摘 要：運(yùn)用特爾斐法和層次分析法研究我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的影響因素，為其后續(xù)發(fā)展及政府的頂層設(shè)計(jì)提供參考。研究認(rèn)為：高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的影響因素根據(jù)權(quán)重可分為4個(gè)等級(jí)，第1層次為招生政策、體育系統(tǒng)主導(dǎo)下的依附關(guān)系、高校競(jìng)賽制度、奧運(yùn)戰(zhàn)略導(dǎo)致資源供給不足；第2層次是退役運(yùn)動(dòng)員安置需求、高校急功近利及從眾心理；第3層次是高校評(píng)估壓力、中低層級(jí)梯隊(duì)建設(shè)不足、高考指揮棒，而剩余的為第4層次。國(guó)家政策、體育系統(tǒng)、社會(huì)因素以及教育系統(tǒng)本身4個(gè)因素之間相互影響、互為條件，使高校的辦隊(duì)目標(biāo)發(fā)生變化。

關(guān) 鍵 詞：學(xué)校體育；高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)；特爾斐法；層次分析法；中國(guó)

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2017）01-0128-05

Abstract： By means of the Delphi method and analytic hierarchy process， the author studied factors that affect high performance university sports team construction in China， and on such a basis， analyzed the effects of rheological factors on university sports development in detail， dissected and examined such a kind of development resistance， so as to provide reference for its follow-up development and the governments top-level design. The author concluded that based on weight， factors that affect high performance university sports team construction can be divided into 4 levels： level 1 factors are student recruiting policies， dependence relations dominated by sports systems， university competition systems， resource supply insufficiency caused by Olympic policies； level 2 factors are retire athletes need for placement， universities eagerness for quick success and herd-following psychology； level 3 factors are university evaluation pressure， inadequate mid and lower level echelon construction， college entrance examination directing baton； level 4 factors are the remaining factors. The mutual influence and mutual condition between such 4 factors as national policies， sports systems， social factors and education systems change universities objectives for sports team management.

Key words： school physical education；high performance sports team；Delphi method；analytic hierarchy process；China

我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是20世紀(jì)80年代末競(jìng)技體育與教育體系相結(jié)合的產(chǎn)物，其主要目標(biāo)是探索出一條適合我國(guó)高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的道路。在多種因素影響下，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展偏離了初衷，變?yōu)橥艘圻\(yùn)動(dòng)員的安置所。因此，為了我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的健康發(fā)展，有必要對(duì)其影響因素作全面分析。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于專家問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷發(fā)放的對(duì)象是研究高校高水平運(yùn)動(dòng)的學(xué)者、體育官員、管理人員等，問(wèn)卷發(fā)放包含兩個(gè)過(guò)程。首先，選擇我國(guó)最初試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的51所高校的教練和管理人員進(jìn)行摸底，獲得調(diào)查支持的有66人；第二，選擇2006年教育部審批的235所中的160所（包含985/211以及普通大學(xué)，不含前面51所）試辦高校的教練和管理人員，共獲得了104人的調(diào)查支持。另外，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性和可靠性，專家的來(lái)源還涵蓋教育部門(mén)、體育部門(mén)以及運(yùn)動(dòng)員多個(gè)層面等 20人，參與指標(biāo)篩選和層次分析調(diào)查的專家總共225名。

1.2 研究方法

1）特爾菲法。

為了設(shè)計(jì)一套《高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)影響因素調(diào)查表》，本研究在查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行專家訪談、篩選指標(biāo)，共獲得23個(gè)初始影響因子。通過(guò)3輪共計(jì)130名專家調(diào)查進(jìn)行指標(biāo)篩選，然后再進(jìn)行分層，最終分為4類1級(jí)因子指標(biāo)、14個(gè)2級(jí)因子指標(biāo)。

