梁文娟
[摘 要]自改革開放后,我國的經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出迅速上升的狀態(tài),并在近些年來取得了長足的進(jìn)步。中國有經(jīng)濟(jì)改革的理論發(fā)展,是改革和實踐的互動,也是和政治有著很大關(guān)系的,是對傳統(tǒng)社會主義理論不斷學(xué)習(xí)、不斷突破、不斷創(chuàng)新和不斷揚棄的過程。而作為改革對象的經(jīng)濟(jì)體制,實際上有著極為豐富的實踐智慧,可以反映出中國的經(jīng)濟(jì)改革從一開始便是通過不斷進(jìn)步的方式進(jìn)行的。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)論和社會主義商品經(jīng)濟(jì)論的提出,更是為改革的方向和改革的目標(biāo)提出了重要理論基礎(chǔ)。但需要注意的是,圍繞著這一改革戰(zhàn)略研究形成的中國改革理論的不同流派,仍然沒有找出可以被諸多研究人員接受的單一改革主線或是突破口。然而我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展和探索仍然沒有停滯,反而在這一方面取得了非常好的成果。本研究即對我國經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展進(jìn)行了分析。
[關(guān)鍵詞]中國;經(jīng)濟(jì)改革;發(fā)展;探索
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.42.010
對于我國而言,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究密不可分。因此對我國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探索就顯得尤為重要。
隨著近些年來對我國經(jīng)濟(jì)改革研究的不斷深入,很多研究人員已經(jīng)取得了非常好的成果,并且有很多研究成果為國有產(chǎn)權(quán)以及所有制制度的改革提供了必要基礎(chǔ),而只有產(chǎn)權(quán)制度以及所有制制度得到了改革,才能夠為有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立起健康穩(wěn)定的制度基礎(chǔ),保證我國的經(jīng)濟(jì)能夠得到較好發(fā)展。[1]但需要注意的是,經(jīng)濟(jì)改革理論和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)實際上并不相同,即和常規(guī)意義上的理論是并不相同的。傳統(tǒng)理論研究僅是指導(dǎo)和應(yīng)用在改革實踐為目的上的規(guī)范性理論,而經(jīng)濟(jì)改革理論是需要應(yīng)用于改革和制度變遷科學(xué)解釋上的實證性理論。[2]
從改革理論到轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展,表示我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要性。而為了保證我國的經(jīng)濟(jì)能夠得到長時間的快速健康發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)改革理論進(jìn)行分析,并對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探索就顯得極為重要。[3]在本次研究中,即分析了中國經(jīng)濟(jì)改革以及發(fā)展,現(xiàn)闡述如下。
1 中國經(jīng)濟(jì)改革理論及其發(fā)展探索的特點分析
1.1 經(jīng)濟(jì)改革理論的實踐性
雖然在我國的理論研究工作中,實踐發(fā)展和改革理論的發(fā)展并非是同步的,但是兩者之間會有非常緊密的聯(lián)系,甚至是互動的關(guān)系。兩者之間也是相互發(fā)展、促進(jìn)以及影響的。
一方面理論研究過程中的問題幾乎完全來自于改革過程中的實踐,也是在現(xiàn)實生活中迫切需要解答的認(rèn)識以及理論性的問題,而隨著實踐的發(fā)展以及改革的不斷地深化,目前理論研究的興奮點也開始出現(xiàn)了不斷轉(zhuǎn)移的情況。[4][5][6]正是由于這種特點,相關(guān)問題后的一些更深層次的理論邏輯往往會被忽視,無法得到較為深入和完善的研究。
在另一方面,改革過程中理論在進(jìn)行創(chuàng)新以及探索,會為改革的實踐創(chuàng)造出深化空間,通過這一方式能夠較好地引導(dǎo)和推動改革實踐的發(fā)展。[7]可以說,經(jīng)濟(jì)改革的理論就是經(jīng)濟(jì)改革實踐中的重要構(gòu)成因素,也是經(jīng)濟(jì)改革中的現(xiàn)實力量。這是由于改革實踐會導(dǎo)致社會利益關(guān)系出現(xiàn)較大調(diào)整,但其作用并不僅限于調(diào)整社會利益關(guān)系,也是社會意識以及社會理論觀念層面上的革命,因此其實施的情況需要取決于人們對于改革措施是否符合自身利益而決定。[8][9][10][11]也就是說包括社會公平公正在內(nèi)的一些基本價值即意識形態(tài),是決定著人民群眾是否能夠支持改革的重要因素,同時這種意識形態(tài)的理論發(fā)展和變化也會對社會價值觀的改變造成較大影響。
1.2 改革理論的特點分析
1.2.1 改革理論和政治之間有著較緊密的聯(lián)系
改革理論的一大特點就是和政治之間有著非常復(fù)雜并且密切的聯(lián)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分,而作為我黨指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ),馬克思主義占據(jù)著意識形態(tài)的主導(dǎo)地位,并且支配我國社會的思想觀念。[12]
