譚國發(fā)

目前，各地以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》和《教育部財政部人力資源和社會保障部關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》精神為指導(dǎo)，省、市、縣都相應(yīng)制定了實施辦法，嘗試開展了城鄉(xiāng)教師交流工作。就實施情況來看，感覺宏觀管理多，微觀操作少，提出的要求多，制定的措施少，安排工作多，督導(dǎo)檢查少。

為規(guī)范有效開展城鄉(xiāng)教師交流活動，真正發(fā)揮交流教師的引領(lǐng)示范作用，建立長效交流機制，我們要從制度管理層面和學(xué)校實施層面細(xì)化方法和措施。

交流對象的合理確定是實施城鄉(xiāng)教師有效交流的前提。交流教師的確定，既要考慮到派出學(xué)校的師資情況，同時也要考慮到受援學(xué)校的實際需求，應(yīng)以受援學(xué)校的實際需求來派出交流教師。在確定教師交流名單前，各受援學(xué)校要梳理全校專任教師的配備情況，認(rèn)真分析影響本校教育教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，站在優(yōu)化配置的角度，從課堂教學(xué)和師資培訓(xùn)兩方面向教育主管部門上報緊缺學(xué)科教師需求情況。教育主管部門要平衡區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校師資力量，與優(yōu)質(zhì)學(xué)校商定派出教師名單。交流教師的確定要堅持學(xué)科優(yōu)先、受援學(xué)校需求優(yōu)先的原則，否則，再優(yōu)秀的教師被派到不需要的學(xué)校，也將發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師的派出還應(yīng)根據(jù)受援學(xué)校的需要，搭配好學(xué)科，實行團隊化交流。按照要求，“優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%”。如此多的優(yōu)秀教師只有科學(xué)合理的安排，才能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。如一所薄弱學(xué)校，在數(shù)學(xué)、英語、化學(xué)等方面缺乏骨干教師引領(lǐng)，想在這幾科方面開展課堂教學(xué)研究，提高教育質(zhì)量，教育主管部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校派出的教師，集中這幾個學(xué)科一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到這所薄弱學(xué)校支教，通過一定期限徹底解決這幾科在教學(xué)中存在的問題，并培養(yǎng)出領(lǐng)軍人物，以接替后續(xù)工作。集中將一所薄弱學(xué)校解決好后再換下一所薄弱學(xué)校交流，打好一槍再換另一個地方。如果把有限的優(yōu)秀教師平均分布到所有薄弱學(xué)校，這樣會大大削減優(yōu)秀教師的引領(lǐng)示范作用，優(yōu)秀教師開展工作的難度也會大大提高。團隊化交流不僅能充分發(fā)揮優(yōu)秀教師個體的作用，還會帶來團隊效應(yīng)，能營造一種強大的氣場，這是單個教師所不能帶來的。同時也讓交流教師在工作中有同伴互助，在生活中能相互照應(yīng)，工作更能安心，生活更有樂趣，也能很好地與薄弱學(xué)校教師打成一片，融為一體，達到共同分享，共同進步。