2）層次分析法。

構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)及判斷矩陣的標(biāo)度和含義。首先，按照層次分析法的操作規(guī)范，確定各個(gè)影響因素及隸屬關(guān)系，構(gòu)建階梯層次模型；然后，通過(guò)梯階層次的建構(gòu)再構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，在單一準(zhǔn)則下對(duì)元素的相對(duì)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算并檢驗(yàn)一致性，最后得到各指標(biāo)的權(quán)重。

利用yaahp6.0軟件提供的群決策支持，管理參與決策的225名調(diào)查專家信息。在“Web應(yīng)用”上收集專家決策數(shù)據(jù)，構(gòu)造判斷矩陣對(duì)專家群體意見(jiàn)進(jìn)行綜合，再進(jìn)行后期的分析和處理，包括計(jì)算權(quán)重和進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。

數(shù)據(jù)收集及檢驗(yàn)：事先通過(guò)聯(lián)系確定全國(guó)研究高校競(jìng)技體育方面的225名專家，并對(duì)調(diào)查問(wèn)題進(jìn)行溝通，于2013年5至7月利用yaahp6.0軟件提供的群決策支持功能進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，在yaahp中構(gòu)造層次模型、發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷并通知專家。專家在網(wǎng)上完成數(shù)據(jù)輸入后，再利用yaahp直接獲取專家數(shù)據(jù)，進(jìn)行后期的分析和處理。

數(shù)據(jù)處理：第1步，請(qǐng)專家根據(jù)各因子貢獻(xiàn)大小進(jìn)行兩兩比較，兩個(gè)元素哪個(gè)更重要、重要多少，并按表1的比例標(biāo)度賦值，最后構(gòu)成如下判斷矩陣。

2 結(jié)果與分析

高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)影響因素1級(jí)指標(biāo)判斷矩陣見(jiàn)表2。通過(guò)AHP軟件計(jì)算，矩陣的最大特征根λmax=4.207 7，CI=λmax-n/（n-1）=0.069 2，RI為0.89，CR=0.077 8<0.10，說(shuō)明判斷矩陣具有滿意的一致性，以上矩陣的特征向量Wi=（0.484 2，0.348 3，0.118 4，0.049 2）。用同樣的方法，對(duì)4個(gè)1級(jí)指標(biāo)下的14個(gè)2級(jí)指標(biāo)按1～9的標(biāo)度賦值，兩兩比較構(gòu)成判斷矩陣，根據(jù)專家給出的評(píng)判結(jié)果，計(jì)算判斷矩陣權(quán)重并檢驗(yàn)。國(guó)家政策因素判斷矩陣一致性比例CR=0.000 0<0.10，λmax=2.000；體育系統(tǒng)因素判斷矩陣一致性比例CR=0.003 6<0.10，λmax=3.003 7；教育系統(tǒng)因素判斷矩陣一致性比例CR=0.063 3<0.10，λmax=5.283 4；其他社會(huì)因素判斷矩陣一致性比例CR=0.080 5<0.10，λmax=4.214 8。最后得到各2級(jí)指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行整理排序。通過(guò)第1層次因素指標(biāo)的分析，可得評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。由表3可知，國(guó)家政策因素和體育系統(tǒng)因素的權(quán)重系數(shù)分別為0.484 2和0.348 3，所占權(quán)重系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它兩類因子。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的影響因素根據(jù)權(quán)重可以分為4個(gè)等級(jí)，最重要的指標(biāo)為招生政策、體育系統(tǒng)主導(dǎo)下的依附關(guān)系、高校競(jìng)賽制度影響、奧運(yùn)戰(zhàn)略使其資源供給不足；排在第2層次的是退役運(yùn)動(dòng)員安置需求、高校急功近利及從眾心理影響；第3層級(jí)的是高校評(píng)估壓力、中低層級(jí)梯隊(duì)建設(shè)不足、高考指揮棒，剩余的為第4層級(jí)（見(jiàn)表3）。