基于這種特點,我國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)不僅僅是單純的學(xué)術(shù)研究,同時也有著政策制定的理論依據(jù)和觀念的特點,并且可以作為對公眾宣傳以及教育的重要工具。因此任何理論在我國取得突破時,并不能夠僅依靠學(xué)者的研究工作完成,同時也需要得到政治權(quán)威的肯定。然而這并不表示經(jīng)濟(jì)理論只是政治的附庸,因為在政治上的重大變化以及舉措,也需要有著理論研究的論證才可以得到最終觀念上的合法性。傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)是一種客觀的存在,但群眾卻不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深刻理解,只有讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其進(jìn)行深入研究,并清晰完善地解釋出來后才可以被真正地了解和認(rèn)識。[13][14][15]并且對問題的解決更是需要通過長時間艱苦的研究和探索才能夠被最終設(shè)計完成。因而政治和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的緊密聯(lián)系會對政治改革理論增加一些困難。
例如經(jīng)濟(jì)學(xué)家在進(jìn)行改革理論的研究時,若需要對其進(jìn)行創(chuàng)新則需要承擔(dān)政治上的巨大風(fēng)險,同時越是早期的改革,這種風(fēng)險也就越大。通過這一結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn),在20世紀(jì)最后的25年中,我國的經(jīng)濟(jì)改革能夠順利進(jìn)行,并真正實現(xiàn)了平穩(wěn)順利地從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,并取得了如此巨大的成果。[16]而在此過程中的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家,尤其是其中的開創(chuàng)者和先驅(qū)者做出的理論貢獻(xiàn)功不可沒。
1.2.2 改革理論的階段性特點
對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革以及體制轉(zhuǎn)變的歷史過程進(jìn)行分析后可發(fā)現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)改革實際上有著非常明顯的階段性特征。最初,我國在1978年中共十一屆三中全會中正式?jīng)Q定進(jìn)行對外開放以及體制改革,在1984年中共十二屆三中全會研究通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,并且提出了有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。在1992年,中共“十四大”的政治報告正式確定了改革的主要目標(biāo)即是建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制??梢哉f,這3年的決定就是3個里程碑,分別標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)改革的三個階段,即啟動改革程序并設(shè)定階段讓雙軌體制形成、漸進(jìn)式改革道路確認(rèn)、向市場經(jīng)濟(jì)全面性轉(zhuǎn)型。[17]而在實際的改革過程中,改革理論的發(fā)展非常地復(fù)雜。按照思維邏輯的順序,改革理論的實現(xiàn)需要依次性地研究,并說明進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的必要性以及重要性、確定出改革的性質(zhì)以及范圍、確定改革目標(biāo)以及改革方向,最終才能夠制定出改革的基本策略以及改革戰(zhàn)略。這些問題在時間方面,實際上是一種逐漸遞進(jìn)的關(guān)系。但需要注意的是,由于我國的特點,經(jīng)濟(jì)改革是在理論準(zhǔn)備不充分的情況下開始的,實踐的快速發(fā)展和決策的迫切需要對這些理論研究是來不及進(jìn)行分層次解決的。因此我國的研究人員開始在多個線索上進(jìn)行同時性的研究和展開,交錯性地對其進(jìn)行分析。[18][19][20][21][22]需要注意的是,改革在一方面會受到實踐發(fā)展的影響以及制約,在研究的各個階段均會出現(xiàn)不同的研究中心,但在另一個方面,幾乎每一個研究中出現(xiàn)的重要問題的爭論以及探索,均會超出改革階段,也會出現(xiàn)反復(fù)的特征?;谶@種特點,我國改革理論難以從時間上對其劃分出清晰完整的發(fā)展階段。但對我國在20世紀(jì)最后25年的經(jīng)濟(jì)改革理論的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn),從總體上看發(fā)展情況是沿著對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的重新認(rèn)識這樣一條線索進(jìn)行展開,并且逐步推進(jìn)的,同時這一過程是對傳統(tǒng)社會主義理論逐漸創(chuàng)新以及不斷突破的過程,也是對市場經(jīng)濟(jì)重新理解并且使用的過程。傳統(tǒng)的社會主義理論中,會將社會主義的最基本特征劃分為計劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配以及生產(chǎn)資料公有制,而這三種基本特征也被稱為社會主義制度屬性。[23]
