凌德政

[摘要]黨校黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是指在一定的時(shí)空情境下，依據(jù)一定的方法、原則和程序，將黨性教育效果及價(jià)值指標(biāo)分解成若干個(gè)相互聯(lián)系的子指標(biāo)，形成一個(gè)相對(duì)完整的、耦合的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。建立一套合理、規(guī)范、科學(xué)的黨性教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)提高黨性教育成效是非常緊迫重要的，有助于構(gòu)建黨性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，有助于為黨組織和黨員干部提供價(jià)值引導(dǎo)，有助于黨組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正確履行好職責(zé)，有助于客觀(guān)地評(píng)判黨性教育功效，是新時(shí)期黨的建設(shè)這一新的偉大工程中的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建一個(gè)較完整、科學(xué)的黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，不僅需要明確具體的邏輯程序，需要確定評(píng)價(jià)主體與客體，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，規(guī)定評(píng)價(jià)的原則與方法，建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，還必須對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系中相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的主體、客體、評(píng)價(jià)指標(biāo)等要素進(jìn)行系統(tǒng)分析。

[關(guān)鍵詞]黨校；黨性教育；評(píng)價(jià)指標(biāo)；價(jià)值

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨“黨性教育是關(guān)鍵”①。黨性教育是黨的思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是長(zhǎng)抓常新、與時(shí)俱進(jìn)的重大課題，也是黨校的永恒主題。黨性教育有無(wú)成效，關(guān)系到黨校的生存和發(fā)展，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。黨校要姓黨，始終要“抓好黨性教育這個(gè)核心”②。一直以來(lái)，黨校確實(shí)以開(kāi)展黨性教育為職責(zé)使命。但是黨校黨性教育究竟產(chǎn)生了怎樣的效果，目前還沒(méi)有建構(gòu)一個(gè)評(píng)價(jià)體系。如果沒(méi)有科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)就很難確知，很難推進(jìn)黨性教育學(xué)科建設(shè)科學(xué)化水平。“評(píng)價(jià)滲透了人類(lèi)生活的各個(gè)細(xì)胞，人類(lèi)的一切活動(dòng)，都是為了發(fā)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值和享用價(jià)值，而評(píng)價(jià)，就是人類(lèi)發(fā)現(xiàn)價(jià)值、揭示價(jià)值的一種根本的方法。”③目前哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等建設(shè)評(píng)價(jià)普遍存在著尚未有效化解的“權(quán)威的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺漏、多元的評(píng)價(jià)主體缺位、契合的評(píng)價(jià)方位缺乏、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)缺憾”④等問(wèn)題，黨性教育也不例外。顯然建立一套合理、規(guī)范、科學(xué)的黨性教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)提高黨性教育成效是非常緊迫重要的，是新時(shí)期黨的建設(shè)這一新的偉大工程中的重要環(huán)節(jié)。

一、建構(gòu)黨校黨性教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的價(jià)值考量

黨校黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是指在一定的時(shí)空情境下，依據(jù)一定的方法、原則和程序，將黨性教育效果及價(jià)值指標(biāo)分解成若干個(gè)相互聯(lián)系的子指標(biāo)，形成一個(gè)相對(duì)完整的、耦合的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。意在解決黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)的主體、客體、介體、環(huán)體等四大問(wèn)題，明確有誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)什么，評(píng)價(jià)手段以及評(píng)價(jià)的實(shí)施，具有引導(dǎo)性，對(duì)過(guò)去黨性教育成效是一個(gè)總結(jié)和評(píng)判，為今后進(jìn)一步提升黨性教育成效指明了方向。

（一）有助于構(gòu)建黨性教育的長(zhǎng)效機(jī)制

黨性教育常態(tài)化建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是由一系列內(nèi)在聯(lián)系、客觀(guān)化、可觀(guān)測(cè)化的指標(biāo)組成，指標(biāo)體系的建立可以為評(píng)價(jià)黨委、組織部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、施教者、管理者、參訓(xùn)者等在如何改進(jìn)提升黨性教育成效提供全面、科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)。將科學(xué)規(guī)范的黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)用到黨員干部教育、管理和選人用人中，并定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，有利于設(shè)置科學(xué)、體系嚴(yán)密、運(yùn)行有效的黨性教育成效建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員干部黨性修養(yǎng)鍛煉進(jìn)入一個(gè)自行健康運(yùn)轉(zhuǎn)的良性軌道。