可以看出，從影響高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展的因素體系結(jié)構(gòu)來(lái)看，基準(zhǔn)層4個(gè)因素所起的作用有很大差別。其中，國(guó)家政策和體育部門(mén)因素所占的比重較大，而從綜合權(quán)重可以看出，排在前10位的指標(biāo)中X11所占比重最大，其次是X21和X12，而基礎(chǔ)教育體育課程改革X43、國(guó)家獨(dú)生子女政策X42、目標(biāo)超越于發(fā)展實(shí)際X32；學(xué)校體育安全問(wèn)題影響X44等4個(gè)指標(biāo)所占權(quán)重相對(duì)較小。此外，在1級(jí)因子指標(biāo)中，教育部門(mén)和其他社會(huì)因素所占的比重也較小。

3 討論

3.1 國(guó)家政策因素

由于競(jìng)技體育的管理具有“官民二重性”特點(diǎn)，各個(gè)主體辦競(jìng)技體育都是政府組建、培育并發(fā)展的，所以它成長(zhǎng)的每一步都離不開(kāi)政府的支持和認(rèn)可[1]。特別是資源利用方面，在很大程度上依賴于政府資源配給。

1）招生政策。

原國(guó)家教委于1987年頒發(fā)了《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》[2]，1995年頒發(fā)了《關(guān)于部分普通高等院校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的通知》，2005年教育部頒發(fā)了《普通高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動(dòng)員的辦法》。這3個(gè)《通知》對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展路徑及培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變起著關(guān)鍵作用[3]。其中，1995年《通知》把高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生運(yùn)動(dòng)成績(jī)起點(diǎn)提高到1級(jí)，但教育系統(tǒng)很少有資格審批1級(jí)運(yùn)動(dòng)員入學(xué)資格，實(shí)際上把學(xué)校中的運(yùn)動(dòng)員排除在外，這就在政策層面上為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校開(kāi)辟了專用通道。1999年教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于1999年全國(guó)普通高等學(xué)校體育專業(yè)招生工作的通知》，國(guó)家體育總局下發(fā)了《關(guān)于國(guó)家體育總局直屬體育院校免試招收退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)有關(guān)問(wèn)題的通知》；2002年國(guó)家體育總局、教育部等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》，對(duì)于體育系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員，高校的門(mén)檻是一降再降。從1987、1995、2005年政策解讀中可以看出，由于招生政策的設(shè)計(jì)，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)成為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置所，與辦隊(duì)的初衷越走越遠(yuǎn)。

2）高校競(jìng)賽制度。

高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦隊(duì)20多年來(lái)在各個(gè)階段，其競(jìng)賽制度不斷改革和變化。為了適應(yīng)高校掛靠運(yùn)動(dòng)員參加比賽，先后取消了分組競(jìng)賽制及聯(lián)賽的專業(yè)隊(duì)員的準(zhǔn)入制，造成在第3屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，體育系統(tǒng)內(nèi)的在役、退役運(yùn)動(dòng)員打破了多項(xiàng)大運(yùn)會(huì)記錄。第4屆大運(yùn)會(huì)，國(guó)家競(jìng)賽制度進(jìn)行了調(diào)整：“入學(xué)前屬于體工隊(duì)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員者均不能參加比賽”，高校開(kāi)始大規(guī)模招收未能進(jìn)入體工隊(duì)的體校學(xué)生，“聯(lián)辦”“統(tǒng)招”“身份造假”等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。第5屆大運(yùn)會(huì)，國(guó)家重新對(duì)運(yùn)動(dòng)員參賽類別進(jìn)行分組，這樣從政策上就可以使體工隊(duì)運(yùn)動(dòng)員合理出現(xiàn)在大學(xué)生賽場(chǎng)上[4]，使體育系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)役和退役運(yùn)動(dòng)員參加大學(xué)生比賽身份合法化。而隨后的大超聯(lián)賽等準(zhǔn)入制度紛至沓來(lái)，甚至是全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、其他單項(xiàng)比賽，不再分專業(yè)組與業(yè)余組，這為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員在高校開(kāi)辟了單獨(dú)的發(fā)展空間。近30年來(lái)大學(xué)生體育競(jìng)賽制度設(shè)計(jì)，始終游走于教育和體育部門(mén)的現(xiàn)實(shí)需求之間，其關(guān)注的是解決體育系統(tǒng)中現(xiàn)役和退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校的問(wèn)題，而不是高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)自身建設(shè)和發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)辦隊(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的許多問(wèn)題沒(méi)有從政策設(shè)計(jì)上進(jìn)行修正。而各省、市為了本省體育系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員出口的通暢，也積極從政策層面疏通專業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校的渠道，使得專業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校并混一個(gè)“注水”的文憑，被稱之為具有中國(guó)特色的“體教結(jié)合”，可見(jiàn)高校辦隊(duì)工作儼然已經(jīng)成為體育系統(tǒng)中退出機(jī)制的一部分[5]。

