近年來(lái)，水源地加大生產(chǎn)生活污水的處理力度，投資建設(shè)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，污水和垃圾處理設(shè)施覆蓋了城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源區(qū)所在縣級(jí)以上地方，徹底改變了水源區(qū)污水直排和垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)明顯改善。據(jù)了解，丹江口水庫(kù)陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)要求；主要入庫(kù)支流水質(zhì)基本符合水功能區(qū)要求；漢江干流省界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)污水和垃圾處理廠投資巨大，為了調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，中央財(cái)政加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)的“十三五”時(shí)期重點(diǎn)流域水環(huán)境治理規(guī)劃項(xiàng)目投資比例達(dá)到84%。但是2016年以來(lái)，該投資比例有所下降，污水垃圾處理類項(xiàng)目中央投資不足60%，河道內(nèi)源污染治理項(xiàng)目中央投資比例不足30%。水源地希望國(guó)家提高對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)及上游環(huán)境治理項(xiàng)目的中央投資比例。

轉(zhuǎn)型：生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為首選

南水北調(diào)中線水源區(qū)的很多縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大多數(shù)屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。為了確保水質(zhì)安全，這些貧困縣把能帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益但可能造成污染的項(xiàng)目拒之門外，不斷提高自我發(fā)展能力，探索出一條既能保護(hù)水質(zhì)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色發(fā)展之路。

走進(jìn)河南淅川縣九重鎮(zhèn)唐王橋村，記者看到，田里全部栽上了金銀花，田地變成了林地。福森藥業(yè)集團(tuán)黨委副書記韓建忠說(shuō)，金銀花是制作中藥材的重要原料，種植金銀花有利于保持水土。2011年，公司流轉(zhuǎn)了村里1.1萬(wàn)畝土地種植金銀花。為了確保中藥材質(zhì)量，保護(hù)水源地水質(zhì)，田里全部使用有機(jī)肥，并采用物理殺蟲法捕殺害蟲。“金銀花種植既滿足了公司中藥材原料的需求，又帶動(dòng)了農(nóng)民致富。農(nóng)民每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)六七百元，采摘金銀花每人每年收入七八千元?！?/p>

在湖北丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)，成立于2014年的湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司在茯苓村、馬家院、陳家灣3個(gè)村投資建設(shè)了農(nóng)博園，公司負(fù)責(zé)人李巍說(shuō)，他們將重點(diǎn)發(fā)展石榴、桃、葡萄、杏、梨等系列水果、花卉和苗木，并建設(shè)恒溫聯(lián)棟大棚、鳥巢科技大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，將農(nóng)博園打造成為四季有花、四季有果、花果飄香的現(xiàn)代觀光示范園，帶動(dòng)3個(gè)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

陳家灣村農(nóng)民夏清華以前在深圳打工，今年6月份返鄉(xiāng)到農(nóng)博園工作，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)?！耙郧按謇锿恋鼗氖?，農(nóng)博園建起來(lái)后，村里道路硬化了，村莊漂亮了，一年四季鮮花盛開(kāi)。旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)后，還會(huì)帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展。農(nóng)博園成了村民的‘搖錢樹(shù)’?！毕那迦A說(shuō)。

靠山吃山，靠水吃水。依托豐富的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為水源區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要選擇。南水北調(diào)中線丹江口水庫(kù)水源區(qū)為了保護(hù)水質(zhì)，大量關(guān)閉高耗能高污染企業(yè)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。但是目前，生態(tài)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”還面臨著一些困難。而僅僅依靠中央財(cái)政對(duì)水源區(qū)的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要國(guó)家、水源區(qū)和受水區(qū)共同承擔(dān)責(zé)任，建立3方共同投入機(jī)制。國(guó)家要繼續(xù)加大扶持力度，受水區(qū)要加大對(duì)水源區(qū)的扶持力度，推動(dòng)水源區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水源區(qū)要不斷提高自我發(fā)展能力，圍繞生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的多贏。