枝江市農機局 劉紅安 田國紅 孫曼麗 杜大慶 徐陳進

促進農機化信息化融合 推進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級

枝江市農機局 劉紅安 田國紅 孫曼麗 杜大慶 徐陳進

根據《中共枝江市委辦公室關于做好“綠色發(fā)展、轉型跨越”座談會的通知》要求，枝江市農機局擬定座談會調研報告《促進農機化信息化融合 推進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級》已經市委常委討論通過，并于3月組成枝江市農機局調研組開展調研，以期找出農機化信息化融合的途徑，達到推進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的目標。

農機化；信息化；現(xiàn)代農業(yè)；升級

枝江市是一個擁有1 300多km267萬多畝(1hm2=15畝)耕地的農業(yè)大市，更是擁有69萬kW近3萬臺拖拉機、收割機的農機強市，只有促進農機化與信息化的有效融合，才能在現(xiàn)代農業(yè)轉型升級中發(fā)揮出農機化的作用，這是擺在全市每個農機人面前一道不可逾越的課題。

1 枝江農業(yè)轉型升級與農機化信息化融合有何關系

全市農業(yè)人口約30萬人，勞動力人數(shù)約8萬人，農機從業(yè)人員6萬余人，平均年齡55周歲以上。人多地少，地塊分散嚴重。全市注冊農業(yè)專業(yè)合作社約500余家，各類家庭農場300余家。馬東片（含百里洲）土地平整，但農業(yè)人均耕地面積不足1.5畝，在土地承包中被分解嚴重，土地流轉困難；馬西片丘陵崗地，人均耕地面積稍多約2.5畝，但土地零散，不規(guī)則。枝江農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，必然要求農業(yè)生產過程高智能化、高機械化，其生產條件必然要求農田規(guī)范，道路寬暢，設施齊全。在當前農業(yè)生產條件下，實現(xiàn)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級必須依靠農業(yè)機械化的科技支撐。然而，隨著枝江近10多年農機化事業(yè)的快速發(fā)展，到2016年底，全市農機裝備總動力已達69.3萬kW，擁有各類拖拉機27 552臺，收割機保有量1 112臺，各類農作物諸環(huán)節(jié)生產機械不斷涌現(xiàn)，全市稻、麥、油、棉、玉米、花生、馬鈴薯、蔬菜種植8大類機械化水平達到73.1%。全市農機專業(yè)合作社注冊登記數(shù)量達到 50家，總注冊資金5 111.09萬元，年服務創(chuàng)收8 000多萬元。一方面農機的裝備平均總量已接近或超過部分發(fā)達國家，但農機智能化還存在差距；另一方面農機裝備作業(yè)時間短，工作效益明顯不足，但又有很多農田沒有機械下田，可以說農機化發(fā)展對現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐已到一個新瓶頸。如何解決這個新瓶頸就成為了現(xiàn)代農業(yè)轉型升級發(fā)展的首要任務，而信息化的融入，無疑對如何利用現(xiàn)有農機帶來新機遇。

1.1 依靠農機化信息化融合，為現(xiàn)代農業(yè)轉型升級提供條件

枝江土地現(xiàn)狀是現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的硬傷，只有首先解決了土地形狀、面積大小、平面度等農田整治問題，才能為現(xiàn)代農業(yè)轉型升級提供可能。一是農田整治肯定離不開機械化，但更離不開信息化，它需要綜合國家、省、市地方各級政府農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)開發(fā)規(guī)劃和土地治理項目等各類信息，幫助各級地方黨委政府制定出土地整治規(guī)劃，落實土地整治項目；二是土地整治機械化作業(yè)必須實現(xiàn)與信息化融合，通過信息化規(guī)范土地整治機械作業(yè)，節(jié)約人力資源，加快整治速度，提高整治質量；三是信息化可以為整治項目驗收提供準確的數(shù)據。

