王玉江 李宏強(qiáng) 龐海龍

1、新賓滿族自治縣上夾河林場 2、新賓滿族自治縣陡嶺林場

2017年由國家林業(yè)局等11部委聯(lián)合印發(fā)的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出我國要加大林業(yè)改革力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。本文基于林業(yè)改革背景，闡述促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的具體對策。

林業(yè)改革；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

簡析林業(yè)改革背景下促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策

王玉江1李宏強(qiáng)1龐海龍2

1、新賓滿族自治縣上夾河林場 2、新賓滿族自治縣陡嶺林場

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場發(fā)展空間和前景，當(dāng)前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出：到2020年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.7萬億元的總體目標(biāo)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為27:52:21，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新型集約型發(fā)展模式。因此在我國深化林業(yè)改革背景下如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題之一。本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，融合相關(guān)文獻(xiàn)資料就如何促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題提出自己的看法。

1 培育森林資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基地

資源基地是林業(yè)經(jīng)營與發(fā)展所依賴的各種森林資源基地。建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基地是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。在深化林業(yè)改革背景下培育森林資源，建設(shè)資源基地：一是要樹立正確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。林業(yè)發(fā)展除了考慮環(huán)境因素之外，還需要考慮到林區(qū)經(jīng)濟(jì)問題，因此在林業(yè)改革的背景下必須要融入以人為本的理念，體現(xiàn)人性化，在滿足基本生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，以此促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是優(yōu)化森林物種種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。推動森林資源基地建設(shè)必須要與市場相融合，因此在培養(yǎng)森林資源的過程中需要以市場為導(dǎo)向構(gòu)建良性的培育管理體系。三是加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)力度，重點(diǎn)做好稀有物種的保護(hù)。在深化林業(yè)改革背景下，森林資源基地建設(shè)不能單獨(dú)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而且還必須要保護(hù)稀有物種，因此一方面要做好病蟲害的防治工作，另一方面也要加大對木材的檢疫檢驗(yàn)工作，加大對各種違法行為的打擊力度。

2 深化體制改革，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制

目前我國正處于林業(yè)改革的關(guān)鍵時期，尤其是在全力推進(jìn)林業(yè)改革的背景下，切實(shí)貫徹國務(wù)院出臺的關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)制度改革、培育新型經(jīng)營主體的要求，需要進(jìn)一步深化體制改革，建立適應(yīng)本地區(qū)林業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的管理機(jī)制：首先要建立完善集體林權(quán)確權(quán)頒證工作，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。目前我國明確了林權(quán)制度，建立了多元化的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，因此要深化森林分類經(jīng)營管理模式，強(qiáng)化林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。在深化林業(yè)流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善林業(yè)經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制度，通過該制度有效保護(hù)公益林的生態(tài)資源，避免出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。另外深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革還需要政府部門加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引導(dǎo)。

3 建立林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)體系

2017年由國家林業(yè)局等11部委聯(lián)合印發(fā)的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域就是培養(yǎng)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等，因此在林業(yè)改革背景下：首先要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。林業(yè)主管部門要積極培育適應(yīng)休閑娛樂發(fā)展的森林資源，依托當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源景觀發(fā)揮生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的融合。其次健全公眾林業(yè)服務(wù)體系，加大科技投入。森林資源有效保護(hù)必須要依賴于完善的服務(wù)體系。最后加強(qiáng)對森林旅游資源的調(diào)查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，提高綜合效益。林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對滯后，因此在深化林業(yè)改革的背景下，林區(qū)要借助國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，立足對林區(qū)森林資源的實(shí)際，做好調(diào)查改革研究，制定切實(shí)可行的發(fā)展方案。

4 培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)加工轉(zhuǎn)型升級

在全面深化林業(yè)改革的背景下，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展必須要發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，因此林區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳仲Y源優(yōu)勢堅持“龍頭+基地+農(nóng)戶”的模式，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)支撐體系：首先林業(yè)要大力發(fā)展具有特色的經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式下，林區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較低，農(nóng)戶對森林資源的保護(hù)積極性不高，因此林區(qū)要突出地域優(yōu)勢，保護(hù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，對此林業(yè)要走立體式經(jīng)營之路，深挖當(dāng)?shù)氐纳痔厣Y源。例如近些年通過發(fā)展花卉基地，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，與此同時還有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。其次促進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)分散的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，打造若干個林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。建立健全林產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持市場準(zhǔn)入門檻、限制淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)扶持上檔次、上規(guī)模的林產(chǎn)加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

總之，在全面深化林業(yè)改革的背景下，只有明確思路、統(tǒng)一認(rèn)識，正視并分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，才能找尋針對性強(qiáng)的解決對策，破解林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，清除林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的障礙，全面推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]顏增玉.對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策的探索[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2017.02.

[2]石峰,揭昌亮,張忠濤.新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)[J].林產(chǎn)工業(yè),2015(02).