3.2 體育部門(mén)影響因素

1）體育系統(tǒng)主導(dǎo)下的依附關(guān)系。

在舉國(guó)體制強(qiáng)有力的保障下，體育系統(tǒng)三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)形成的人才選拔、輸送、競(jìng)賽體制，成為我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系的主要模式。而多年來(lái)從我國(guó)體育系統(tǒng)訓(xùn)練、管理等環(huán)節(jié)所總結(jié)的理論體系，已經(jīng)成為我國(guó)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練發(fā)展的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，這些對(duì)于培養(yǎng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員也確實(shí)有效。由于體育系統(tǒng)有高水平的運(yùn)動(dòng)員，教育系統(tǒng)有系統(tǒng)的教育資源，他們各自掌握并可以向?qū)Ψ教峁┌l(fā)展的至關(guān)重要的資源，因此形成了相互依賴關(guān)系。但由于存在“主”與“次”之分，兩者實(shí)際形成了一種依附關(guān)系。

2）奧運(yùn)戰(zhàn)略導(dǎo)致資源供給不足。

客觀上，社會(huì)對(duì)奧運(yùn)金牌的需求，使得國(guó)家不敢放棄已經(jīng)成熟的人才培養(yǎng)模式。從試辦高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)20多年成效來(lái)看成績(jī)相當(dāng)平庸。依照目前高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)整體競(jìng)技水平，在短時(shí)間內(nèi)難以成為競(jìng)技體育奧運(yùn)爭(zhēng)光的主要力量，導(dǎo)致高校從國(guó)家和社會(huì)獲得發(fā)展所需資源大大萎縮。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，要想取得更多的資源、提升學(xué)校知名度，選擇“掛靠”或者“借調(diào)”的形式，是其最佳的選擇，但這種選擇背離了高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)自身發(fā)展的路徑。

3）體育系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)員退役安置需求。

隨著國(guó)家的人事制度改革，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)技體育體制不可避免地受到了較大影響，退役運(yùn)動(dòng)員安置問(wèn)題日益嚴(yán)重。高校是一個(gè)理想的體育系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員保障體制下“退出機(jī)制”的一部分，并且高校為了實(shí)現(xiàn)參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的目標(biāo)，也急需一批高水平的競(jìng)技體育人才。當(dāng)這種需求不謀而合時(shí)，退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校就成了必然，而所做的就是在制度上進(jìn)行規(guī)劃，于是在大學(xué)生籃球超級(jí)聯(lián)賽、排球超級(jí)聯(lián)賽等賽制方面，便確立了專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的準(zhǔn)入制度。因此在大運(yùn)會(huì)上，越來(lái)越多的項(xiàng)目不再分專業(yè)組與業(yè)余組。例如，北京理工大學(xué)參加了甲級(jí)聯(lián)賽，促使北理在2000年整體搬來(lái)了從墨西哥專業(yè)訓(xùn)練兩年回國(guó)的北京BTV三高足球隊(duì)，并從國(guó)安和泰達(dá)引進(jìn)二線運(yùn)動(dòng)員。這種建制完整的青年隊(duì)進(jìn)軍高校，可以一勞永逸地解決青年隊(duì)運(yùn)動(dòng)員退役安置的問(wèn)題[5]。因此，在體育部門(mén)的推動(dòng)下，國(guó)家和部分教育部門(mén)合力推動(dòng)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)模式發(fā)生了變化。但是，這種共建形式雖然名義上使得高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)成績(jī)大大提高，但也使高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)自身培養(yǎng)體系受到較大的弱化。