其次是土地適度規(guī)模化問題，它需要大量的土地流轉來實現(xiàn)。就枝江土地整治來說，至少要5～10年時間才能通過機械化作業(yè)徹底解決。而由于新生代農民數(shù)量急驟減少，這個時間正是當前農業(yè)主要勞動力消減的時間段，正好可以通過這5～10年的政策引導，達到農田流轉，來滿足現(xiàn)代農業(yè)轉型升級適度規(guī)模的需要。在這個時間段，也是“中國制造2025”發(fā)展時間段，各級黨委政府可以有效解決農業(yè)機械智能化與農業(yè)信息化問題，這也為現(xiàn)代農業(yè)轉型升級提供了一個時間表。

1.2 依靠農機化信息化融合，解決農業(yè)智能化問題

農業(yè)智能化生產需要機械智能化和農業(yè)信息化。機械智能化只需要機械與計算機軟件和控制設備的融合就能實現(xiàn)。目前隨著北斗導航數(shù)據的融入，我國已完成了部分作物植保無人機、耕整無人機、收獲無人機和一些設施農業(yè)無人機械的研制生產，并在某些領域開始試驗示范，相信在不久的將來，機械作業(yè)的智能化會越來越普及。但是不是說只要機械智能化了，就實現(xiàn)了農業(yè)的智能化呢？其實還是不夠的。農業(yè)的智能化不僅僅在于機械的智能化，更在于如何有效發(fā)揮好智能化機械的作用，最大限度地提高它的使用效率。要徹底解決有機無人問，有田無機種，避免重復投資，效益不高的問題，只有建設好農業(yè)信息大平臺，將海量的農業(yè)數(shù)據融入這個信息平臺，通過實現(xiàn)社會信息資源共享才可能實現(xiàn)，而這個過程就是農機化與信息化結合并達到融合的過程。

2 當前農機化與信息化結合已有哪些實例

就當前枝江市來說，農機化與信息化相結合就體現(xiàn)在農機購置補貼政策實施工作、農機深松整地補助試點及農機跨區(qū)作業(yè)信息平臺建設等幾個方面。

首先，農機購置補貼政策實施工作是農機惠農政策的一項重要內容，在當前乃至今后一個時期內都是應當加強的工作，也是信息化與政策實施過程融合的一個產物。近些年，枝江市爭取的農機購置補貼資金逐年增多，農民購機范圍逐年擴大，信息量迅速加大，對農機購置補貼工作人員素質提出了更高的要求。枝江市農機部門進一步加強農機購置補貼工作人員隊伍建設，立足使農機購置補貼信息收集和處理上更加準確，程序設置更加合理簡化規(guī)范，窗口建設要求更加親民。農業(yè)部、省農機局進一步加強農機購置補貼平臺建設，促進信息化與政策實施工作融合，讓農機補貼信息出自于農民，出自于農機生產經銷企業(yè)，接收于縣(市、區(qū))農機主管部門，審核于上級主管部門，公示于農民所在地，再反饋于應用信息的農民，使之形成一個完美的閉環(huán)。正是由于農機購置補貼網絡信息平臺建設和補貼程序日趨完美，過去少數(shù)個人、個別單位套取農機購置補貼資金的現(xiàn)象不存在了，虛假購機現(xiàn)象幾乎沒有了。

其次，農機化與信息化結合的另一項工作就是農機深松補助試點工作，這是2016年剛剛實施的一項補助試點工作。它將北斗導航系統(tǒng)與農機深松作業(yè)過程相融合，通過北斗導航系統(tǒng)將農機深松作業(yè)環(huán)節(jié)和計算機云盤相聯(lián)接，準確地記錄農機深松作業(yè)面積、深度，使之成為農機手作業(yè)補助結算的主要依據。那么，要做到農機化信息化技術融合，無疑這就是最好的啟示，它為今后農機化提供了一個方向，打開了一扇大門，將會更多地應用到農機管理和其他作業(yè)補助之中。

再次，全國農機跨區(qū)作業(yè)平臺建設就是農機化與信息化結合的一個典范。農機跨區(qū)作業(yè)始于1996年前后，2005年5月中國農機化信息網應時開通農機跨區(qū)作業(yè)服務直通車平臺，將全國大部分省、市主要農作物成熟時間、面積、聯(lián)系電話和機械需求情況搬上平臺，全國跨區(qū)作業(yè)服務人員可以上網查詢并直接與當?shù)剞r機人員聯(lián)系，極大地提高了農機跨區(qū)作業(yè)效率，延長了農業(yè)機械作業(yè)時間，增加了農機手收益。

