高洪娣，高海力，莫路鋒，周銀明

（1.浙江省林業(yè)生態(tài)工程管理中心，浙江杭州 310020；2.浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江臨安 311300）

浙江省護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)建設(shè)

高洪娣1，高海力1，莫路鋒2，周銀明2

（1.浙江省林業(yè)生態(tài)工程管理中心，浙江杭州 310020；2.浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江臨安 311300）

護(hù)林員隊(duì)伍是公益林資源保護(hù)的一支重要力量，針對(duì)護(hù)林員野外作業(yè)監(jiān)管的難題，浙江省逐步建立推廣護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)。系統(tǒng)借助GIS、現(xiàn)代通訊和無線傳感技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)時(shí)定位跟蹤和計(jì)量護(hù)林員野外作業(yè)過程，掌握護(hù)林員在責(zé)任區(qū)按時(shí)上崗、巡護(hù)工作數(shù)量和質(zhì)量等情況，發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度、評(píng)價(jià)考核等功能，為護(hù)林員的野外作業(yè)管理提供可用的現(xiàn)代技術(shù)手段，提高護(hù)林工作成效。

護(hù)林員；巡查考勤系統(tǒng)；林業(yè)；浙江省

護(hù)林員隊(duì)伍是森林資源保護(hù)的一支重要力量，擔(dān)負(fù)著林區(qū)日常的防火巡視、政策法規(guī)宣傳、破壞森林資源行為的制止報(bào)告及森林資源監(jiān)控等重要任務(wù)，護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)，直接影響著森林資源保護(hù)的各項(xiàng)政策措施能否落到實(shí)處，決定著森林火災(zāi)等重大事件能否從根本上得到有效控制［1］。近年來，浙江省逐步加快“森林浙江”和“兩美浙江”建設(shè)，至2014年底，全省有林地面積659.77萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到60.91%，省級(jí)以上公益林面積302.38萬hm2，占全省有林地面積的45.83%，森林資源管護(hù)面臨巨大壓力。

浙江省擁有2.2萬名公益林護(hù)林員，加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)是保護(hù)和發(fā)展森林資源的重要基礎(chǔ)性工作。但是護(hù)林員監(jiān)管難、個(gè)別人員缺勤缺崗、弄虛作假、護(hù)林效果不佳等情況仍有發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)公益林區(qū)“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總要求，浙江省于2008年開始探索建設(shè)護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)，并在應(yīng)用推廣中逐步完善。

1 建設(shè)目標(biāo)

系統(tǒng)主要針對(duì)林業(yè)野外作業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)難題，結(jié)合現(xiàn)行森林資源保護(hù)管理體制與制度的特點(diǎn)，從護(hù)林員巡護(hù)森林的實(shí)時(shí)管理、量化管理著手，借助GIS［2］、現(xiàn)代通訊和無線傳感技術(shù)等手段，實(shí)時(shí)定位跟蹤和計(jì)量護(hù)林員野外作業(yè)過程，掌握護(hù)林員在責(zé)任區(qū)按時(shí)上崗、巡護(hù)工作數(shù)量和質(zhì)量等情況，發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度、評(píng)價(jià)考核等功能［3］，為護(hù)林員的野外作業(yè)管理提供可用的現(xiàn)代技術(shù)手段。

2 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

系統(tǒng)設(shè)有手機(jī)定位終端、手持智能終端、服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫4個(gè)部分。手持定位終端是一個(gè)具有特定通訊協(xié)議的定位設(shè)備，僅供護(hù)林員使用。手持智能終端是一個(gè)裝有定制管理軟件的智能手機(jī)，僅供鎮(zhèn)林業(yè)監(jiān)管員使用。服務(wù)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)是一套綜合的應(yīng)用管理系統(tǒng)，為各種手持客戶端提供數(shù)據(jù)交互的接口。數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)護(hù)林員和鎮(zhèn)林業(yè)監(jiān)管員信息、GPS軌跡、地圖數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)的各種配置數(shù)據(jù)等。其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1。