（二）有助于為黨組織和黨員干部提供價(jià)值引導(dǎo)

評(píng)價(jià)黨員干部黨性修養(yǎng)現(xiàn)狀，需要將黨性教育由虛轉(zhuǎn)實(shí)，化無(wú)形于有形。建立黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使黨性教育更加具體化、可測(cè)化和可操作化。有利于引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想觀(guān)點(diǎn)、行為規(guī)范、習(xí)慣養(yǎng)成等各個(gè)層面，將黨性鍛煉落于實(shí)處，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。為組織人事部門(mén)提供鑒定功能。黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)黨性教育內(nèi)容與收獲進(jìn)行價(jià)值判斷，重點(diǎn)對(duì)學(xué)員的理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)定的結(jié)果可以作為評(píng)判一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性素養(yǎng)好壞狀況的重要證據(jù)，為干部人事部門(mén)提供用人依據(jù)。對(duì)學(xué)員、培訓(xùn)者具有激勵(lì)功能。對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)，效果評(píng)價(jià)直接反映他們的學(xué)習(xí)收獲，讓其知曉成績(jī)，看清不足，找到或發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果好壞的原因，激起發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服缺陷、增強(qiáng)動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情與活力。跟蹤評(píng)定結(jié)果的直接運(yùn)用將是增強(qiáng)他們黨性鍛煉的最大鞭策力；對(duì)培訓(xùn)者來(lái)說(shuō)，效果評(píng)價(jià)同樣直接反映他們施教與施教管理的能力水平，讓其知曉?xún)?yōu)缺點(diǎn)，找到或發(fā)現(xiàn)施教與施教管理優(yōu)劣的原因，激起發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，克服短處，修正失誤，彌補(bǔ)不足的積極性、主動(dòng)性；對(duì)黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)黨員干部黨性教育過(guò)程中的各個(gè)組成部分進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考察和分析，獲得黨員黨性教育成效方面的真實(shí)信息，為以后調(diào)整黨的建設(shè)的具體措施、明確黨的執(zhí)政能力建設(shè)方向提供依據(jù)。

（三）有助于黨組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正確履行好職責(zé)

黨性教育成效失去評(píng)價(jià)，評(píng)估缺位，動(dòng)力必然不足，壓力自然減輕，黨的各級(jí)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)者、黨員干部必然放松對(duì)自身的要求。建立黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先，具有導(dǎo)向作用。黨員干部黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定，一般都體現(xiàn)原則性、方向性，通過(guò)評(píng)價(jià)目標(biāo)、指標(biāo)體系的指引，可以為黨性教育堅(jiān)持原則指明方向。即通過(guò)評(píng)價(jià)過(guò)程的不斷反饋和調(diào)節(jié)，可使培訓(xùn)主體隨時(shí)了解干部理論教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，使黨性教育不迷失方向，并順利實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。其次，具有改進(jìn)作用。主要是運(yùn)用反饋的原理，通過(guò)效果評(píng)價(jià)及時(shí)獲得黨性教育的綜合信息，判斷被評(píng)判的黨性教育包括其動(dòng)力機(jī)制是否有效。有效的方面繼續(xù)保留并不斷強(qiáng)化，失效、無(wú)效的地方立即廢止，代之以新的內(nèi)容。對(duì)有效性不足的地方則及時(shí)補(bǔ)充、改進(jìn)、提高和完善，以更好地保證黨性教育工作有效地運(yùn)行，收到黨性教育的更優(yōu)效果。再次，具有研究作用。效果評(píng)價(jià)作為黨性教育研究與實(shí)踐的一種手段，可為施教部門(mén)與施教者研究教育培訓(xùn)提供許多重要的信息，從而從根本上不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨性教育的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，提高黨性教育的實(shí)際效果。

