魯銘+陳太曦+吳云+吳志偉

2003年以后，美國對(duì)臺(tái)政策大規(guī)模轉(zhuǎn)向后，親臺(tái)力量受到鉗制?，F(xiàn)在，在特朗普當(dāng)選后，美國親臺(tái)勢(shì)力有了“蘇醒”趨勢(shì)，而他們是美國國內(nèi)那股長期存在的“親臺(tái)”勢(shì)力的一部分。

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的一通電話，捅了婁子，引發(fā)了一場(chǎng)“外交風(fēng)暴”。盡管特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)隨后表態(tài)緩和該事件的負(fù)面影響，但在觀察人士看來，如此“魯莽”之舉實(shí)在不當(dāng)。

他們，在特朗普身邊挺臺(tái)灣

即將成為特朗普白宮幕僚長的普里伯斯被認(rèn)為是促成電話交談的主要推手?，F(xiàn)年44歲的普里伯斯是共和黨全國委員會(huì)主席，他熟悉美臺(tái)事務(wù)，臺(tái)灣方面稱他是“臺(tái)灣的朋友”。特朗普的經(jīng)濟(jì)與安全顧問、加州大學(xué)教授彼得·納瓦羅是特朗普身邊另一個(gè)重量級(jí)“親臺(tái)派”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，納瓦羅一直主張派出內(nèi)閣級(jí)別的官員訪臺(tái)，讓美國不再承認(rèn)北京的一個(gè)中國原則。特朗普在貿(mào)易上對(duì)中國的抨擊也跟納瓦羅如出一轍。

有分析稱，推動(dòng)特朗普與蔡英文接觸的還有美國前駐聯(lián)合國大使博爾頓，在特、蔡通話前一天，特朗普邀請(qǐng)博爾頓到他的寓所談話?？梢灶A(yù)料的是，兩人討論了有關(guān)對(duì)華政策以及臺(tái)灣問題，而博爾頓一向?qū)χ袊鴱?qiáng)硬，2016年1月曾刊文主張美國打“臺(tái)灣牌”，加強(qiáng)美臺(tái)關(guān)系?！半娫捠录焙?，博爾頓為特朗普辯護(hù)，強(qiáng)硬表示美國總統(tǒng)跟誰通電話，不需要中國同意。

特朗普的重要智囊、鐵桿支持者前紐約市長朱利亞尼與前眾議院議長金里奇也是“親臺(tái)派”。美國媒體提到這兩人時(shí)，把他們稱作“特朗普的代理人”。

不得不提的還有曾長期擔(dān)任美國傳統(tǒng)基金會(huì)總裁的福伊爾納，最近媒體猜測(cè)“通話時(shí)間”推手的主要人選就有他。他是美國保守派領(lǐng)軍人物，過去常來往美國與臺(tái)灣，幾十年來與臺(tái)灣各界發(fā)展廣泛關(guān)系，被稱為“臺(tái)灣的老朋友”。2016年8月，他加入特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，10月赴臺(tái)會(huì)見蔡英文。

2016年12月6日出現(xiàn)在臺(tái)北機(jī)場(chǎng)的特朗普交接團(tuán)隊(duì)顧問葉望輝，則是這兩天媒體上的風(fēng)云人物，因?yàn)槊襟w一度認(rèn)為他是“通話事件”的中間人。葉望輝曾經(jīng)擔(dān)任小布什時(shí)期副總統(tǒng)切尼的國家安全顧問，能講一口流利漢語。朱利亞尼和金里奇分別在2008年和2012年參加共和黨總統(tǒng)初選時(shí)，葉望輝是他們的競(jìng)選顧問和亞洲問題顧問。2016年7月共和黨黨綱中增添重申支持前總統(tǒng)里根對(duì)臺(tái)灣做出的“六項(xiàng)承諾”等，葉望輝是這部分黨綱的撰寫人。

除了這些人，特朗普身邊的親臺(tái)勢(shì)力還包括經(jīng)濟(jì)顧問史蒂芬·摩爾，后者為特朗普辯護(hù)稱，如果中國不高興，那就“搞翻他們”。特朗普還仰賴一些亞洲問題專家，如傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心主任沃爾特·洛曼，美國企業(yè)研究所的卜大年，前副助理國務(wù)卿薛瑞福等。

特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，臺(tái)駐美人員、“外交”系統(tǒng)更是動(dòng)了起來，與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)、幕僚、顧問等人員展開全面性接觸，最終促成通話。另一方面，臺(tái)灣策動(dòng)美國內(nèi)部為美臺(tái)關(guān)系點(diǎn)火升溫。2016年9月，由臺(tái)灣涉外部門策動(dòng)美國“挺臺(tái)派”眾議員夏波、薛曼、柏吾等人推出“臺(tái)灣旅行法”，法案聲明，美國應(yīng)該促進(jìn)美臺(tái)之間“所有層級(jí)”互訪。

“親臺(tái)派”，從“蟄伏”到“蘇醒”？

在美國，多數(shù)人對(duì)臺(tái)灣了解不深，包括政界人士。但出于意識(shí)形態(tài)以及地緣政治考慮，盡管美臺(tái)“斷交”已長達(dá)37年，美國國內(nèi)支持臺(tái)灣的勢(shì)力依然不容小覷。

