摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子科學技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費已經(jīng)得到越來越多人的認可。近幾年，我國網(wǎng)絡(luò)交易平臺中成功交易的數(shù)額已經(jīng)翻了好幾倍，網(wǎng)絡(luò)消費者的隊伍也越來越壯大。然而，在網(wǎng)絡(luò)消費者享受著購物的同時，也會有一些難以避免的糾紛情況出現(xiàn)。文章針對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和新《消費者權(quán)益保護法》執(zhí)行以后，維護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益的最新動態(tài)進行了論述。根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益保護的相關(guān)法律規(guī)定，對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和新《消費者權(quán)益保護法》重點解析，分析幾個明顯問題和出現(xiàn)該問題的原因，提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)消費 網(wǎng)絡(luò)消費者 權(quán)益保護 法律分析 建議

中圖分類號：DF529 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-091-02

我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心最新發(fā)布的第38次網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年6月末，我國網(wǎng)民數(shù)量達7.10億，在短短半年內(nèi)新增網(wǎng)民數(shù)量達2132萬人，半年增長率達3.1%。與2015年下半年相比，增長率顯著提升。在互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，2016年上半年為51.7%，與2015年相比提升1.3%。除此之外，智能手機的廣泛普及，使網(wǎng)民上網(wǎng)變得更加方便、快捷。盡管網(wǎng)絡(luò)交易給我們生活帶來了諸多便利，然而因互聯(lián)網(wǎng)自身的開放性與虛擬性，產(chǎn)生了諸多法律問題，亟待解決。特別是與消費者權(quán)益保護有關(guān)的問題，更值得深入研究與探討。近幾年來，每年在“3.15”國際消費者權(quán)益日，有大量消費者進行維權(quán)。與傳統(tǒng)消費模式相比，消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中更易受到侵害。雖然網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)非常普遍，但大多數(shù)消費者更青睞傳統(tǒng)的交易方式。加之，網(wǎng)絡(luò)交易侵犯消費者權(quán)益案例不斷增多，造成人們對網(wǎng)絡(luò)消費產(chǎn)生一種恐懼，給網(wǎng)絡(luò)消費模式發(fā)展造成嚴重影響。

一、我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護法相關(guān)變更

為了保證電子商務(wù)的有序、健康、迅速的發(fā)展，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了一系列關(guān)于保護消費者權(quán)益的行政法規(guī)和規(guī)章。2013年2月，我國個人信息保護國家標準首次實施，其中規(guī)定，在使用信息系統(tǒng)時，個人信息管理者在處理個人信息時需要遵守以下原則：公開透明原則、明確目的原則、本人同意原則、滿足最少原則、保證質(zhì)量原則、誠信執(zhí)行原則、明確責任原則、安全保障原則。通過法律法規(guī)的約束，提高了網(wǎng)絡(luò)交易的安全性，同時保護了消費者的隱私權(quán)和安全交易權(quán)。但是，這一規(guī)章還沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益，沒有起到真正對網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益進行保護的作用，即使存在少量可以對消費者的權(quán)益進行保護，也只停留在原則上對其進行規(guī)定。

2013年10月25日，全國人大常委會對新《消費者權(quán)益保護法》進行表決并通過，2014年3月15日新《消費者權(quán)益保護法》開始正式實施。這項新的法律進一步明確了有關(guān)消費者個人信息權(quán)的保護，將后悔權(quán)制度引入其中，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者制定了相關(guān)法律制度，更好地保障了網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)等，從而完善了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護法。

二、我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益相關(guān)法律分析

（一）新《消保法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的分析

新《消保法》有效地彌補了我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護法在立法上的空白，提高對網(wǎng)絡(luò)消費者的保護力度，但是也存有不足之處。

1.有效改進處：

（1）新《消保法》將后悔權(quán)引入規(guī)定后，使得消費者具有“七日無理由退換貨”的權(quán)利，并制定了相關(guān)法律條例。該法律條例加強了網(wǎng)絡(luò)消費的規(guī)范性，其交付購物的規(guī)定不同于傳統(tǒng)消費，滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。

（2）新的法律法規(guī)加大了對消費者的個人信息保護的重視度，并且在條例中明確規(guī)定了消費者的隱私權(quán)和人格尊嚴權(quán)，將消費者的隱私權(quán)更加細化和明確。與此同時，該法律條例規(guī)定商業(yè)廣告不得對消費者進行騷擾。當消費者拒絕或者沒有收到消費者請求時，不可以發(fā)送商業(yè)信息給消費者，從而明確了網(wǎng)絡(luò)消費者的在法律條例中享有的隱私權(quán)。

