蔡艷

摘 要 隨著社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，教育法律法規(guī)體系逐漸得到完善，輔導(dǎo)員的地位發(fā)生了變化，隨之也出現(xiàn)了一系列法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，本文希望輔導(dǎo)員通過規(guī)范化、程序化以及訴訟的方式防范、解決學(xué)生管理中的各種問題。

關(guān)鍵詞 高校輔導(dǎo)員 學(xué)生管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防范

1高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（即教育部24號令）第三條規(guī)定：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?！庇纱丝梢?，教育部認(rèn)為輔導(dǎo)員的工作職責(zé)是教師和干部雙重身份，但在現(xiàn)實(shí)工作中，輔導(dǎo)員總是陷入無休止的管理學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)、心理疏導(dǎo)等一系列繁雜的事務(wù)性工作中。

輔導(dǎo)員需負(fù)責(zé)學(xué)生思想、心理、安全等各方面的問題，由此導(dǎo)致輔導(dǎo)員在工作中存在著一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。

2輔導(dǎo)員在學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

2.1對違紀(jì)學(xué)生處分方面的法律風(fēng)險(xiǎn)

高校輔導(dǎo)員在對學(xué)生進(jìn)行違紀(jì)處分時(shí)，有時(shí)過分主觀臆斷或偏聽他人言語而忽視收集、審查學(xué)生違紀(jì)事實(shí)，致使處分時(shí)證據(jù)不足、事實(shí)不清。同時(shí)，有些高校輔導(dǎo)員在處分學(xué)生過程中，采用簡單粗暴的處理方式，不告知學(xué)生享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，不允許學(xué)生反駁，稍加反駁就加以態(tài)度不端正的處分。上述情況均為學(xué)生之后起訴學(xué)校埋下了隱患。

2.2辦理學(xué)籍異動的法律風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在因?yàn)檎鞅胛椤⒆灾鲃?chuàng)業(yè)、身體異常等原因，常有學(xué)生申請辦理學(xué)籍異動（休學(xué)、退學(xué)、復(fù)學(xué)）手續(xù)，但在手續(xù)的辦理過程中，如若家長未親自到校辦理手續(xù)，偶爾會出現(xiàn)學(xué)生假冒家長簽名或提供虛假的家長電話與他人共同欺詐輔導(dǎo)員等情況，最后導(dǎo)致家長對學(xué)生的學(xué)籍異動不知情，繼而產(chǎn)生了家長追究輔導(dǎo)員在審查過程中的過失責(zé)任。

2.3學(xué)生實(shí)習(xí)期間安全管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)期間，需在外住宿，而學(xué)生一旦發(fā)生人身、交通、財(cái)產(chǎn)等方面的意外，輔導(dǎo)員將面臨學(xué)校和家長的雙重問責(zé)，或是追究管理上存在疏忽或過失，將意外原因直接歸咎為輔導(dǎo)員平時(shí)關(guān)注學(xué)生不到位，或是家長認(rèn)為輔導(dǎo)員沒有盡到相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)等等。

3輔導(dǎo)員對高校學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1規(guī)范化是輔導(dǎo)員管理學(xué)生過程中法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)

輔導(dǎo)員管理學(xué)生的過程要規(guī)范化。首先，用準(zhǔn)確的法律語言與學(xué)生進(jìn)行有效溝通。輔導(dǎo)員要做好學(xué)生的思想政治教育，處理學(xué)生生活、工作、情感等各方面的問題，就必須與學(xué)生進(jìn)行高效的溝通。在溝通過程中，輔導(dǎo)員要鼓舞學(xué)生、解決問題、樹立輔導(dǎo)員的榜樣，就必須使用準(zhǔn)確的法律語言。只有這樣才能尊重、保護(hù)學(xué)生的自尊心，引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生正能量。其次，用標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)作為學(xué)生管理的根據(jù)。輔導(dǎo)員在學(xué)生的日常管理活動中，常涉及對學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎勵(lì)或者處分，因此，輔導(dǎo)員在行使職權(quán)時(shí)必須用準(zhǔn)確的法律依據(jù)作為根據(jù)。最后，用嚴(yán)格的法律關(guān)系規(guī)范學(xué)生管理活動。高校輔導(dǎo)員與學(xué)生之間存在著雙重的法律關(guān)系，即教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系和平等主體之間的交往交流、關(guān)心幫助和服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。因而，輔導(dǎo)員既是高校的教師和干部，也是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。輔導(dǎo)員要全面履行好自己的工作職責(zé)，就要在工作中用嚴(yán)格的法律關(guān)系規(guī)范學(xué)生管理活動。

3.2程序化是輔導(dǎo)員管理學(xué)生過程中法律風(fēng)險(xiǎn)防范的屏障

輔導(dǎo)員的每項(xiàng)具體工作都有一個(gè)程序問題。比如貧困生工作，具體程序應(yīng)包括：調(diào)查研究、建立貧困生檔案、采取各種方式救助（向?qū)W校申請貧困補(bǔ)助、申請國家助學(xué)金等）、為貧困學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位、開展豐富多彩的活動作好貧困生的心理健康教育等。這些程序既不能顛倒順序，也不能隨意減少。再次，不同的學(xué)生管理工作有不同的工作程序，輔導(dǎo)員要根據(jù)內(nèi)在的規(guī)律和具體的工作特點(diǎn)制定、實(shí)施工作程序，不能一概而論。輔導(dǎo)員管理學(xué)生必須遵守正當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則，即事先告知相對人，向相對人說明行為的根據(jù)和理由，聽取相對人的陳述、申辯，事后為其提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑，送達(dá)、時(shí)限及決定作出均有依據(jù)和證據(jù)。

3.3訴訟是輔導(dǎo)員管理學(xué)生過程中法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最后保障

輔導(dǎo)員在管理學(xué)生中產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的來源是多方面的，它可能是輔導(dǎo)員的管理不當(dāng)導(dǎo)致的，也可能是學(xué)生自身的原因等各類緣由引發(fā)的。因此，必要時(shí)對已經(jīng)產(chǎn)生的法律糾紛，要結(jié)合過錯(cuò)、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會影響等因素，制訂詳細(xì)的方案和步驟，準(zhǔn)備有關(guān)的法律文件，最終通過法律訴訟的方式，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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