唐山市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 劉家仁

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理轉(zhuǎn)型的思考

唐山市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 劉家仁

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國。自古以來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展都在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與崛起，必然離不開機(jī)械化的大發(fā)展。近年來，國家政策對農(nóng)業(yè)機(jī)械化實行高額補(bǔ)貼政策，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與普及越來越受到重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作為農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中重要的環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，新形勢下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)監(jiān)理都面臨著轉(zhuǎn)型，如何做好其轉(zhuǎn)型工作是值得深度思考的問題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)機(jī)監(jiān)理；轉(zhuǎn)型

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度很快，大大促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然存在很多問題，這些問題制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體發(fā)展程度不高，各地發(fā)展不均衡，各地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平差異較大

我國擁有960萬平方千米的土地，地大物博，地形地貌多樣，山區(qū)、盆地、平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相差很大?？傮w而言，我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平最高，其次東部平原地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，能夠投入較多資金大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，中部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和推廣程度相對平原地區(qū)則低了很多，尤其是在山地、丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣嚴(yán)重受制約，機(jī)械化水平不高。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高，產(chǎn)值低下

現(xiàn)階段，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投入的財力、物力非常高。從種植到收獲，所需的種子、化肥、農(nóng)藥加之期間的管理，成本支出非常高。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，例如，動力機(jī)械，耕整地機(jī)械，小麥、玉米收獲機(jī)和其他作物的種植、收獲機(jī)械，還有澆水、施肥、打藥機(jī)等管理機(jī)械，品種繁雜，需高額購置資金，不是一家一戶承擔(dān)得起的。即使對于土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)合作社，雖然國家有部分農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼等等，但總體費用對他們而言也是難以承受的。再加上后期使用過程中巨大的油品消費，平時機(jī)械的維修保養(yǎng)成本等等，這些投入，加起來總的費用，與現(xiàn)階段糧食收獲的總收益基本持平，甚至比糧食收獲的總收益還高，因此，高額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)值收益無法持平也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素。

1.3 人力分布不均衡，農(nóng)村青壯年勞動力缺乏

由于農(nóng)民從事的是屬于付出的辛苦與產(chǎn)出不成正比的行業(yè)，加之傳統(tǒng)上對農(nóng)民的偏見，務(wù)農(nóng)者地位低下、沒有前途等思想觀念，致使大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、打工者日益增多，很多農(nóng)村現(xiàn)在只剩下老弱婦幼等留守，缺乏大量青壯年勞動力，致使土地?zé)o人耕種。嚴(yán)重的地區(qū)，甚至出現(xiàn)大面積荒蕪的土地。農(nóng)村勞動力嚴(yán)重流失，也是造成農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻礙的因素之一。

2 解決辦法

解決目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，切實做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)機(jī)監(jiān)理，建議從以下幾點入手。

2.1 大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平

縱觀國外農(nóng)業(yè)發(fā)展史，都是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的先進(jìn)程度帶動和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以大大節(jié)約勞動力資源，將勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動中解放出來。鑒于我國多種地區(qū)種植模式的差異化，政府可加大資金投入，積極引導(dǎo)企業(yè)研制開發(fā)適合不同區(qū)域、不同作物與種植模式的機(jī)械，以便解放勞動力，提高機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。

2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等模式

傳統(tǒng)的一家一戶種植模式顯然非常落伍，跟不上發(fā)展形勢。國家相關(guān)部門應(yīng)大力引導(dǎo)和支持土地流轉(zhuǎn)，大力支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)場、合作社與種植大戶等，并給予優(yōu)惠政策支持。農(nóng)民將自己的土地以流轉(zhuǎn)或承包、租賃形式交由規(guī)模農(nóng)場或合作社進(jìn)行管理，將土地集約化管理后，合作社或者農(nóng)場集中向廠家采購種子、化肥、農(nóng)藥等等，這樣成本會大幅度降低。在購買和使用各種農(nóng)業(yè)機(jī)械時，費用也會降低：一來購買設(shè)備總成本會下降許多；二來有利于整體的維修、管理，也降低了使用成本；三來有利于解放農(nóng)民，為他們進(jìn)城打工消除后顧之憂，也相應(yīng)解決了城市中勞動力不足的問題；四來大面積種植模式，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)營，提高機(jī)械化利用率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量。

3 對農(nóng)機(jī)監(jiān)理的建議

在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的同時，農(nóng)機(jī)監(jiān)理是必不可少的，可從以下幾方面開展監(jiān)理工作。

3.1 提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員整體素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)思想

要大力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，樹立服務(wù)于民的思想，在任何時候都應(yīng)堅持一切以人民的利益為出發(fā)點，只有從思想上高度重視起來，本著安全生產(chǎn)第一的目標(biāo)，切實抓好以人為本的理念，長期堅持，才能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)高效、安全、順利地進(jìn)行，從而保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧繁榮。

3.2 嚴(yán)格監(jiān)管，定期開展監(jiān)督檢測工作

做好農(nóng)業(yè)安全工作，必須定期開展檢查活動，及時運用現(xiàn)代化的科學(xué)檢測手段，將安全隱患消除，以保證農(nóng)業(yè)機(jī)械正常安全工作。農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)后，首先監(jiān)理部門應(yīng)為每臺機(jī)械設(shè)備建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行管理。例如，機(jī)械名稱、型號、購買的時間、使用時間，作業(yè)時間以及維修保養(yǎng)狀況等等，將這些記錄在冊，并根據(jù)機(jī)械的情況重點進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時開展定期檢查，使農(nóng)機(jī)具的管理條理清晰與流程化，這樣有利于排除機(jī)具隱患問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開機(jī)械化的發(fā)展，更離不開社會的共同參與，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，本著以人為本，安全生產(chǎn)至上的生產(chǎn)原則，用科學(xué)管理和監(jiān)測手段，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]劉賽勤.對農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015(20):322～324.

[2]侯廣輝.提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友,2016(10):227.

劉家仁，男，1982年出生，河北遷西人，本科，助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)機(jī)監(jiān)理。