（3）新《消保法》明確了網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)，其中包括網(wǎng)絡(luò)消費者知曉商品情況，有關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營者的信息以及服務(wù)信息。通過明確風險警示和安全注意事項，可以使消費者的安全交易權(quán)得到保障；通過明確民事責任和售后服務(wù)，在出現(xiàn)爭議的情況下，消費者可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定對問題進行解決；通過掌握經(jīng)營者的相關(guān)信息，在網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)糾紛時，可以及時找到相關(guān)責任經(jīng)營者。

（4）新《消保法》新增了一條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺運用當中的“先行賠付”的條律規(guī)定。解決了網(wǎng)絡(luò)平臺直接監(jiān)管困難的問題，同時，要求網(wǎng)絡(luò)平臺完善監(jiān)管和審查的工作，有助于消費者對經(jīng)營者的信譽、資質(zhì)等方面有所了解，從而明確經(jīng)營者的責任范圍。在網(wǎng)絡(luò)交易過程當中，網(wǎng)絡(luò)平臺沒有做好審查工作，消費者查不到經(jīng)營者的真實姓名、有效聯(lián)系方式和所在地址，那么網(wǎng)絡(luò)平臺需要盡到“先行賠付”的有關(guān)責任。當網(wǎng)絡(luò)平臺知道經(jīng)營者通過該平臺對消費者的合法權(quán)益造成危害，而沒有采取相關(guān)措施時，該平臺需要承擔連帶責任，從而加強了對網(wǎng)絡(luò)消費者的求償權(quán)。

2.法律條規(guī)存在的不足之處：

（1）新《消保法》中第二十五條對網(wǎng)絡(luò)消費者的后悔權(quán)進行了明確規(guī)定，即“接收貨品之日開始七日之內(nèi)”。但是，在現(xiàn)實當中，在接收商品日期上存在很大爭議，不知是以消費者實際接收之日，還是快遞單上的簽收日為準。由于代簽情況的發(fā)生，導致消費者可能在代簽以后超過7天才拿到貨物，此時如果想退換，該如何解決。與此同時，該法律條規(guī)也沒有對退回商品的時間進行確定，導致消費者超過7天的期限。因此，對“退貨日”和“收貨日”進行規(guī)定是必要的，否則會造成對消費者后悔權(quán)的侵害。

（2）該法律條規(guī)沒有對經(jīng)營者收集和使用消費者“個人信息”的范圍進行明確規(guī)定。當經(jīng)營者對消費者個人信息收集、使用的目的是必要、正當、合法的前提下，允許其對消費者的個人信息進行收集，但是有關(guān)個人信息的具體范圍沒有明確規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，經(jīng)營者通過獲取消費者的個人信息，了解消費者的個人喜好和有關(guān)需求，從而向消費者推薦商品。但作為消費者，不希望自己的信息被商家或其他人了解。因此，應(yīng)該控制經(jīng)營者對消費者“個人信息”的掌握范圍。

（3）新《消保法》在“三倍賠償”數(shù)額方面存在一定的爭議。在網(wǎng)絡(luò)消費過程當中，許多商品都是比較廉價的，消費者辨別商品的假貨以后，想要維護自己的權(quán)益，但是這個過程需要花費大量的精力和時間，其維權(quán)的成本可能比三倍商品的總價還要高很多，使得消費者放棄維護權(quán)益的想法。然而在有關(guān)后悔權(quán)的規(guī)定中，含有“不宜退貨”字樣的商品有很多。部分消費者的自我維權(quán)意識不強，有時商家給了一定的優(yōu)惠以后，便會將該商品確認為“不宜退貨”商品，使得出現(xiàn)越來越多的“不宜退貨”商品。這一現(xiàn)象對消費者執(zhí)行后悔權(quán)造成了很大影響。因此，不管是大城市，還是小縣城，都需要加強消費者的自我維權(quán)意識。

（二）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的分析

1.有效改進處：

（1）新《辦法》擴大了管轄范圍，其內(nèi)容包括規(guī)范有關(guān)交易網(wǎng)絡(luò)行為、客體和主體三個方面的內(nèi)容，同時對互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)或者進行銷售商品的所有經(jīng)營活動。例如：對服務(wù)器進行托管、支付結(jié)算、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)接入等各種類型的以營利作為目的的相關(guān)服務(wù)。