在經(jīng)濟(jì)改革的初期,我國學(xué)術(shù)界首先開始從社會主義經(jīng)濟(jì)存在的方式以及社會主義經(jīng)濟(jì)體制模式的角度上進(jìn)行了相應(yīng)的分析,并且對于價值規(guī)律和計劃經(jīng)濟(jì)以及市場關(guān)系的問題進(jìn)行了相應(yīng)的探討和分析,集中性地對其進(jìn)行了評價以及討論。通過這一討論,得出了社會主義經(jīng)濟(jì)也是商品經(jīng)濟(jì)的結(jié)論。同時也進(jìn)一步提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的最終目標(biāo)實際建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì),并將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)觀念摒棄的結(jié)論。而在對我國公有制改革理論的探索過程中,雖然并沒有像商品經(jīng)濟(jì)以及計劃經(jīng)濟(jì)爭論得那么集中以及尖銳,但這一爭論確實涵蓋轉(zhuǎn)型以及改革整個過程中的。在這方面的理論突破過程中,主要是從三個方面進(jìn)行的。[24]首先是所有制結(jié)構(gòu)方面,突破了社會主義只能是單一性的公有制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念,提出了目前階段的社會主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是混合型的經(jīng)濟(jì),并且重新對于社會主義經(jīng)濟(jì)基本制度進(jìn)行了定義。其次在公有制經(jīng)濟(jì)制度的實現(xiàn)形式上,否認(rèn)了我國企業(yè)的國營形式,提出了公有制經(jīng)濟(jì)實際上是可以有著很多實現(xiàn)形式的,股份制企業(yè)也可以成為公有制的實現(xiàn)方式。最后是將所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究深入到了一些微觀企業(yè)財產(chǎn)組織的層面上,首先將兩權(quán)分離的思想提出,并引進(jìn)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究職工關(guān)于產(chǎn)權(quán)分配的理論和方法。
通過這一方式,對我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革以及國有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)行了分析,最終將所有制改革過程中的重要問題以及必要性進(jìn)行了解決。[25]而在收入分配方面,首先將我國以往長期性存在的按勞分配形式的平均主義觀念進(jìn)行了摒棄和克服,并開始關(guān)注到了工作效率以及分配公平性上的問題。同時也對社會主義商品經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配問題進(jìn)行了深入性的理論思考,將勞動力的個人所有制以及勞動力市場進(jìn)行了充分性的肯定,并提出了按生產(chǎn)要素分配以及按勞分配結(jié)合的方法。
2 社會主義商品經(jīng)濟(jì)理論和市場經(jīng)濟(jì)理論下的改革方向和目標(biāo)
在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的初期,即改革的啟動和設(shè)定程序的階段,改革的首要任務(wù)就是需要將改革合法性的問題進(jìn)行解決。這主要是由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革會對原有制度結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行改變。若無法得到我國群眾的認(rèn)可,或是得到足夠大的支持,實際上這一改革會處于無法啟動的狀態(tài),甚至?xí)徽J(rèn)為是非法的。[26]因此讓改革有著合法性就顯得非常重要。我國在對這些問題進(jìn)行解決的過程中,主要是通過對改革性質(zhì)以及改革對象進(jìn)行界定,并分析改革目標(biāo)和方向,最終形成有利于改革氛圍而實施的。在對經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和重要性進(jìn)行確定時,最初是用對價值規(guī)律進(jìn)行分析和探討的方式來實施的。
例如在1978年,人民日報發(fā)表了文章《按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》。并且以此為開端,在此后3年左右的時間內(nèi)形成了分析社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高潮,其中的重要討論點即對價值規(guī)律在社會主義經(jīng)濟(jì)中的問題進(jìn)行分析。
而對于社會主義經(jīng)濟(jì)價值問題的分析,一方面是傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)理論在新時期的延續(xù),同時也是經(jīng)濟(jì)改革理論探索的先聲。[27][28][29]通過分析可以發(fā)現(xiàn),在馬克思主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)中,價值規(guī)律是和商品經(jīng)濟(jì)以及市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的范疇,一直被視為是社會主義經(jīng)濟(jì)中的異質(zhì)類的因素。因此關(guān)于價值規(guī)律在社會主義經(jīng)濟(jì)中作用的分析,并不僅僅是對于價值規(guī)律的理解情況,同時也會涉及經(jīng)濟(jì)體制問題,是堅持以及完善計劃經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制實施改造的爭論。而在對改革的對象以及改革性質(zhì)的界定過程中,我國最初是提出了計劃管理體制,而在20世紀(jì)80年代開始,已經(jīng)開始較為普遍地使用經(jīng)濟(jì)體制的概念。但這一提法并非是經(jīng)濟(jì)改革的理論成果。[30]但這種不經(jīng)意間的改變,確實有著非常豐富的實踐智慧以及值得研究的規(guī)律性特點。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度以及基本經(jīng)濟(jì)制度的改變并不相同,最初指的是社會主義國家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過程中所使用的方法、原則以及制度等,同時也是社會中生產(chǎn)關(guān)系的重要形式,可以反映出當(dāng)時我國在經(jīng)濟(jì)改革過程中的目標(biāo)有限性,因此也并非是傳統(tǒng)意義上的改革。但在當(dāng)時的中國是有著非常強的改革動力的,并且也需要保護(hù)傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)制度,因此在1979年又提出了堅持四項基本原則,但在此時的爭論仍然較為激烈。