美國國會(huì)歷來是保守反華人士的一個(gè)大本營。早在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，就有一批議員支持蔣介石反共，積極推動(dòng)美政府向國民黨政府提供各種援助，成為名噪一時(shí)的國會(huì)“中國幫”。后來隨著中美關(guān)系正?；?，時(shí)代演變，國會(huì)的反華議員逐漸轉(zhuǎn)化為“臺(tái)灣幫”。進(jìn)入21世紀(jì)后，其形式則是持鮮明“挺臺(tái)”立場(chǎng)的非正式議員組織“臺(tái)灣連線”。

近年來，美國國會(huì)通過一系列涉臺(tái)議案，涵蓋對(duì)臺(tái)政策、對(duì)臺(tái)軍售、臺(tái)灣“國際空間”等，“臺(tái)灣連線”在其中發(fā)揮了重要作用。2016年以來，兩院“臺(tái)灣連線”也搞了不少小動(dòng)作。當(dāng)然，也有一些親臺(tái)議員支持與中國大陸務(wù)實(shí)合作。

如此次“電話事件”顯示的，美國一些智庫及學(xué)者也是顯著的“挺臺(tái)”力量，其代表為傳統(tǒng)基金會(huì)、2049計(jì)劃研究所（負(fù)責(zé)人是薛瑞福）和美國企業(yè)研究所等。以傳統(tǒng)基金會(huì)為例，在該智庫網(wǎng)頁上以“臺(tái)灣”為關(guān)鍵詞檢索，相關(guān)條目就有1400多條。2016年美國大選結(jié)束僅一周多，該研究所舉行“美新政府與臺(tái)美關(guān)系”研討會(huì)。前文提及的福伊爾納等人都與該智庫關(guān)系密切。

“在美國，很多人不了解亞洲，不了解中國大陸和臺(tái)灣問題。”上海臺(tái)灣研究所所長俞新天說，親臺(tái)的美國人分為幾種，有些是因?yàn)椴惶畢s對(duì)臺(tái)灣抱有“同情”，有些人是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)，有些人是因?yàn)榕c臺(tái)灣有利益關(guān)系。俞新天提到，過去大陸沒有完全開放時(shí)，日本人、美國人學(xué)中文多是去臺(tái)灣，很多“中國通”是臺(tái)灣培養(yǎng)的，自然有親臺(tái)傾向。

美國國內(nèi)的親臺(tái)勢(shì)力也受兩岸大環(huán)境影響。民進(jìn)黨在臺(tái)執(zhí)政時(shí)期，“臺(tái)灣連線”特別活躍，2008年馬英九上臺(tái)后，尋求與大陸合作，長期負(fù)責(zé)“臺(tái)灣連線”的共和黨人羅拉巴克爾辭去聯(lián)席主席職務(wù)以示不滿：“如果臺(tái)灣與中國（大陸）合作而非對(duì)峙，那么（我）對(duì)臺(tái)灣連線的支持將毫無意義”。

中國社科院美國研究所研究員倪峰說，從1995年開始，美國對(duì)臺(tái)政策比較傾向于臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，到2003年以后，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力有所失控，甚至危及兩岸和平。在這種情況下，美國對(duì)臺(tái)政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變?yōu)橐种啤芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力過快膨脹。當(dāng)時(shí)，美國對(duì)臺(tái)政策大規(guī)模轉(zhuǎn)向后，親臺(tái)力量受到鉗制?，F(xiàn)在，在特朗普當(dāng)選后，美國親臺(tái)勢(shì)力有了“蘇醒”趨勢(shì)。

臺(tái)灣淡江大學(xué)美洲研究所教授陳一新說，美國民主黨執(zhí)政時(shí)期這些親臺(tái)勢(shì)力不太發(fā)聲，民主黨的智庫也多數(shù)主張對(duì)臺(tái)灣問題維持現(xiàn)狀，現(xiàn)在共和黨要上臺(tái)了，親臺(tái)勢(shì)力也活躍起來。日經(jīng)中文網(wǎng)2016年12月6日稱，共和黨保守派一直走對(duì)華強(qiáng)硬路線，但在奧巴馬政權(quán)下，共和黨的主張被壓制，現(xiàn)在“親臺(tái)派”積極活動(dòng)是奧巴馬政權(quán)對(duì)華“軟弱”外交的彈簧效應(yīng)。

倪峰認(rèn)為，特朗普還沒有非常明確的對(duì)外政策，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的一些成員本身就有著親臺(tái)傾向，親臺(tái)勢(shì)力更是希望利用這個(gè)時(shí)間窗口，在新總統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣問題的敏感性還沒有明確認(rèn)知的時(shí)候，通過一些動(dòng)作促使新總統(tǒng)的對(duì)外政策朝親臺(tái)方向走。不過，大陸對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的掌控力已非以往可比，以前美國勢(shì)力介入臺(tái)灣問題更容易，現(xiàn)在遠(yuǎn)不是這樣，再加上臺(tái)灣問題最有可能導(dǎo)致中美之間直接發(fā)生軍事對(duì)撞，美國總統(tǒng)歷來的“學(xué)習(xí)曲線”在他這里仍可能繼續(xù)保持。

摘編自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016年1月7日