（2）新《辦法》對維護消費者權(quán)益的措施進行了細化。其中第十條規(guī)定解決了消費者個人信息被泄露的問題。在交易安全方面，第二十三條規(guī)定個人網(wǎng)店需要遵守“實名制”的原則，個體工商戶、其他經(jīng)營組織或者通過工商注冊且已經(jīng)領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照的法人，需要在經(jīng)營活動頁面的主要位置，以電子鏈接的方式對有關(guān)營業(yè)執(zhí)照的信息進行公示，從而加強了對消費者求償權(quán)和安全交易權(quán)的保障。

（3）特別約束第三方交易平臺，對其不正當?shù)慕?jīng)營行為進行打擊。近幾年，網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)了眾多“刷好評”、“刷銷售數(shù)量”、惡意“打差評”等不正當?shù)母偁幮袨?，對網(wǎng)絡(luò)市場的經(jīng)濟秩序造成了嚴重干擾。新《辦法》中的第十九條，針對上述不正當行為進行了具體描述，明確了五種不正當?shù)母偁幮袨橐约跋嚓P(guān)條款，制定了強有力的法律保障，有效地對該類行為進行規(guī)范。

2.法律條規(guī)存在的不足之處：

（1）新《辦法》要求自然人必須在交易平臺上公布自己的真實身份信息，雖然保護了對消費者的知情權(quán)，但是對于經(jīng)營者在銀行的信用情況和有關(guān)商品的質(zhì)量情況是消費者非常關(guān)心的內(nèi)容。然而，由于經(jīng)營者不需要將上述信息在其網(wǎng)店上進行公布，一般情況下，消費者無法得知想要的信息。

（2）通過間接的方式進行追究責任，對經(jīng)營者的打擊力度較小，造成經(jīng)營者責任意識不強的現(xiàn)象。新《辦法》中規(guī)定違法行為由第三方交易平臺中的經(jīng)營者引發(fā)的，工商行政管理部門先對網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行相關(guān)責任追究，處罰結(jié)束后，再對其管理下的經(jīng)營者進行相關(guān)責任的追究。由于工商部門沒有對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進行直接處罰，導致其責任意識降低。

三、網(wǎng)絡(luò)交易模式下消費者權(quán)益保護制度的完善建議

（一）完善網(wǎng)絡(luò)交易模式中涉及消費者權(quán)益的法律法規(guī)

完善網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)可以提高對網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的保障，對網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)交易市場的安全保障、網(wǎng)絡(luò)交易市場的規(guī)范化存在重大意義。目前的相關(guān)法律法規(guī)不夠全面，需要做好進一步完善相關(guān)法律法規(guī)的工作。

1.強化小額訴訟制度的應(yīng)用。消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中購買小額商品的數(shù)量居多，由于糾紛涉及的金額較小，訴訟的成本較高，有許多消費者放棄了維護自身權(quán)益?！睹袷略V訟法》于2013年正式施行，該項訴訟法對小額訴訟進行了相關(guān)規(guī)定。訴訟時間短、程序簡單、成本低、符合消費者的意愿等都是該訴訟程序的優(yōu)點，因此，可以有效地解決小額的網(wǎng)絡(luò)交易糾紛案件。據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，大部分的糾紛案件涉及的金額均不足5000元，所以，網(wǎng)絡(luò)消費者可以利用小額訴訟程序保證自身的合法權(quán)益不受侵害。

2.擴大糾紛訴訟管轄法院建設(shè)。雖然新《辦法》對工商行政管理部門所具有的執(zhí)法管轄權(quán)進行了明確規(guī)定，但是位于工商管理部門的相應(yīng)地區(qū)的法院擁有執(zhí)法管轄權(quán)，不一定擁有訴訟管轄權(quán)。為了讓消費者的權(quán)益得到更好地保護，針對網(wǎng)絡(luò)交易糾紛訴訟管轄問題，我國法律必須對其進行特殊規(guī)定。將侵權(quán)行為所在地、經(jīng)營者居住地、消費者居住地都設(shè)定在網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的管轄法院的范圍之內(nèi)，使得訴訟管轄有助于消費者維護自身權(quán)益的實現(xiàn)，適當提高網(wǎng)絡(luò)消費者對管轄法院的選擇性。