（四）有助于客觀(guān)地評(píng)判黨性教育功效

黨性教育質(zhì)量、黨性修養(yǎng)水平、結(jié)果運(yùn)用狀況與黨性教育效果是辯證統(tǒng)一的，成效評(píng)估具有測(cè)量功能，能客觀(guān)考察黨性教育質(zhì)量、黨性修養(yǎng)水平、結(jié)果運(yùn)用狀況與黨性教育效果，為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量、修養(yǎng)水平、結(jié)果運(yùn)用情況提供依據(jù)。從評(píng)估主體看，實(shí)現(xiàn)多元化多維化綜合化，把組織評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，依據(jù)評(píng)估對(duì)象，調(diào)整評(píng)估主體；從評(píng)估內(nèi)容看，具有全面性，就黨性教學(xué)而言，通過(guò)教學(xué)理念、教學(xué)宗旨、教學(xué)布局、教學(xué)資源、教學(xué)方法、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)估等等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)；從評(píng)估方法看，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立在科學(xué)的理論和方法基礎(chǔ)上，并以量化的直觀(guān)形式表現(xiàn)出來(lái)，定性、定量結(jié)合，主觀(guān)、客觀(guān)統(tǒng)一，自體、異體雙向，傳統(tǒng)、現(xiàn)代接軌；同時(shí)，評(píng)估的過(guò)程是培訓(xùn)期間的集中評(píng)估，也是組織部門(mén)、各級(jí)單位的教育、管理、考核過(guò)程，有利于保障群眾充分參與，為公眾參與對(duì)機(jī)關(guān)單位及其黨員干部評(píng)價(jià)和監(jiān)督開(kāi)辟現(xiàn)實(shí)的途徑。這樣評(píng)估得出的結(jié)論全面、科學(xué)，可信度高，操作性強(qiáng)，可以作為評(píng)價(jià)黨性教育成效的重要參照。

二、黨校黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建邏輯

黨校黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，需要遵循一定的邏輯程序來(lái)進(jìn)行。只有思路明確，程序確定，才能順利構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（一）確定評(píng)價(jià)主體與客體

大凡評(píng)價(jià)都會(huì)涉及相應(yīng)的主體和客體。從主體上看，必須明確誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)；從客體上看，必須明確主要是評(píng)價(jià)什么，要實(shí)現(xiàn)什么目的。黨校黨性教育，是以提高黨員干部黨性修養(yǎng)為目的的教學(xué)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，“教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非”⑤。應(yīng)多方位地把握確定評(píng)價(jià)的主體和客體，并要考量評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法等要素。

（二）明確評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

黨性教育成效評(píng)價(jià)是對(duì)辦學(xué)“投入”成效狀況、“教”的成效狀況、“學(xué)”的成效狀況等進(jìn)行系統(tǒng)地定性、定量、定時(shí)、定位分析研判，其中的事實(shí)分析和價(jià)值分析，以及它們的有機(jī)結(jié)合，是評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本要素。評(píng)價(jià)指標(biāo)通常是根據(jù)不同的評(píng)價(jià)目的與客體所選擇的多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的集合，在一般情況下應(yīng)依據(jù)不同的目的選取不同的指標(biāo)，并從一系列指標(biāo)中選取最貼近本次評(píng)價(jià)目的的指標(biāo)?？梢越梃b從事黨建、教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者的相關(guān)成果，結(jié)合理論分析、經(jīng)驗(yàn)選擇和專(zhuān)家咨詢(xún)相結(jié)合的方法，采用德?tīng)栰撤ǎ―elphi Method），多輪篩選確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。在指標(biāo)確定后，再通過(guò)層次分析法得出各指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)較為科學(xué)全面、有一定可行性的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（三）規(guī)定評(píng)價(jià)的原則與方法

解決好評(píng)價(jià)的原則與方法問(wèn)題是構(gòu)建整個(gè)評(píng)價(jià)體系的中心任務(wù)，關(guān)乎評(píng)價(jià)的目標(biāo)方向性以及是否具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。但是，由于評(píng)價(jià)的過(guò)程中通常涵蓋了一些不易進(jìn)行主觀(guān)性評(píng)價(jià)的因素。如黨性教育的目的主要是改造黨員干部的主觀(guān)世界，提升其理想信念、道德品行等思想境界的。但黨員干部的思想方面到底達(dá)到什么樣的境界、群眾滿(mǎn)意度等，都屬于非直接性可評(píng)估的領(lǐng)域。因此，在測(cè)評(píng)方法上應(yīng)當(dāng)是多元化、綜合化和具體化并重，根據(jù)不同的測(cè)評(píng)主體與客體，對(duì)不同的測(cè)評(píng)指標(biāo)采用不同的測(cè)評(píng)方法。⑥