圖1 護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)中，各部分之間具有如下通信關(guān)系：手持定位終端接收到GPS衛(wèi)星信號(hào)［4］后，通過解析GPS信息并與地圖匹配實(shí)現(xiàn)手持定位終端的自我定位。手持定位終端定時(shí)通過移動(dòng)GPRS網(wǎng)絡(luò)［5-6］將位置信息轉(zhuǎn)發(fā)給監(jiān)控管理中心服務(wù)器，使監(jiān)控服務(wù)器能夠獲得移動(dòng)手持定位終端的位置，并在服務(wù)器的監(jiān)控程序上顯示出來。手持智能終端與監(jiān)控管理中心之間的信息交互（包括相互傳送指令）通過移動(dòng)GPRS網(wǎng)絡(luò)完成。監(jiān)控服務(wù)器保存所有有效范圍內(nèi)的定位終端的位置信息，手持智能終端可以向監(jiān)控服務(wù)器請(qǐng)求權(quán)限范圍內(nèi)的所有手持定位終端的位置信息。

3 系統(tǒng)功能

3.1 終端定位功能

主要通過手持定位終端來實(shí)現(xiàn)，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)將護(hù)林員巡查位置信息傳回監(jiān)管中心的服務(wù)器上。

GPS數(shù)據(jù)通訊功能。手持定位終端可以在服務(wù)器設(shè)定的區(qū)域范圍和時(shí)間內(nèi)，實(shí)時(shí)向服務(wù)器發(fā)送當(dāng)前設(shè)備位置（即護(hù)林員所在空間位置）的GPS數(shù)據(jù)信息，以便監(jiān)控管理中心管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)控。

圖片傳輸功能。護(hù)林員在森林巡護(hù)過程中，如發(fā)現(xiàn)有山火、盜伐、病蟲害等異常事件，可以通過拍照和視頻的方式上傳，后臺(tái)便能立馬呈現(xiàn)。

GPS數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能?？紤]到護(hù)林員巡邏位置可能處于偏僻的山谷地帶，無線通訊信號(hào)可能會(huì)受到影響，暫時(shí)無法與遠(yuǎn)程的服務(wù)器取得通訊，定位終端可暫時(shí)將當(dāng)前的數(shù)據(jù)信息保存在本終端，待到信號(hào)好的區(qū)域與服務(wù)器重新連接后，自動(dòng)上傳數(shù)據(jù)。

通話功能?？梢酝ㄟ^撥號(hào)進(jìn)行護(hù)林員之間以及護(hù)林員與監(jiān)控中心之間的通話。

3.2 服務(wù)監(jiān)控功能

3.2.1 系統(tǒng)信息管理

系統(tǒng)有用戶管理、密碼管理、系統(tǒng)配置和巡護(hù)參數(shù)配置等功能，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地只要聯(lián)網(wǎng)即可監(jiān)管的目的，確保系統(tǒng)運(yùn)行的安全性及符合自身管理要求，同時(shí)能對(duì)護(hù)林員巡護(hù)工作作出科學(xué)評(píng)價(jià)。

3.2.2 地圖信息管理

包括地圖瀏覽、測(cè)量、定位、編輯應(yīng)用及打印等功能，能實(shí)現(xiàn)快速定位、調(diào)度決策等工作。

3.2.3 巡護(hù)信息管理

在線巡護(hù)人員監(jiān)控?？刹榭摧爡^(qū)內(nèi)護(hù)林員整體的在線狀況，如實(shí)時(shí)出勤情況、出勤率等信息。

地理位置實(shí)時(shí)監(jiān)控。根據(jù)定位終端定時(shí)上報(bào)的GPS位置信息，在系統(tǒng)的地圖上進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理中心管理人員對(duì)巡查護(hù)林員的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。在火災(zāi)等森林災(zāi)害發(fā)生時(shí)，也方便為監(jiān)控管理中心提供空間決策支持和人員調(diào)度。

歷史軌跡回放。系統(tǒng)每天自動(dòng)將護(hù)林員手持定位終端發(fā)回的GPS位置信息保存起來，可供日后查詢使用。系統(tǒng)能根據(jù)管理員輸入的護(hù)林員姓名、巡護(hù)時(shí)間段等信息，在地圖上繪制其對(duì)應(yīng)的行走軌跡。歷史軌跡回放功能，有助于系統(tǒng)管理員判斷護(hù)林員的巡邏路徑是否合理，以便優(yōu)化和尋求最佳的巡邏路徑。

