胡蓓琳

(合肥工業(yè)大學 土木與水利工程學院，合肥 230009)

新形勢下加強和改進高校教師黨支部建設的路徑分析

胡蓓琳

(合肥工業(yè)大學 土木與水利工程學院，合肥 230009)

文章揭示了當前高校教師黨支部建設中存在的思想重視程度不足、政治理論學習不夠、支部設置不盡合理、支部規(guī)范化建設不夠、組織生活質量較差等問題；分析其原因，并從堅持全面從嚴治黨、加強支部標準化建設、創(chuàng)新支部設置模式、完善支部運行機制、豐富工作載體和內容、增強黨支部建設實效性等方面，提出了加強和改進高校教師黨支部建設的具體路徑。

高校；教師黨支部建設；問題；路徑分析

高校教師黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系高校教師的橋梁和紐帶，也是牢牢掌握黨對高校工作領導權的基礎。當前，全面從嚴治黨已經成為黨建工作的新常態(tài)。要辦好中國特色社會主義大學，關鍵在于加強和改進高校黨的建設，特別是要加強和改進高校黨的基層組織建設，把工作著力點放在支部。新形勢下，加強和改進高校教師黨支部建設是高校落實立德樹人根本任務的重要保障，是維護學校和諧穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，是提升學?；鶎狱h組織黨建科學化水平的必由之路。因此，準確分析當前高校教師黨支部建設中存在的問題，并提出新形勢下加強和改進高校教師黨支部建設的路徑，顯得非常必要。

一、當前高校教師黨支部建設存在的問題

1.思想重視程度不足，政治理論學習不夠

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校教師隊伍規(guī)模持續(xù)擴大，初步形成了一支規(guī)模適當、學科齊全、實力較強的“高學歷、高職稱、年輕化、專業(yè)化”的人才隊伍。高校教師之間的競爭日益激烈，其教學、科研任務越來越繁重，評職稱、聘任和晉升的壓力也越來越大。部分高校教師黨員迫于競爭壓力，抱著實用主義的態(tài)度，對政治理論學習思想上不重視、缺乏積極性，把絕大大部時間和精力放在教學、科研和學科建設上，力爭通過業(yè)務上的努力，實現職稱的晉升和待遇的提高。同時，許多高校對教師的業(yè)務工作考核有硬性指標，而黨建工作只被看作一個軟任務，自然導致部分教師黨員重業(yè)務輕黨建。上述錯誤的思想認識和做法，在很大程度上侵蝕著高校教師黨支部的肌體，嚴重影響著黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

2.內部治理結構不順，支部設置不盡合理

當前，我國高校治理結構日益多元，存在著四種相互制衡的權力，即以黨組織為代表的政治領導權力，以校長及行政部門為代表的行政權力，以教授會、學術委員會、學位委員會為代表的學術權力，以教職工代表大會、學生代表大會為代表的民主管理權力[1]。在高校二級學院(系)，行政機構和學術組織基本承擔著科學、科研和學科建設等中心工作的管理任務，而教師黨支部則以“圍繞中心、服務中心”為工作目標，在單位發(fā)揮的作用和影響力十分有限。此外，教師黨支部的傳統(tǒng)設置模式仍根據教研室劃分為主，而沒有適應形勢的變化，把教師黨支部建立在學術團隊、科研平臺等上，這既不利于黨支部政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，也不利于黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務。

3.支部規(guī)范化建設不夠，組織生活質量較差

黨的十八大以來，全面從嚴治已成為全黨的中心任務。在黨要管黨、從嚴治黨的新形勢下，加強高校教師黨支部規(guī)范化建設勢在必行。然而現實中，一方面，高校教師黨支部的組織制度、生活制度、工作制度仍需要根據黨支部規(guī)范化建設的新形勢進一步修訂完善；另一方面，由于教師境內外訪學、培訓、交流較多，教師黨員的流動性強，導致高校教師黨支部組織生活規(guī)范化不夠，其活動隨意性仍較大，執(zhí)行“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度等情況仍不容樂觀，黨內學習教育仍需要進一步加強。同時，高校教師黨支部組織生活并不太切合教師黨員的實際，存在娛樂化的傾向，政治屬性有待進一步加強，未能做到既嚴肅認真又生動活潑。由于支部建設不夠規(guī)范，組織生活的質量難以保障，大大削弱了高校教師黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.支部班子黨務工作能力不強，工作方式方法創(chuàng)新不足

支部班子黨務工作能力和水平的高低，直接影響著黨支部建設的好壞。目前，大部分高校教師黨支部書記和支部委員也是教學科研骨干，業(yè)務工作較為繁重，分散了抓黨支部建設的精力，加上其黨務工作能力普遍較弱，嚴重影響了黨支部建設。同時，大部分教師黨支部只局限于完成上級黨組織交給的工作任務，甚至有的支部對規(guī)定動作都不能很好地去完成，存在一定的應付和敷衍現象，不能結合工作實際，進行自選動作上的創(chuàng)新[2]。由于工作方式方法仍以傳統(tǒng)的“聽報告、讀報紙、學文件”等為主，導致高校教師黨支部活動活力不足，缺乏對黨員的吸引力，自然難以達到預期的效果。