（四）建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

在評(píng)價(jià)結(jié)束后，黨校需要對(duì)所得到的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說(shuō)明，并形成書(shū)面形式的評(píng)價(jià)報(bào)告，提交給有關(guān)黨委、組織部門(mén)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和單位，使之了解黨性教育的具體成效。報(bào)告除了對(duì)黨性教育成效進(jìn)行客觀(guān)描述、做出價(jià)值判斷、提出相關(guān)建議外，還應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指引、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行必要的說(shuō)明，對(duì)整個(gè)黨性教育成效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，以便進(jìn)一步提高黨員黨性修養(yǎng)，提高黨校黨性教育的實(shí)效，提高黨的思想政治建設(shè)水平。

三、黨校黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要素

構(gòu)建一個(gè)較完整、科學(xué)的黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，不僅需要明確具體的邏輯程序，還必須對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系中相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的要素進(jìn)行系統(tǒng)分析。

（一）界定評(píng)價(jià)主體

黨校黨性教育的成效誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，這是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)首先要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。面對(duì)相同的客體，評(píng)價(jià)的主體不同，結(jié)論可能會(huì)有所不同。參照公共政策分析的慣常做法，黨性教育成效評(píng)價(jià)的主體越廣泛，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度越高，越接近真實(shí)性。何況涉及黨校黨性教育成效的客體還是多元化的，評(píng)價(jià)的主體更需要全方面。

一是黨性教育的行為主體。黨校黨性教育的行為主體是分層次的，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、黨校、教員、管理人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、參學(xué)者單位。這些行為主體所處的層級(jí)、位置不同，看待同一問(wèn)題的視角也不一樣，但測(cè)評(píng)的權(quán)利是均等的。在確定的目標(biāo)前提下進(jìn)行自評(píng)和他評(píng)，出于本能，自評(píng)時(shí)總是傾向于肯定，放大好的一面，這就需要有第二個(gè)乃至第三個(gè)評(píng)價(jià)主體共同參與，這樣才能使得評(píng)價(jià)客觀(guān)、公正。

二是社會(huì)公眾。黨性教育有無(wú)成效，黨員有無(wú)黨性，有無(wú)修養(yǎng)，有無(wú)宗旨意識(shí)，是否堅(jiān)守理想信念，是否守黨紀(jì)講規(guī)矩重品行等，不僅組織有評(píng)判權(quán)，而且包括各民主黨派成員在內(nèi)的廣大人民群眾也最具有發(fā)言權(quán)，他們是直接感受者或受益者，他們的滿(mǎn)意度最具權(quán)威性和說(shuō)服力。他們作為第二個(gè)評(píng)價(jià)主體，其評(píng)價(jià)結(jié)果能夠直接反映出黨性教育成效是否顯著。但他們的評(píng)價(jià)經(jīng)常是零散的、不系統(tǒng)的、不全面的，目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)組織收集、梳理、歸納、提煉，這樣評(píng)價(jià)結(jié)果在一定程度上也會(huì)出現(xiàn)偏差。因此，第三個(gè)測(cè)評(píng)主體是必不可少的。

三是非政府研究機(jī)構(gòu)。黨校黨性教育到底“教”的怎么樣，“學(xué)”的如何，“用”了多少，如何進(jìn)行定量分析等問(wèn)題，讓非政府研究機(jī)構(gòu)包括政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的研究所，以及高等院校的黨建專(zhuān)業(yè)教研機(jī)構(gòu)等第三方來(lái)評(píng)判比較權(quán)威。它們作為獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，在政治上沒(méi)有明顯的傾向性，在經(jīng)濟(jì)上也相對(duì)獨(dú)立，測(cè)評(píng)相對(duì)比較客觀(guān)，在測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)操作上比較專(zhuān)業(yè)，能更嫻熟地運(yùn)用一些量化的、科學(xué)的測(cè)評(píng)模式及方法，便于對(duì)黨性教育成效進(jìn)行更為全面的測(cè)評(píng)分析。⑦