因而在對改革前進(jìn)目標(biāo)提出的過程中,需要劃出明確的底線。而經(jīng)濟(jì)體制的提出,可對這種力量提供可以反復(fù)性爭論的概念框架。同時經(jīng)濟(jì)體制也可反映出我國改革理論從一開始就是漸進(jìn)式發(fā)展的。[31]而在此期間,很多學(xué)者均認(rèn)為我國的社會主義經(jīng)濟(jì)仍然是商品經(jīng)濟(jì)的類型。這種觀念雖然是和傳統(tǒng)觀念有著較大沖突,但是仍然得到了非常廣泛的支持。
在1982年年初,又一位領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)了需要堅持計劃經(jīng)濟(jì),并使用市場經(jīng)濟(jì)方法對其進(jìn)行調(diào)節(jié)。在1984年,社會主義經(jīng)濟(jì)也是商品經(jīng)濟(jì)的觀念開始得到了諸多認(rèn)可,而在中共中央十二屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中更是明確了社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的觀點,同時社會主義經(jīng)濟(jì)也是商品經(jīng)濟(jì)的觀念開始得到了廣泛認(rèn)可,但這一觀念轉(zhuǎn)變的過程在20世紀(jì)90年代才徹底完成。
而到了20世紀(jì)80年代中期,我國學(xué)術(shù)界進(jìn)一步地認(rèn)可了在社會主義商品經(jīng)濟(jì)論基礎(chǔ)上的市場取向的改革理論。這一理論相比社會主義商品經(jīng)濟(jì),更加強調(diào)了市場調(diào)節(jié)、市場機(jī)制以及市場在社會經(jīng)濟(jì)運行中的重要作用,并且認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動需要讓市場來進(jìn)行引導(dǎo),同時生產(chǎn)要素需要進(jìn)一步的市場化以及商品化。這一過渡性的理論為深化經(jīng)濟(jì)改革指明了方向。[32]
而隨著改革開放,我國在學(xué)術(shù)上也開始逐漸地改變。在1979年,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)可以對市場進(jìn)行利用,并且發(fā)揮出市場調(diào)節(jié)作用,并提出了國民經(jīng)濟(jì)管理實施過程中的需要將市場調(diào)節(jié)、指導(dǎo)性計劃以及指令性計劃進(jìn)行綜合應(yīng)用。
而在1984年,隨著比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的深入研究,研究人員開始認(rèn)識到社會主義經(jīng)濟(jì)也有著不同體制模式,并將改革分為了三個層次。
在1987年,中共“十三大”報告強調(diào)了計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的作用均需覆蓋全社會,并提出了需要建立起國家調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的模式。
在1989年后,由于政治風(fēng)波的原因?qū)е乱恍┭芯咳藛T對市場取向改革觀點進(jìn)行批判,但吳敬璉和薛暮橋等人仍然堅持市場取向的改革。[33]
而在1991年,由于《論競爭性市場體制》的出版,計劃經(jīng)濟(jì)的追隨者數(shù)量大幅降低。
在1992年,鄧小平南巡講話的提出得到了廣大群眾的熱烈響應(yīng),這標(biāo)志著阻擋改革的最后一道意識屏障徹底清除。1992年10月的中共“十四大”報告正式宣布了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
3 雙軌制和過渡性制度是我國經(jīng)濟(jì)改革前進(jìn)的重要手段
在20世紀(jì)80年代中期,我國的經(jīng)濟(jì)體制改革開始逐漸地實施并取得了一定效果。但在此時將改革重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向到城市時,其情況會出現(xiàn)較大改變。為了較好地實施經(jīng)濟(jì)改革的過渡,諸多的手段開始得到了應(yīng)用,例如雙軌制和過渡性制度就是在此過程中的較好方法。而在這一階段中,除在上文中分析過的改革目標(biāo)模式的探索,也包括了改革的基本思路、基本策略以及主要步驟。[34]
同時在這一時期中,對傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)的斯大林模式進(jìn)行改變已經(jīng)成為了我國絕大多數(shù)群眾的共識。雖然繼續(xù)使用傳統(tǒng)觀念,并反對經(jīng)濟(jì)改革的言論基本上已經(jīng)絕跡,但如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革仍然有著比較大的分歧。尤其是我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是在理論準(zhǔn)備不充分的前提下實施的,因此在改革初期需要實施漸進(jìn)性的程序,而這種程序即鄧小平同志說的“摸著石頭過河”。這種方法對改革理論研究提出了巨大挑戰(zhàn),并且也形成了中國經(jīng)濟(jì)改革理論的諸多流派,這些流派在我國經(jīng)濟(jì)改革突破口的選擇上形成了很多不同的理論。