3.3 教育部門(mén)因素

1）高校的急功近利及從眾心理影響。

競(jìng)技體育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，投資時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，而運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)過(guò)程也是層層淘汰、層層選優(yōu)的漫長(zhǎng)過(guò)程。由于我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦隊(duì)基礎(chǔ)薄弱，不但存在著先天不足，而且后天也存在著許多發(fā)展缺陷，例如制度供給不足、缺乏資金及高水平教練員、缺乏相配套的高級(jí)別的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，大多數(shù)高校沒(méi)有真正的實(shí)力來(lái)設(shè)置項(xiàng)目。由于高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)成績(jī)直接與相關(guān)部門(mén)的政績(jī)掛鉤，促使通過(guò)與專業(yè)隊(duì)的“借調(diào)”和“掛靠”等合作形式建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象后國(guó)家沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行規(guī)制，引起其他高校的競(jìng)相模仿，導(dǎo)致許多高校喪失了對(duì)辦隊(duì)理念的堅(jiān)守，逐漸偏離了預(yù)設(shè)路徑。

2）目標(biāo)超越于發(fā)展實(shí)際。

自試辦開(kāi)始，高校對(duì)辦隊(duì)寄予過(guò)高期望，但是學(xué)校培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的生態(tài)環(huán)境還不具備。我國(guó)大部分高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，不管是教練員的運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷還是訓(xùn)練的組織形式，均處于業(yè)余訓(xùn)練水平，對(duì)于攀登競(jìng)技體育高峰的目標(biāo)，顯然是超越了發(fā)展實(shí)際[6]。盡管我國(guó)高校辦隊(duì)學(xué)校和項(xiàng)目越來(lái)越多，但卻很少有所建樹(shù)，這種不顧高校和資源的實(shí)際承受能力，超越現(xiàn)實(shí)的發(fā)展勢(shì)必造成期望與現(xiàn)實(shí)的巨大落差。

3）高校辦隊(duì)定位不準(zhǔn)。

1987年頒布的[87]教學(xué)字008號(hào)《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》的辦隊(duì)定位是“培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”[7]。原國(guó)家教委辦公廳[1995]7號(hào)文件《部分普通高等學(xué)校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的通知》中的辦隊(duì)定位是“為國(guó)家培養(yǎng)全面發(fā)展的體育人才，以逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)家教委組隊(duì)參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的目標(biāo)”[8]。教體藝[2005]3號(hào)文件《進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》中的辦隊(duì)定位為“普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的目的是為國(guó)家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國(guó)家?jiàn)W運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃和競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”[9]。由此可見(jiàn)，不同歷史時(shí)期我國(guó)政府部門(mén)對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展的定位均存在著一定程度的差別，而在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中不同類別和屬性的高校對(duì)辦隊(duì)定位的層次不一，并且由于政策和制度的供給需要時(shí)間進(jìn)行醞釀和分析并具有滯后性，致使各項(xiàng)配套措施明顯滯后于辦隊(duì)高校的實(shí)際需要[10]。在教育部門(mén)內(nèi)部，由于職能和分工不同對(duì)辦隊(duì)目標(biāo)理解也存在著差距。教育部體育與衛(wèi)生司作為我國(guó)普通高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是對(duì)學(xué)生的體育健康負(fù)責(zé)，因此將其定位于促進(jìn)體育健康、活躍校園文化生活，對(duì)競(jìng)賽和運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平要求不高。而大學(xué)生體育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)學(xué)生的競(jìng)賽任務(wù)，包括選拔運(yùn)動(dòng)員參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，因此把高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)定位于提升競(jìng)技水平、參加高級(jí)別的比賽。而作為辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的許多學(xué)校的目的是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、提高學(xué)校知名度。因此，在實(shí)際運(yùn)作中，各高校會(huì)根據(jù)自己的情況選擇具體目標(biāo)。所以，目標(biāo)定位沒(méi)有統(tǒng)一，造成實(shí)際運(yùn)行中偏離了預(yù)設(shè)的發(fā)展方向。