自動(dòng)評(píng)價(jià)考核。系統(tǒng)通過對(duì)護(hù)林員姓名、手機(jī)號(hào)碼、巡護(hù)信息的接收及處理，可查詢上午巡護(hù)時(shí)間及距離、下午巡護(hù)時(shí)間及距離、實(shí)際巡護(hù)天數(shù)、有效巡護(hù)天數(shù)、出勤率等情況［6］，并根據(jù)這些指標(biāo)，完成日考核、月考核、年考核及其他分段考核的評(píng)價(jià)功能，輔助完成對(duì)護(hù)林員的評(píng)價(jià)考核工作。

4 系統(tǒng)應(yīng)用

浙江省護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)集成GIS、GPS和RS等多種技術(shù)，定位護(hù)林員巡邏軌跡，解決護(hù)林員野外作業(yè)的數(shù)字化、可視化管理。截至2015年底，全省已有51個(gè)縣建立并應(yīng)用了該系統(tǒng)，對(duì)全省235萬hm2公益林開展高效巡護(hù)工作。系統(tǒng)的使用增強(qiáng)了護(hù)林員的工作責(zé)任感和主觀能動(dòng)性，提高了護(hù)林員的工作積極性。在出現(xiàn)森林火災(zāi)、盜伐林木等突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)公益林管理部門能利用護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)，精確定位護(hù)林員和突發(fā)事件的地理位置，充分利用系統(tǒng)功能，及時(shí)通知護(hù)林員，第一時(shí)間采取措施保護(hù)森林資源免受侵害。

遂昌縣應(yīng)用護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)，確定護(hù)林員每天6 h 7 km的巡山量化考核，護(hù)林員的出勤率每天保持在95%以上，較系統(tǒng)建設(shè)前有大幅度提高，確保了巡山護(hù)林工作落到實(shí)處。該縣自2010年應(yīng)用該系統(tǒng)后，森林火警和盜濫伐案件明顯下降，2010年至2014年5年平均森林火災(zāi)受害率僅為0.007%，大大低于全省0.1%的控制指標(biāo)。2014年，浙江省森林火災(zāi)繼續(xù)保持在歷史低位水平，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)比前10 a均值下降61%。

5 小結(jié)與討論

浙江省推廣使用護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)，真正落實(shí)護(hù)林員的職責(zé)，利用科學(xué)技術(shù)節(jié)約國(guó)家投入成本，同時(shí)保障了財(cái)政護(hù)林投入能真正發(fā)揮作用，帶動(dòng)了森林資源保護(hù)管理的技術(shù)與制度的共同進(jìn)步。當(dāng)下，在倡導(dǎo)平臺(tái)融合的背景下，如何與森林資源監(jiān)測(cè)研究等工作結(jié)合，強(qiáng)化護(hù)林員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮該系統(tǒng)在林業(yè)其他行業(yè)的拓展應(yīng)用，這些都有待進(jìn)一步探討研究。

［1］ 陳柯.鄉(xiāng)村護(hù)林員職能作用發(fā)揮現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.林業(yè)資源管理，2013（6）：23-27.

［2］ 唐麗華，陸守一，吳達(dá)勝，等.WedGIS及其在森林資源信息管理中的應(yīng)用與前景［J］.浙江林學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，21（1）：104-109.

［3］ 董文宇.遼寧省生態(tài)公益林護(hù)林員定位管理系統(tǒng)［J］.遼寧林業(yè)科技，2013（4）：42-43.

［4］ 劉建.GPS與GSM系統(tǒng)整合應(yīng)用設(shè)計(jì)［J］.科技資訊，2013（22）：23-25.

［5］ 馬彥偉.GPRS無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的研究［D］.北京：北京郵電大學(xué)，2009.

［6］ 孫金華，唐小明，國(guó)巧真，等.基于LBS/SMS的生態(tài)公益林遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)［J］.西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24（6）：216-219.

（責(zé)任編輯：張才德）

S76

A

0528-9017（2017）01-0160-02

文獻(xiàn)著錄格式：高洪娣，高海力，莫路鋒，等.浙江省護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng)建設(shè)［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，58（1）：160-161，173.

10.16178/j.issn.0528-9017.20170150

2016-11-12

浙江省省院合作林業(yè)科技項(xiàng)目（2015SY12）

高洪娣（1981-），女，浙江德清人，工程師，碩士研究生，從事林業(yè)生態(tài)、公益林管理工作，E-mail：ghd1118@163.com。