首要是以吳敬璉為代表的協(xié)調(diào)改革派,這一流派主要是繼承了我國老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家對傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行批判的無流通派和薛暮橋等強調(diào)以流通領(lǐng)域為改革重點的理論。這一流派主要提出了整體配套和分步實施的改革思路,并且提倡了市場、企業(yè)和宏觀調(diào)控三方面改革需要配套,將經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵點設(shè)定為價格改革,并認(rèn)為需要盡快建立起以市場為基礎(chǔ)資源的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。[35]
另一個流派的代表為厲以寧,其提出了以企業(yè)改革主線論的改革思路。厲以寧認(rèn)為目前我國經(jīng)濟(jì)并不均衡,而為了讓市場經(jīng)濟(jì)體制真正地發(fā)揮出效果,需要有著充分活力的市場,而改革的主要工作則是需要讓企業(yè)實現(xiàn)股份制,并重新建立國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。但這兩個流派均沒有被我國改革實踐接受。而最終被我國經(jīng)濟(jì)改革接受的流派是以戴園晨、劉國光和張卓元為代表的流派,他們提出了使用漸進(jìn)式聯(lián)合小配套的經(jīng)濟(jì)體制改革主張,并同時實施企業(yè)改革以及價格改革的雙向協(xié)同。這一流派的改革特點就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行合并。這一流派的理論和對策的選擇非常穩(wěn)健和務(wù)實,在當(dāng)時的學(xué)術(shù)界引起了巨大反響,并且中央經(jīng)濟(jì)決策也和這一流派的經(jīng)濟(jì)決策一致,甚至有很多決策成為了我國經(jīng)濟(jì)改革中的政策。[36]
我國漸進(jìn)式的改革道路中,最為明顯的特征實際上就是出現(xiàn)了雙重體制共同存在的情況,在這一類型中,生產(chǎn)資料價格雙軌制度是其中的關(guān)鍵所在。在20世紀(jì)80年代的中期當(dāng)改革開放全面實施之后,價格改革就成為了經(jīng)濟(jì)體制改革以及理論爭論中的關(guān)鍵點。
由于國家長期制訂出的價格計劃長期性固定,因此無法反映出物品的實際價值,在這樣的前提之下價格改革是必不可少的。但需要注意的是,在當(dāng)時的情況下實施價格改革基本上是無法成功的。一方面無法找出科學(xué)合理的理論價格計算方法和充分的價格解釋力,因此僅能夠根據(jù)當(dāng)時的實際情況,對于矛盾特別明顯的問題進(jìn)行針對性的處理;另一方面價格調(diào)整勢必會涉及非常廣泛的利益補償,政府的財政能力在這方面會受到巨大壓力,若財政無法拿出錢,則會導(dǎo)致價格改革的失敗。[37]
為了解決這種情況,我國實施生產(chǎn)資料價格雙軌制。價格雙軌制在我國曾經(jīng)引起尤為激烈的討論,和常規(guī)價格雙軌制不同的是,我國在生產(chǎn)資料上也進(jìn)行了雙軌制制度,但一些研究人員認(rèn)為,我國的生產(chǎn)資料雙軌制實際上是一種必然,我國在實施計劃經(jīng)濟(jì)時仍然在鄉(xiāng)村中存在有計劃外的經(jīng)濟(jì),而這些經(jīng)濟(jì)完全是依靠市場調(diào)節(jié)的,因此生產(chǎn)資料雙軌制是在歷史上就存在的。
但這一歷史必然并不能夠自動地實現(xiàn),必須要依靠人的主觀努力才能夠成為現(xiàn)實。首先這種情況雖然在我國歷史上確實是存在的,但這并非是依靠人的自我意識去調(diào)節(jié)和實現(xiàn)的;其次生產(chǎn)資料價格雙軌制的提出意味著價格改革的思路也會出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,即從調(diào)為主轉(zhuǎn)變成為了以放為主,調(diào)放結(jié)合。雙軌制成為理論和明確政策主張沒有國外經(jīng)驗和理論依據(jù),完全是我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)造性研究的成果,即便是當(dāng)時很多研究人員對價格雙軌制有著不同的態(tài)度,但事實證明,正是因為我國實施價格雙軌制后,我國的價格改革才能夠突破財政約束的情況,最終開創(chuàng)了漸進(jìn)式的改革局面。[38]因此國外有很多學(xué)者評價我國的價格雙軌制為“天才的解決辦法”和“一項有益的發(fā)明”,對我國的價格雙軌制大加贊賞。
4 所有制和企業(yè)改革是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)
生產(chǎn)資料公有制一直以來被認(rèn)為是社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理念,而在現(xiàn)實中,也是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。雖然在經(jīng)濟(jì)改革的逐步推行階段,其程序是漸進(jìn)性改革,并在改革過程中嚴(yán)格堅持四項基本原則,并將其范圍規(guī)定在經(jīng)濟(jì)體制改革和并不改變社會主義經(jīng)濟(jì)制度上。