5.部分教師黨員黨性不強，先鋒模范作用發(fā)揮不夠

廣大教師黨員基本能做到勤奮工作、刻苦鉆研，吃苦在前、享樂在后，克己奉公、為人師表，為普通教師樹立了榜樣，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。但是，也有的教師黨員黨性觀念較差，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差，不能正確處理市場經濟條件下趨利避害原則與共產黨員大公無私的關系，喪失大局意識、集體意識，盲目追求個人利益，尤其是在評獎評優(yōu)、工資晉級、職稱晉升等涉及個人利益問題上斤斤計較、有利必爭，缺乏黨員的應有的胸懷和氣度。同時，也有的教師黨員沒有充分認識“黨員”稱號的先進性，黨性觀念不強，黨性意識淡薄，不能帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，與普通教師無異，甚至有個別教師黨員不如普通教師。

二、當前高校教師黨支部建設存在問題的原因分析

1.社會環(huán)境對教師黨支部建設產生巨大沖擊

一方面，受市場經濟帶來的多種思潮的影響，多元價值觀日益慢慢吞噬著象牙塔的純凈，部分高校教師功利化嚴重，其重視的是能夠給自己帶來實惠的教學科研、學科建設等工作，對黨建活動參與熱情不高；另一方面，隨著我國政治、經濟、文化、社會等各方面高速發(fā)展，高校辦學的內外部條件發(fā)生了重大變化，然而一些高校教師黨支部的組織生活方式不能與時俱進，仍然保持一成不變的工作方法，對教師黨員缺乏吸引力。

2.教師黨支部的功能定位不夠清晰

一是在過去，教師黨支部處于教研室等學術單位管理的中心位置，政治工作即單位的中心工作。目前，行政機構和學術組織逐漸取代黨支部，承擔起教學科研、社會服務等中心工作的管理任務。二是在過去，黨支部處于管理的核心地位，具有人、財、物等支配權。當前，隨著管理和決策職能的轉移，黨支部逐漸失去對資源的支配權，從資源中心到資源緊缺的狀態(tài)。三是在過去，黨支部是信息中心。但是隨著現代信息技術的發(fā)展，信息來源更加快捷方便、信息更加準確、內容更加深入，黨支部如果不能迅速整合信息、深入挖掘，很難掌握信息傳播主動權。面對上述新形勢，高教教師黨支部亟待重新認清角色，準確功能定位，更好地發(fā)揮作用。

3.教師黨支部建設考核評價體系不夠完善

一是高校教師的考核、晉升等事關切身利益的事情主要依據教學、科研情況，支部書記的黨務工作很少納入考核體系。由于沒有受到足夠的重視，高校教師黨支部建設工作自然受到冷落，忙起來時，往往為教學科研工作讓路。二是由于高校教師黨支部建設工作的復雜性，全面、科學、量化的考核標準很難建立，造成教師黨支部考核機制缺乏。三是對教師黨員的考核監(jiān)督機制不健全。對教師黨員的管理重發(fā)展輕培養(yǎng)、重前期考察輕后期監(jiān)督。對一些教師入黨后的松懈、不盡如人意的表現，沒有做到從嚴處理。

三、新形勢下加強和改進高校教師黨支部建設的路徑選擇

1.堅持全面從嚴治黨，加強支部標準化建設

推進基層黨組織標準化建設是貫徹落實全面從嚴治黨的內在要求，是抓實基層、打牢基礎，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬的重要舉措。為此，要按照定量與定性相結合的方式，建立高校教師黨支部可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，使每個黨支部定有標尺、干有方向、評有依據，著力提升黨支部建設制度化、規(guī)范化和科學化水平，全面增強黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要強化問題意識，找準開展教師黨支部標準化建設的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加以改進。要分解任務，明確責任，健全問責機制，強化監(jiān)督考核，傳導壓力、激發(fā)動力，形成教師黨支部標準化建設的強大推動力，確保標準化建設各項任務落到實處。

2.創(chuàng)新支部設置模式，完善支部運行機制

隨著形勢的發(fā)展，教師黨支部的設置不能再按傳統(tǒng)的教研室劃分，而應該以學科專業(yè)相近、工作業(yè)務聯(lián)系緊密為原則，創(chuàng)新支部設置模式，積極探索在學科組、學術團隊、科研平臺等建立黨支部，從而方便黨支部開展黨員的教育、管理、發(fā)展和服務工作。同時，要健全工作機制，完善運行機制，促進高校教師黨支部工作與教學、科研、學科建設和師資隊伍建設等工作有機結合。高校教師黨支部建設工作必須圍繞中心、服務大局，根據學校、學院(系)的重點工作，采取靈活多樣的試，將黨支部的工作與教學科研業(yè)務工作緊密結合，絕不能游離于本單位業(yè)務工作之外。