3 農機化與信息化結合與真正融合差距有多遠

目前，枝江市農機化信息化結合程度還很低，與實現(xiàn)農機化信息化真正融合，推進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級相差太遠。在解決了農業(yè)機械智能化的基礎上，重點還要解決好農業(yè)信息化問題，它集中體現(xiàn)在農機化信息數(shù)據的收集整理、農業(yè)信息數(shù)據的對接和應用方面。雖然從前面的論述可以看出農機化與信息化結合前景大有可為，但真正實施起來可以說困難重重。首先是農機化數(shù)據和農業(yè)種植基礎數(shù)據問題。這些年雖然各級農業(yè)主管部門均有相關數(shù)據年報，但這些數(shù)據能否滿足信息化要求，真實性和可靠性又怎樣，能否直接應用等都是必須考慮的問題。

3.1 正確看待農業(yè)基礎數(shù)據年報表

因為歷史的原因，本地農機化和農業(yè)基礎數(shù)據在反映各地農業(yè)生產力水平、各地種植模式和農業(yè)發(fā)展趨勢的同時，與地方黨委政府的工作業(yè)績緊密關聯(lián)，過去的一些數(shù)據會在地方黨委政府的要求下多方面調整，在一定程度上與實際差異較大，這樣的數(shù)據是不能作為農業(yè)基礎數(shù)據的。

3.2 理性認識農業(yè)基礎數(shù)據包括哪些內容

農機化和農業(yè)基礎數(shù)據收集是一個系統(tǒng)工程，是真正的大數(shù)據。要讓人們理性地認識到這個數(shù)據究竟有多大？需要多少人力去完成？隨著農村市場資源配置的加強，農業(yè)種植存在較強的隨意性，數(shù)據的時效性問題更加突出，每年數(shù)據變化較快，需要農業(yè)和農機數(shù)據統(tǒng)計人員及時更新，才能保障信息與實際對接。以一塊農田為例，這塊農田位置在哪里，氣候如何，有多大，何時播種、播種什么、何時成熟、如何收獲，收獲后茬作物是什么，何時耕整，又再如何種植，以至形成一個閉環(huán)；但明年的種植是否還是一樣，有什么變化等都會因時而遷。以一家農機專業(yè)合作社為例，現(xiàn)在合作社擁有社員和各類型號機械多少，多少臺保證本社作業(yè)，多少臺外接業(yè)務，多少臺能參加跨區(qū)作業(yè)，本周內可外出機械多少，一個時期內可外出機械多少等等，這些數(shù)據是何其龐大，又要求何其及時。它與我們前期社會上廣泛關注的“大數(shù)據”相比較將更“大”，是過去所謂“大數(shù)據”的百倍、千倍甚至更多，要求社會上每個農民、每個合作社都參與其中，重點是及時地更新數(shù)據，才能讓信息與實際對接，才能形成真實的大數(shù)據。

4 如何實現(xiàn)農機化與信息化融合

我們深知，實現(xiàn)農機化與信息化融合，機械的智能化是基礎，農業(yè)基礎數(shù)據的收集整理是前提，應用最為關鍵。

4.1 加大農機智能化研發(fā)推廣力度

根據“2025中國制造”要求，只要在實現(xiàn)國家科技管控和信息共享的基礎上，中國農機裝備標準化、智能化就必然會快速走向前臺。作為農業(yè)農機主管部門，一個重要職責就將這些標準化、智能化農機裝備引進本地開展試驗、示范，直至推廣普及。

4.2 建設一個包括全國各地農業(yè)基本信息的大平臺

平臺建設具有從上至下、涉及面廣、需要的人力物力財力眾多、專業(yè)性強等特點，是一個龐大且復雜的工程，它需要得到政府領導、相關部門和財政資金的大力支持。政府領導解決部門技術人才整合，為平臺建設提供人才技術支撐；統(tǒng)計、農業(yè)、農機、工商、土地、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和地方黨委政府解決農業(yè)農機大數(shù)據收集上報工作；財政資金解決平臺建設費用，主要解決農業(yè)農機數(shù)據收集整理、平臺設備和軟件開發(fā)等費用。