因此相比其他方面的改革,所有制的改革實際上是非常落后的。但在理論研究上,我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對所有制改革仍然處于前列,并為國有產(chǎn)權(quán)制度改革以及所有制改革做出了充分的理論和思想準(zhǔn)備。[39]在此過程中,首先是將生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新的確立,并將“一大二公”的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行否認(rèn),為所有制的改革提供了充分性的基礎(chǔ)。這一基礎(chǔ)非常重要,在1992年鄧小平南巡講話以及中共十四大的召開,正是由于這一基礎(chǔ)才能夠?qū)⑸a(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定成為主流意識。而即使是在這樣的背景之下,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然將傳統(tǒng)國有制當(dāng)成社會主義的最終目的。這種情況的出現(xiàn)必不可少地會導(dǎo)致爭論。[40]而進(jìn)入到21世紀(jì)后,江澤民同志在廣東省考察時提出的“三個代表”重要思想徹底將生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)確立為統(tǒng)治思想,并徹底地革除了將生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成社會主義目標(biāo)的傳統(tǒng)觀念。
但是從總體上來看,我國在進(jìn)行所有制改革時,仍然是沿著兩個基本方向進(jìn)行發(fā)展的,一是推進(jìn)了傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制權(quán)利分割;二是鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在改革初期,鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是為了將經(jīng)濟(jì)生活中由于不足出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行解除。尤其是在20世紀(jì)80年代初,我國有很多學(xué)者提出了所有制結(jié)構(gòu)的概念,理論上的所有制結(jié)構(gòu)概念的提出即突破了社會主義所有制只能是“又公又純”的觀念,同時也明確提出了需要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分,這一所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整為增量改革也提供了充分條件。
另外在20世紀(jì)80年代中期也出現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì),這一方案即能夠避免私有化禁區(qū),同時也能夠為非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分性的理論依據(jù)。[41]同時一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張,需要加大非體制內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。這一方法可促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時也堅持住了公有制為主體的思想,最終將所有制改革的合法性問題徹底解決。而在企業(yè)改革方面,雖然在20世紀(jì)70年代末就開始了,但是其發(fā)展速度非常慢,步子也不大。
直到20世紀(jì)90年代中期,企業(yè)才真正開始了改革。在改革過程中,主要是著眼于如何提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。而在最初,企業(yè)改革的理論僅僅是圍繞于如何進(jìn)行傳統(tǒng)體制之下的企業(yè)國有國營的形式,并讓社會主義經(jīng)濟(jì)中的商品生產(chǎn)者以及商品經(jīng)營者得到了極大的突破。其主要理論有四點,分別為社會主義經(jīng)濟(jì)中企業(yè)是獨立商品生產(chǎn)者理論、社會主義經(jīng)濟(jì)條件下需要強調(diào)企業(yè)獨立地位以及獨立自主權(quán)的企業(yè)本位論、公有制的實現(xiàn)形式理論、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的理論。[42]
而在20世紀(jì)80年代初,所有制概念中含有的支配權(quán)、占有權(quán)、所有權(quán)以及使用權(quán)四大權(quán)力之間相互關(guān)系的問題再次成為了理性討論中的熱點問題,并將支配權(quán)、使用權(quán)以及占有權(quán)合并成為經(jīng)營權(quán),而經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相對,這一理論即兩權(quán)分離理論。同時也在此基礎(chǔ)上提出了國有企業(yè)的兩權(quán)分離具體實施的方法,最終成為了目前實施企業(yè)經(jīng)營承包制度的理論基礎(chǔ)。在20世紀(jì)80年代中期,尤其是在1987年中,普遍實施了經(jīng)營承包制后,在上述的企業(yè)改革理論基礎(chǔ)上,在實施股份制還是承包制上出現(xiàn)了爭論,并且最終形成了以經(jīng)營權(quán)為主導(dǎo)的改革以及產(chǎn)權(quán)兩種不同改革思路以及理論演化的相關(guān)防線。[43]而在此基礎(chǔ)上經(jīng)過了諸多的探索,也在實踐中形成了很多不同的經(jīng)營模式,也有諸多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這一情況進(jìn)行了針對性的分析。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,公有制改革的主要方向就是在堅持生產(chǎn)資料公有制以及國家掌握到生產(chǎn)資料所有權(quán)的前提下轉(zhuǎn)移經(jīng)營權(quán),并實施承包經(jīng)營責(zé)任制,而這也是我國實施經(jīng)濟(jì)體制改革過程中必不可少的道路。