3.豐富工作載體和內容，增強黨支部建設實效性

要增強教師黨支部建設實效性，必須以教師黨員滿意為著力點，豐富工作載體和內容，強化服務功能，拓寬服務領域，提高黨支部服務改革、服務發(fā)展、服務教師的能力和水平。在新媒體時代，高校教師黨支部建設要以新媒體為載體和平臺，實行線上與線下相結合，通過學院(系)微信群、QQ群等，將日常學習材料、微黨課、微視頻等學習內容及時推送到每個教師黨員，力爭實現朋友圈里立先鋒、微黨課上樹信仰、微論壇上見真知。要在認真組織“三會一課”基礎上，開展好主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等工作，使政治功能、教育功能和解決問題功能在黨的組織生活中有機結合起來，確保有實質內容、實際效果，不流于形式[3]。

4.抓好支部班子建設，提高黨建工作能力和水平

火車跑得快，全憑車頭帶。群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書。支部強不強，關鍵看班長[4]。加強和改進高校教師黨支部建設，抓好支部班子建設是重要一環(huán)，而選好配強支部書記又是重中之重。在高校教師黨支部換屆選舉中，要爭取把政治立場堅定、思想品德高尚，業(yè)務能力強、群眾基礎好，肯付出、愿奉獻，熟悉黨務工作、善于溝通協(xié)調的黨員推選到支部書記崗位上來，以便充分發(fā)揮教師黨支部的政治功能、協(xié)調功能、學習功能、服務功能。同時，支部班子成員要加強學習，不斷增強基層黨建工作的責任感、使命感、光榮感和憂患意識，不斷提高黨建工作的能力和服務水平，在各項活動中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

5.加強理想信念教育，提升黨員黨性修養(yǎng)

高校是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重要陣地，其根本任務是立德樹人。高校教師的世界觀、人生觀、價值觀，潛移默化地影響著青年學生的成長成才。高校教師黨支部要結合黨建工作，把高校師德師風建設、社會主義核心價值觀教育、黨性教育等融入黨支部的各項活動，使每一名教師黨員進一步堅定中國特色社會主義道路，在思想和行動上自覺按黨性原則辦事，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者、克己奉公的先行者。同時，教師黨員要進一步提高道德境界，追求高尚情操，面對各種思想潮流的沖擊，要切實加強道德修養(yǎng)，以良好的個人操守筑牢教書育人的工作防線。要正確對待和妥善處理教學、科研和管理服務中的各種利益關系，以黨和國家為重，以大局為重，以學生為本，不做有任何有損黨、國家和人民利益的事，以實際行動彰顯共產黨人的政治本色和黨性原則，促進學校、學院(系)人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等各項工作的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結 語

高校基層黨建工作一項長期的基礎性工作，高校教師黨支部建設是最好的實踐平臺。隨著教育國際化趨勢的日益明顯和高等教育的快速發(fā)展，高校教師黨支部建設面臨著一系列的新情況、新任務、新問題。高校黨務工作者必須堅持問題導向，主動思考，深入實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索加強和改進高校教師黨支部建設的工作思路和方式方法，從而不斷增強教師黨支部建設的實效性，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和教師黨員的先鋒模范作用。

[1] 秦惠民.我國大學內部治理中的權力制衡與協(xié)調 [J].中國高教研究，2009(8)：26-29.

[2] 孫緒柱，李逸龍，李向東. 創(chuàng)新高校教師黨支部建設的理性思考[J].學校黨建與思想教育，2015(3)：43-45.

[3] 劉靖北.讓全面從嚴治黨要求在基層落地生根[N].文匯報，2016-05-16.

[4] 中共中央組織部黨員教育中心.支部書記工作方法十談[M].北京：人民出版社，2012.

Path Analysis of Strengthening and Improving the Construction of Party Branch of University Teachers under the New Situation

HU Beilin

(School of Civil and Hydraulic Engineering, Hefei University of Technology, Hefei 230009, China)

This paper expounds the problems in the construction of Party branch of university teachers at present, which include the lack of attention, lack of political theory learning, unreasonable branch setting, lack of branch standardization construction, low quality of organization activity and so on. Then the causes of these problems are analyzed. And some solutions of strengthening and improving the construction of Party branch of university teachers are put forward, including adhering to comprehensively strengthening Party discipline, strengthening branch standardization construction, innovating branch setting mode, improving branch operation mechanism, enriching work carriers and content, and strengthening the efficiency of the construction of Party branch of university teachers.

university; construction of Party branch of university teachers; problem； path analysis

2017-04-12

胡蓓琳(1977-)，女，江西南昌人，助理研究員。

G41

A

1008-3634(2017)06-0136-04

(責任編輯 劉 翠)