（二）細(xì)分評(píng)價(jià)客體

在諸要素中，成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)及方法都是以特定的評(píng)價(jià)客體為前提的，確定評(píng)價(jià)客體是至關(guān)重要的。黨校黨性教育成效評(píng)價(jià)的客體雖然主要是參訓(xùn)者——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。但黨性教育是個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)其成效評(píng)價(jià)客體的具體認(rèn)定也應(yīng)該是系統(tǒng)化的，多角度、多方位、多層面的。評(píng)價(jià)客體應(yīng)分別從以下層面來(lái)確定：第一層面是黨委、組織部門(mén)、用人單位。評(píng)價(jià)其領(lǐng)導(dǎo)能力、重視程度、結(jié)果運(yùn)用情況等；第二層面是黨校。評(píng)價(jià)其執(zhí)行管理能力、投入狀況、教學(xué)布局、教學(xué)改創(chuàng)、教學(xué)環(huán)境等；第三層面是教育者管理者。評(píng)價(jià)其教育水平、教育內(nèi)容、教育方法、教育態(tài)度、管理理念等；第四層面是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)其訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后通過(guò)考核、考察、黨性分析等評(píng)價(jià)手段，評(píng)價(jià)其黨性理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、黨性鍛煉作風(fēng)表現(xiàn)等，從根本上督促黨員干部注重修養(yǎng)鍛煉，養(yǎng)成黨性，以上率下，為黨盡忠，為國(guó)盡責(zé)，為民奉獻(xiàn)，這是對(duì)黨性教育成效進(jìn)行評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）分解評(píng)價(jià)指標(biāo)

黨性教育成效沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改創(chuàng)黨性教育就會(huì)迷失方向。黨性教育成效作為一個(gè)整體的綜合概念，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，它可分成一系列具體的成效衡量指標(biāo)，其中每一個(gè)成效指標(biāo)是評(píng)價(jià)教育成效的基本單元。教育成效的指標(biāo)體系，就是由各個(gè)具體成效指標(biāo)構(gòu)成的單元復(fù)合體，單元的優(yōu)劣將決定復(fù)合體的優(yōu)劣。⑧

黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系作為一個(gè)復(fù)合體，本質(zhì)上是從系統(tǒng)論的角度對(duì)黨性教育狀況進(jìn)行量化研究的指標(biāo)集合，用定性和定量相結(jié)合的方式將黨性教育成效的一級(jí)指標(biāo)分解成相應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)，由此構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。黨校黨性教育成效的影響因素涉及諸多方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成內(nèi)容，主要可分解為三個(gè)一級(jí)指標(biāo)：“投入”的成效指標(biāo)；“教”的成效指標(biāo)；“學(xué)”的成效指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上再細(xì)分二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)以及包含基本子指標(biāo)體系及其內(nèi)容。一是“投入”的成效指標(biāo)。主要包括硬件、軟件、管理等三大投入指標(biāo)。二是“教”的成效指標(biāo)，它主要包括教學(xué)布局、教師素質(zhì)、教法質(zhì)量、教材質(zhì)量等指標(biāo)。三是“學(xué)”的成效指標(biāo)。主要包括學(xué)員素質(zhì)指標(biāo)、學(xué)習(xí)質(zhì)量指標(biāo)、黨性鍛煉社會(huì)延續(xù)等指標(biāo)。

[注釋]

①習(xí)近平.做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-27.

②⑤胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-1.

③馮平.評(píng)價(jià)論[M].北京：東方出版社，1995.

④陳金波，邢孟軍.沿海發(fā)達(dá)地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)體系的重構(gòu)論要[J].浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）.

⑥⑦曾長(zhǎng)秋，蔡建文.共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效測(cè)評(píng)體系的構(gòu)建[J].學(xué)習(xí)論壇（鄭州），2008（11）.

⑧施德東.成人教育質(zhì)量與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].理論月刊（武漢），2004（2）.■