而承包制主要是對企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行了重點改造,最終形成了政企職責(zé)分開以及經(jīng)營權(quán)所有權(quán)的分離,讓國家以及企業(yè)在原先的行政隸屬關(guān)系上有著平等的契約交換關(guān)系。但這一情況仍有其害處,會導(dǎo)致企業(yè)行為在短時間內(nèi)出現(xiàn)行為不規(guī)范等情況,負(fù)贏不負(fù)虧,最終讓財政收入出現(xiàn)固定化等問題,因此會存在有極大的風(fēng)險。雖然在短時間內(nèi)仍然有著較大企業(yè)活力,但必然也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)行為混亂。[44]但承包責(zé)任制在我國的推行仍有深刻的原因,最為根本的原因就是承包制會反映并且適應(yīng)我國漸進(jìn)式的改革約束條件,而承包制正是由于其不規(guī)范的特點,才能夠顯示出較大靈活性以及適應(yīng)性,容易和管理體制銜接,并且操作難度較小,在我國能夠取得較好的使用。
另一種方式為股份制,這種方式是厲以寧在20世紀(jì)80年代初提出的,在20世紀(jì)80年代中期被一些中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家再次提起,并得到了極為強烈的反響,但仍然沒有在我國企業(yè)中廣泛實施。這主要是由于股份制會導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域上的激烈爭論,直到20世紀(jì)80年代末90年代初,中共“十五大”報告中才正式將股份制作為公有制的一種形式,并明確指出了公有制實現(xiàn)形式可以多樣化,在此我國過期的產(chǎn)權(quán)制度改革才正式地實施。
通過對其分析后可以發(fā)現(xiàn),國企產(chǎn)權(quán)制度改革的重要原因從表面上看是因為國有企業(yè)缺乏效率造成的,但根源是公有制和國有產(chǎn)權(quán)制度以及市場經(jīng)濟(jì)之間有著較大矛盾造成的。[45]而所有制和產(chǎn)權(quán)制度也是社會經(jīng)濟(jì)體制核心以及制度基礎(chǔ),對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的改革也必定會對傳統(tǒng)所有制關(guān)系以及產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改變,只有產(chǎn)權(quán)制度以及所有制的改革才能夠為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立起良好的制度基礎(chǔ),保證我國經(jīng)濟(jì)能夠快速長久的發(fā)展。
5 經(jīng)濟(jì)改革理論到轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分析
在20世紀(jì)80年代末期至90年代初期,我國開始掀起了一股引進(jìn)和翻譯現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論著作的熱潮,而全新制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)以及公共領(lǐng)域的全新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也開始得到了發(fā)展和研究。在此過程中,我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的態(tài)度開始從批判轉(zhuǎn)變?yōu)橛羞x擇地學(xué)習(xí)和借鑒,并且也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始使用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法對我國的經(jīng)濟(jì)運行以及體制改革進(jìn)行分析,并取得了一些有影響的成果。[46]尤其是在蘇聯(lián)劇變后以及東歐劇變之前,均出現(xiàn)了有影響的學(xué)術(shù)成果,這些學(xué)術(shù)成果引起了國際上經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛關(guān)注,并且吸引了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其進(jìn)行分析,因此形成了專門對計劃經(jīng)濟(jì)國家向市場經(jīng)濟(jì)國家轉(zhuǎn)變過程中的情況進(jìn)行分析的全新領(lǐng)域。而正是在這樣的背景之下,我國也開始對計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行了深入的分析,并且也形成了一個全新的理論流派,即轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)。在20世紀(jì)90年代的后期到21世紀(jì)的初期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題也開始得到了非常好的研究,并且也出版和發(fā)表了諸多以轉(zhuǎn)型或是過渡為標(biāo)題的學(xué)術(shù)問題和學(xué)術(shù)專著。[47]
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然和改革理論相同,均是將經(jīng)濟(jì)體制的改革作為研究對象,但改革理論并不相同。在區(qū)別上,其研究目的和定位均不相同。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是純理論的研究,其目標(biāo)并非直接性的指導(dǎo),而是將經(jīng)濟(jì)改革以及制度變化的過程進(jìn)行闡述。而改革理論的目的主要是改革實踐,以實際應(yīng)用為前提進(jìn)行研究。同時兩者之間的理論規(guī)范也是不同的。