4）高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)評(píng)估壓力。

高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)評(píng)估，是國(guó)家為確保高校辦隊(duì)質(zhì)量而制訂的一套客觀、特定的措施，是監(jiān)測(cè)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)健康發(fā)展?fàn)顩r的一種激勵(lì)機(jī)制，具有干預(yù)性、權(quán)威性等特點(diǎn)。由于評(píng)估是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，因此被評(píng)估的高校為了獲得現(xiàn)實(shí)的行政利益，會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地把自身的價(jià)值取向和目標(biāo)定位與政府的要求高度地保持一致，去迎合主管部門(mén)的需要或意志。根據(jù)國(guó)家評(píng)估指標(biāo)可以看出，對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的評(píng)價(jià)，主要集中在運(yùn)動(dòng)隊(duì)競(jìng)技水平提高的程度以及運(yùn)動(dòng)比賽所取得成績(jī)上[11]，使辦隊(duì)高校的自主意識(shí)及獨(dú)特價(jià)值被忽視，使得競(jìng)技體育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)趨同化、同質(zhì)化。

5）中低層級(jí)梯隊(duì)建設(shè)不足。

高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展，需要中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練輸送有潛力的后備人才。但是，對(duì)于大部分體育傳統(tǒng)中學(xué)來(lái)說(shuō)，隨著高考的擴(kuò)招通過(guò)體育升入大學(xué)的吸引力越來(lái)越低。國(guó)家對(duì)體育特長(zhǎng)生的優(yōu)惠政策正在逐步減小，大多數(shù)體育特長(zhǎng)生是“半路出家”，他們把體育只是作為升學(xué)的一個(gè)通道。由于中小學(xué)層級(jí)梯隊(duì)不能滿足高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)對(duì)人才的需求，加上政策上的急功近利，使高校更樂(lè)意招收退役的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，直接導(dǎo)致中小學(xué)校課余訓(xùn)練失去了方向和目標(biāo)。

3.4 其他社會(huì)因素

一是在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，一直都存在著“重文輕武”的思想，“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”仍有市場(chǎng)。高考是一種選拔制度，重在考量學(xué)生對(duì)文化知識(shí)的掌握程度與運(yùn)用能力，因此在很大程度上會(huì)拒絕其他因素加入，特別是體育活動(dòng)。在學(xué)生的分?jǐn)?shù)觀、家長(zhǎng)的成才觀和學(xué)校的升學(xué)觀這三重壓力下，開(kāi)展學(xué)校體育或者進(jìn)行業(yè)余體育訓(xùn)練更是舉步維艱。二是我國(guó)自20世紀(jì)70年代初普遍實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，適齡兒童多數(shù)是獨(dú)生子女，造成中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練在項(xiàng)目選拔上數(shù)量少、范圍窄、訓(xùn)練人數(shù)少。三是始于2001年的國(guó)家基礎(chǔ)體育課程改革，在實(shí)際運(yùn)行中，出現(xiàn)了淡化課程內(nèi)容的選擇和具體安排、淡化競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、淡化學(xué)生的身體練習(xí)，體育課趨于向趣味化方向發(fā)展。四是學(xué)校體育安全問(wèn)題日益成為影響學(xué)校體育開(kāi)展的重要因素，同時(shí)也加劇了家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校體育安全的擔(dān)心，也使中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練在選材和普及方面受到了較大影響。

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