確定交流目標(biāo)是實施城鄉(xiāng)教師交流的關(guān)鍵。就目前已開展的交流情況來看，很多優(yōu)質(zhì)學(xué)校都把教師交流作為職稱評定的門票或在量化方案中設(shè)定一定的分值，促使想晉升職稱的教師自主提出交流申請，交流的期限一般設(shè)為一年，這是以解決交流對象安排上的矛盾為前提的交流，是一種處于被動的低效交流。教師一旦把交流的分值爭到手以后，就會立刻返回原校，并沒有長期的規(guī)劃。由于教育是一項慢的藝術(shù)，教育效果具有后延性，因此要制定交流目標(biāo)，確定一定的交流期限，確保交流效果。交流對象確定后，教育主管部門要與派出學(xué)校、派出教師簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使交流教師在交流的任期內(nèi)既要完成數(shù)量性的工作，還要有看得見摸得著的教育效果；既要抓好課堂教學(xué)，完成教書育人的任務(wù)，還要帶好受援學(xué)校同學(xué)科的教師，發(fā)揮出引領(lǐng)示范作用。尤其要與受援學(xué)校的年輕教師開展師徒結(jié)對活動，培養(yǎng)出能放手的接班人；定期上公開課、示范課和專題講座，與同科教師開展教學(xué)研討活動，分享自己的教育教學(xué)方法，讓自己的教育教學(xué)思想深深地影響著同科教師。派出學(xué)校也要與受援學(xué)校緊密配合，經(jīng)常關(guān)注派出教師的工作和生活情況，并適時安排學(xué)科教研團隊定期開展問診活動，幫助交流教師分析受援學(xué)校相關(guān)學(xué)科的教學(xué)現(xiàn)狀，共同商定改進措施。交流目標(biāo)的實現(xiàn)需要一定的交流期限作保障，根據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)制的情況，可以劃分為一至三年級、四至六年級、七至九年級三個學(xué)段，因此交流期設(shè)定為三年比較合適。這樣的期限就能使交流教師很好地制定一個三年工作規(guī)劃，將簽訂的交流目標(biāo)有機安排在三年計劃之內(nèi)。交流期限結(jié)束后，教育主管部門和派出學(xué)校要組成專班，對交流教師進行考核，計算目標(biāo)達成度，從而對交流教師的工作做出定性評價。

優(yōu)化服務(wù)是實施城鄉(xiāng)教師交流的保障。參加交流的優(yōu)秀教師都是具有一定工作經(jīng)歷的成年教師，他們有自己的家庭，有需要贍養(yǎng)的老人，還有未成家的或在校讀書的孩子，工作環(huán)境的改變給交流教師的生活、家庭、人際交往等方面帶來了一些不利的影響。在制度層面上，國家要加大經(jīng)費投入，解決教師在交流中的交通費等，并給予一定的生活補助，讓交流教師在物質(zhì)待遇上享受到應(yīng)有的實惠。在實施層面上，學(xué)校要在教師的住宿、生活等方面給予周到的安排，組建教職工食堂，管好教職工食堂，讓交流教師有飯吃；建好用好教師周轉(zhuǎn)房，讓交流教師有比較舒適的住宿條件。交流教師到薄弱學(xué)校工作，不僅是教好一門書，而是要培養(yǎng)一個學(xué)科團隊，需要用深厚的感情來完成相關(guān)工作。我們只有解決好了后勤服務(wù)方面的問題，才能讓交流教師心無旁騖，求知問學(xué)。對于交流期滿考核格的老師要妥善安排，在評先表模、職稱晉升、崗位設(shè)置等物質(zhì)和精神方面給予實實在在的獎勵，以吸引更多的優(yōu)秀教師加入交流行列，變被動低效交流為主動高效交流。

若要建立城鄉(xiāng)教師交流的長效機制，我覺得首先注意兩個問題：一問你能行嗎？這是教育主管部門對教師的發(fā)問，是對教師素質(zhì)的要求。城鄉(xiāng)教師交流，派出的是優(yōu)秀教師，而不是我們通過方案考核排名末尾的教師，是通過城鄉(xiāng)交流需要完成既定目標(biāo)的，而不是鬧形式、走過場，這需要教師提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為優(yōu)秀教師；二問你愿意嗎？這是教師對教育主管部門的質(zhì)疑，教育主管部門制定的政策是否到位？后勤服務(wù)工作做得如何？教育主管部門也可以換位思考，對于既定的交流政策，如果你自己是教師，愿意參加交流嗎？這需要教育主管部門要制定切合實際的交流政策，保障交流有效實施。

教師交流不僅是人要到位，更重要的是心要到位，情要到位。如果我們以“你愿意嗎”作為出發(fā)點來制定教師交流政策，嚴(yán)格落實“你能行嗎”的交流要求，我想會建立起一個規(guī)范有效的城鄉(xiāng)教師交流的長效機制，農(nóng)村教育重現(xiàn)生機與活力將指日可待。■

（作者單位：湖北秭歸縣磨坪中學(xué)）