通過我國25年來的經(jīng)濟(jì)改革可以發(fā)現(xiàn),改革理論是在實踐和理論的相互作用中發(fā)展和誕生的,其前進(jìn)的每一步均是由于改革實踐的深化提出了問題,常規(guī)方法已經(jīng)無法解決后才開始進(jìn)行深入性的研究的。另外,經(jīng)濟(jì)理論在發(fā)展方向上也是由于現(xiàn)實出現(xiàn)了危機(jī)之后才促成其研究的。
而在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折過程中,理論的創(chuàng)新是非常重要的,因為雖然是歷史必然,但仍需要依靠現(xiàn)實中的努力才能夠?qū)崿F(xiàn),理論雖然會對我國社會發(fā)展造成極大影響,但理論并非是單純直接的反映,其發(fā)展也并非完全依靠實踐推動的,理論發(fā)展有著其自身規(guī)律,其創(chuàng)新并不能夠脫離原有學(xué)術(shù)思想,同時也需要和外界思想進(jìn)行交流,最終得到創(chuàng)新。[48]
因此經(jīng)濟(jì)改革觀點的理論爭論是非常正常并且必要的,也只有展開自由討論,才能夠避免在實踐過程中出現(xiàn)片面性和偏頗性,因此政治環(huán)境上的寬松也是尤為重要的。
6 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢分析
通過上文中的分析可以發(fā)現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢主要可以分為如下四點。
6.1 解釋世界為目的的實證性理論研究和應(yīng)用性對策研究的分化和分工
在學(xué)術(shù)研究方面的分工和專業(yè)化能夠明顯提升我國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的效率以及準(zhǔn)確程度,也可明顯提升經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的理論水平。[49]但我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是實施實證性的學(xué)術(shù)研究,和社會意識形態(tài)需要保持一定距離。同時轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)也能夠很好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,將我國經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)水平進(jìn)行提升。
6.2 理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的國際化以及理論綜合化
理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的國際化也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要趨勢,我國的經(jīng)濟(jì)改革學(xué)術(shù)研究已經(jīng)開始在研究方法和書面格式上遵循國際通用的學(xué)術(shù)規(guī)范,并且開始使用這種方式,讓我國的經(jīng)濟(jì)改革可以聯(lián)合我國實際情況和西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,更好地對我國經(jīng)濟(jì)改革中的現(xiàn)實問題進(jìn)行解決。
6.3 研究對象的本土化和理論的原創(chuàng)性
盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)是一般可行的,但仍然有著地域特征。若其理論缺少我國特有的經(jīng)驗,實際上也會缺少一般性。對于我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言,在實際的研究過程中需要關(guān)注遇到研究對象以及研究問題的本土化,并結(jié)合我國實際情況對經(jīng)濟(jì)改革過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,并研究出原創(chuàng)理論,讓我國的經(jīng)濟(jì)改革問題得到及時有效的解決。[50]同時從我國角度上提出的一般性問題也能夠為世界經(jīng)濟(jì)提供可參考資料,并產(chǎn)生世界級的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
6.4 轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)需要和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)學(xué)共同發(fā)展
我國已經(jīng)實施了25年的經(jīng)濟(jì)體制改革以及社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在此過程中雖然已經(jīng)得到了世界公認(rèn)的研究成果,但這一轉(zhuǎn)型仍然沒有完成。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然在轉(zhuǎn)型期,在此期間的變化非常大,因此為了保證我國經(jīng)濟(jì)能夠得到快速穩(wěn)定的發(fā)展,也需要讓轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)學(xué)共同性地發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)的改革提供有力的理論支持。
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