4.3 科學收集農業(yè)基礎數(shù)據信息

一是實事求是地重新進行農業(yè)數(shù)據年報。按照“誰收集、誰簽字，誰上報、誰負責”的原則，要求農業(yè)年報數(shù)據必須客觀地反映當?shù)剞r業(yè)生產情況，確?；A數(shù)據準確真實；二是適當加大農業(yè)基礎數(shù)據收集范圍。以北斗導航地圖村組合作社為基礎，收集農田種植面積、種植種類、種植時間、管理規(guī)劃、收獲時間、下茬作物種植計劃，收集本地現(xiàn)有合作社信息、擁有機械、可外調協(xié)作機械、本地需求差異、聯(lián)系方式等信息；三是及時整理數(shù)據并上報。以村為單位將收集的數(shù)據整理，形成規(guī)范的上報表格和基礎數(shù)據。

4.4 縣級農業(yè)信息平臺建設構想

4.4.1 搭建枝江農業(yè)信息平臺

在國家還沒有建設農業(yè)信息大平臺之前，枝江可以作為試點率先建設枝江農業(yè)信息平臺，由農業(yè)、文化部門牽頭搭建平臺骨架（平臺軟件），由村組負責收集基礎農業(yè)數(shù)據，由鎮(zhèn)街道牽頭，農口相關部門配合進行數(shù)據整理錄入，率先在枝江市域內實現(xiàn)農業(yè)信息共享，最大限度地調度全市農業(yè)機械為農業(yè)生產服務，在提高農業(yè)生產效率的同時增加農業(yè)機械作業(yè)收益，使全市農業(yè)機田有機結合，有田就有機耕，有機就有田種。待國家信息大平臺建設后，枝江信息平臺可以順利融入國家平臺子目錄。

4.4.2 構建信息平臺管理機構

毫無疑問，平臺軟件開發(fā)、管理和經費是政府可以直接解決并基本上一勞永逸的事情，而信息收集、整理和錄入就成了這個平臺最需要解決的難題。筆者以為，應建立一個歸口縣級農業(yè)局管理的農業(yè)信息管理檢查機構，其職責是對村農業(yè)信息員進行業(yè)務指導和培訓，組織開展全市農業(yè)信息情況檢查，確保信息真實準確，并以此為依據對全市農業(yè)信息收集上報人員發(fā)放待遇；以鎮(zhèn)街道為單位設立農業(yè)信息審核聯(lián)絡機構，其職責是協(xié)助市級機構管理，審核村信息進度情況；以村為單位設立1個農業(yè)信息收集上報人員，負責農業(yè)（包含農機）信息收集整理錄入工作，以信息進度、信息真實準確情況作為其工作考核內容。

4.4.3 實現(xiàn)農機化與信息化掛接

縣級農機主管部門應加強與農業(yè)部門的配合協(xié)調，加大對農機專業(yè)合作社、家庭農場、農機大戶的扶持服務力度，及時與農業(yè)信息人員聯(lián)系，開展對農機化信息收集培訓，審核農機信息，各鎮(zhèn)農業(yè)服務中心農機崗位責任人在農業(yè)信息網錄入農機信息。在縣級農機局設立農機作業(yè)協(xié)調調度室，依托農業(yè)信息大平臺，對尚沒有對接農機農業(yè)的供求方實現(xiàn)供求對接。

當然，實現(xiàn)農機化信息化融合在實施過程中還會遇到這樣或那樣的問題，既非一朝一夕之功，更非一勞永逸之策，需要各級政府、農業(yè)部門、農機農業(yè)經營主體和廣大農民共同擔責并不斷改進。只有不斷完善農業(yè)基礎設施，推廣普及農業(yè)智能裝備，加快農業(yè)信息平臺建設，有效實現(xiàn)農機化與信息化融合，現(xiàn)代農業(yè)轉型升級才能盡快實現(xiàn)。

2017-06-25）