3.加強檢舉責任規(guī)劃范圍。新《消保法》還存在不足之處，適用于少數(shù)幾類特殊的服務(wù)和商品。筆者認為，應(yīng)該適當?shù)卦诰W(wǎng)絡(luò)交易方面擴大其適用范圍。原因在于網(wǎng)絡(luò)交易過程中，網(wǎng)絡(luò)消費者只能通過銷售頁面的產(chǎn)品描述、處理過的商品圖片、以及商家的信用度來決定該商品是否值得購買。然而，對于高科技產(chǎn)品，由于消費者缺乏有關(guān)該商品的專業(yè)知識，如果該商品存在一定瑕疵，在短時間內(nèi)是很難發(fā)現(xiàn)的，當使用一段時間后才發(fā)現(xiàn)存在瑕疵，早就超出退貨期限了，加大了消費者維護自身權(quán)益的難度。由于鑒定費用過高，消費者訴訟的成本也隨之提升，因此，為了保障消費者的合法權(quán)益，在舉證責任方面，可以適當傾向于網(wǎng)絡(luò)消費者，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的舉證責任。

（二）強化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機制

1.對消協(xié)監(jiān)管職能進行進一步強化。在傳統(tǒng)交易中，消協(xié)對消費者合法權(quán)益的保護起著不可缺少的作用，然而，在網(wǎng)絡(luò)交易中，需要消協(xié)對消費者合法權(quán)益的保護起到更大的作用。為了達到加快處理網(wǎng)絡(luò)交易糾紛事件的目的，消協(xié)應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)消費者維護權(quán)益中心以及在線投訴中心，同時，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)處罰等相關(guān)信息處理系統(tǒng)的建立也是不可缺少的。做好工商行政管理部門與消協(xié)的緊密聯(lián)系工作，有助于投訴的轉(zhuǎn)接，從而有效地解決網(wǎng)絡(luò)糾紛問題。

2.對行政機關(guān)的監(jiān)管職能進一步強化。目前，在處理網(wǎng)絡(luò)交易的違法行為時，我國行政機關(guān)采取的處罰方式不夠強硬，一般選用罰款、較低的賠償?shù)茸鳛樘幜P的方式，而發(fā)達國家選用的是上不封頂?shù)奶幜P方式，提高違法人員的成本，加強震懾力。為了使消費者的合法權(quán)益得到有效保障，需要進一步完善行政機關(guān)的相關(guān)監(jiān)管職能：（1）由于《辦法》和新《消保法》中規(guī)定的范圍有限，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的違法行為打擊力度不夠，填補一些針對網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)違法行為的處罰辦法是勢在必行的。根據(jù)違法行為的類別，劃分侵權(quán)范圍，判斷對社會危害性的大小，制定相應(yīng)的行政處罰力度，選用刑罰或者賠償措施對違法行為人員進行處罰，從而保障消費者的合法權(quán)益。同時，需要區(qū)分違法人員的行為是客觀意識造成的，還是主觀意識造成的。如果是沒有意識對消費者造成侵害的，可以適當對其減輕處罰，如果是主觀故意造成的，則應(yīng)對其加重處罰。（2）擴大工商行政管理部門管轄范圍，打破地域限制，從而創(chuàng)建一個統(tǒng)一的管理系統(tǒng)來有效解決網(wǎng)絡(luò)交易管理中的地域模糊性。（3）結(jié)合我國目前網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展狀況，監(jiān)督管理部門應(yīng)當先從典型的侵權(quán)行為進行嚴懲，加強對網(wǎng)絡(luò)消費者的后悔權(quán)、隱私權(quán)和知情權(quán)的保障。（4）加強培訓執(zhí)法人員的力度，熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握部門管理的相關(guān)法律知識，從而提高執(zhí)法人員的綜合能力。

參考文獻：

[1] 曹志穎，殷芳利.網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護問題與研究[J].商，2015（33）：231

[2] 許沛東.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者權(quán)益保護問題探析[J].職工法律天地，（下），2015（5）：232

[3] 徐濤.新《消費者權(quán)益保護法》視角下對網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場消費形式保護問題的研究[J].經(jīng)濟論壇，2010（3）

[4] 張為華.美國消費者保護法[M].北京：中國法制出版社，2000

[5] 李昌麒，許明月.消費者保護法[M].北京：法律出版社，2005

[6] 王澤鑒.民法學說與判例研究[M].北京：北京大學出版社，2001

（作者單位：陜西警官職業(yè)學院 陜西西安 710000）

（作者簡介：楊競，（1984—），女，山西永濟人，漢族，法學碩士，陜西警官職業(yè)學院講師，多年來從事法學、偵查學教學工作。）

（責編：李雪）