華金科

[提要] 本文首先分析株洲眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀，而后詳細(xì)論述株洲眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問題，最后提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：株洲；眾創(chuàng)空間；問題；對策

本文為株洲市社科聯(lián)2016年立項(xiàng)課題：“株洲發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對策研究”（編號：ZZSK16068）階段性成果

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年12月1日

一、株洲眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

（一）眾創(chuàng)空間政策環(huán)境不斷優(yōu)化。自國家印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》后，株洲先后發(fā)布了《株洲市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的若干意見》、《株洲市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法 （試行）》等相關(guān)文件，明確要通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等方式大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（二）眾創(chuàng)空間數(shù)量具有一定的規(guī)模。2016年9月，共有株洲軌道交通專業(yè)化眾創(chuàng)空間、株洲市炎帝創(chuàng)客中心等17家單位為株洲市第一批眾創(chuàng)空間。其中，株洲軌道交通專業(yè)化眾創(chuàng)空間、株洲市炎帝創(chuàng)客中心等9家為市級示范眾創(chuàng)空間。智尚眾創(chuàng)空間等8家為市級眾創(chuàng)空間，基本實(shí)現(xiàn)了眾創(chuàng)空間在株洲各地的全覆蓋。

（三）眾創(chuàng)空間模式多樣化。按照眾創(chuàng)空間的運(yùn)營主體、產(chǎn)業(yè)定位以及活動組織形式進(jìn)行分類，株洲全市眾創(chuàng)空間中，直接由政府主導(dǎo)或園區(qū)建設(shè)運(yùn)營的有4家，由高?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營的有3家，由龍頭國有企業(yè)建設(shè)運(yùn)營的有2家，由民營企業(yè)或其他民間資本主導(dǎo)運(yùn)營的有8家。依托產(chǎn)業(yè)主要有軌道交通、航空航天、陶瓷、文化藝術(shù)及生活服務(wù)業(yè)等方面，專業(yè)領(lǐng)域涵蓋了電子信息、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、智能制造、文化創(chuàng)意等。

（四）創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)初見成效。目前，株洲的創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效。全市“眾創(chuàng)空間”已經(jīng)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)213個(gè)，初創(chuàng)型小微企業(yè)185家，創(chuàng)業(yè)人員約2，000人。先后舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動286場次，開展各類創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)154場次。比如，炎創(chuàng)中心正以開放的科研共享平臺、立體化的科技金融平臺、全鏈條的孵化服務(wù)平臺、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)為鮮明特征高效運(yùn)行，現(xiàn)有總面積800m2，入駐團(tuán)隊(duì)28家，服務(wù)企業(yè)35家，開展各類雙創(chuàng)活動52場次，積極為各類眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客提供創(chuàng)新資源服務(wù)。

二、株洲眾創(chuàng)空間發(fā)展中存在的問題

盡管株洲眾創(chuàng)空間建設(shè)取得了一定的成效，但仍然存在一些深層次的問題需要加以解決。

（一）大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持不夠。株洲金融市場發(fā)育不完善，創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)難以獲得資金扶持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動舉步維艱。此外，政府資金也以扶持相對成熟的項(xiàng)目、企業(yè)為主，難以對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人員做到雪中送炭，大量優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目及初創(chuàng)期企業(yè)處于市場失靈的真空地帶。

（二）眾創(chuàng)空間政策環(huán)境有待完善。雖然株洲出臺了相關(guān)文件，但由于沒有從人員、規(guī)模、制度和發(fā)展模式等方面制定出臺規(guī)范的眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法，導(dǎo)致目前株洲眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展存在質(zhì)量參差不齊、魚目混珠、管理混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，株洲各地市目前公開發(fā)布支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策較少，政策環(huán)境的滯后嚴(yán)重影響了眾創(chuàng)空間的快速發(fā)展。

（三）眾創(chuàng)空間配套服務(wù)不齊全，創(chuàng)業(yè)扶持作用受限。目前，株洲眾創(chuàng)空間以傳統(tǒng)孵化器為主導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)的36家眾創(chuàng)空間名目眾多，但規(guī)模小、影響力弱、配套服務(wù)不全、創(chuàng)業(yè)扶持作用有限。一是入駐門檻有待進(jìn)一步開放。目前，株洲眾創(chuàng)空間的入駐項(xiàng)目主要以初創(chuàng)企業(yè)為主，僅靠“金點(diǎn)子”零起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)的草根創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)較少；二是眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作用不明顯，配套服務(wù)有待完善。株洲眾創(chuàng)空間主要以提供網(wǎng)絡(luò)配套的場地、培訓(xùn)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)性服務(wù)為主，公共實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備缺乏，在幫助創(chuàng)客及初創(chuàng)期企業(yè)申請補(bǔ)貼政策等更深層次的服務(wù)方面比較欠缺，難以吸引真正從事高成長性研發(fā)的團(tuán)隊(duì)。

（四）眾創(chuàng)空間發(fā)展分布很不均衡，水平參差不齊。目前，株洲的35家眾創(chuàng)空間大多集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的株洲城區(qū)，而炎陵、攸縣、醴陵僅有1家，且眾創(chuàng)空間發(fā)展還處于初級階段，還有少部分縣城如茶陵等至今都沒有建立眾創(chuàng)空間。同時(shí)，即使是成立在株洲市區(qū)的眾創(chuàng)空間，其在人員配備、配套服務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、專業(yè)服務(wù)水平、產(chǎn)出成果等方面還存在較大差距，發(fā)展水平參差不齊。

三、株洲眾創(chuàng)空間發(fā)展對策

（一）鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)原單位同意，可在2年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利；鼓勵(lì)大學(xué)生、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校在校大學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

高等學(xué)校應(yīng)開設(shè)系統(tǒng)化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育課程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營造科技人員和大學(xué)生、研究生敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的氛圍。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)科技人員辭職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。發(fā)揮株洲市科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金對社會資本的帶動作用，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；綜合運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)揮財(cái)稅政策作用，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間金融服務(wù)體系。建立完善政府、投資基金、銀行、創(chuàng)客企業(yè)、擔(dān)保公司等多方參與、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對創(chuàng)客企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮多層次資本市場的樞紐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)客企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺、區(qū)域股權(quán)交易市場、“新三板”進(jìn)行掛牌和融資。高新區(qū)和有條件的地區(qū)要發(fā)展服務(wù)創(chuàng)客的專利權(quán)質(zhì)押融資。

（四）建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資者以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的人員，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫帶服務(wù)，形成“創(chuàng)業(yè)者+企業(yè)家+天使投資人+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的幫助機(jī)制，幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建商業(yè)模式、提供行業(yè)資源整合與合作、公司架構(gòu)搭建、品牌傳播策略、技術(shù)產(chǎn)品選型、市場開拓咨詢與建議等全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（五）組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。辦好株洲市創(chuàng)業(yè)大賽，積極組織參加“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽以及國際、國內(nèi)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)以及社會力量積極開展項(xiàng)目路演，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等培訓(xùn)活動，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師面對面溝通交流，爭取并支持承辦跨地區(qū)跨領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)大賽活動。

主要參考文獻(xiàn)：

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